CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN CHUYỂN ĐỔI HỘ KINH DOANH THÀNH DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.3. Thực tiễn về chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội
2.3.1. Thực trạng hoạt động của hộ kinh doanh
Theo Tổng cục Thống kê (năm 2018), tính đến hết năm 2017, cả nước có trên 5,14 triệu hộ kinh doanh. Mới đây, tại Tọa đàm Nghiên cứu khung khổ pháp lý cho hộ kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp (VCCI phối hợp với CIEM) tháng
51
4/2019, hiện có 1,6 triệu hộ cá nhân kinh doanh cá thể mà cơ quan thuế đang quản lý, cấp mã số thuế và 3,4 triệu hộ không có đăng ký kinh doanh. Xét theo quá trình thì tổng số lượng hộ kinh doanh liên tục tăng qua các năm. Tại thành phố Hà Nội, số lượng HKD đăng ký mới 6 tháng đầu năm 2018 là 8.034 hộ, tổng số HKD lũy kế đến 30/6/2018 là 171.491 hộ đang hoạt động [41].
Các hộ kinh doanh phân bố tương đối đồng đều trên cả nước. Trong đó, Đồng bằng sông Hồng, Trung bộ, Đồng bằng sông Cửu Long và Đông Nam bộ là những vùng chiếm tỷ trọng cao nhất, lần lượt là 25,86%; 23,03%; 19,34% và 17,52% (2017). Trung du miền núi phía Bắc và Tây Nguyên chiếm tỷ trọng thấp nhất, lần lượt là 9,47% và 4,78% tổng số HKD. Trên cơ sở phân bổ dân cư, tỷ trọng hộ kinh doanh giữa các vùng không có sự biến động đáng kể trong nhiều năm qua.
Theo ngành nghề kinh doanh, tỷ trọng hộ kinh doanh trong ngành thương mại - dịch vụ chiếm khoảng 80%, 20% còn lại là trong ngành công nghiệp - xây dựng. Thống kê các năm cho thấy, tỷ trọng các hộ thương mại dịch vụ ngày càng tăng: năm 2012 là 78,9%; năm 2014 là 80% và năm 2017 là 81,9%, cùng với đó là tỷ trọng giảm đi trong ngành công nghiệp - xây dựng. Tương ứng với đó, năm 2017 số lao động tại các hộ kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp chiếm trên 22%, gần 88% còn lại đến từ khu vực hộ trong lĩnh vực dịch vụ.
Nguyên nhân của tình trạng này có thể do yếu tố quy mô nên các hộ có ngành nghề công nghiệp - xây dựng đã dần chuyển sang các hình thức doanh nghiệp chính thống.
Xét ở khía cạnh đăng ký hoạt động của hộ kinh doanh cho thấy, tỷ trọng hộ có đăng ký kinh doanh vẫn khá thấp trong tổng số hộ kinh doanh đang hoạt động.
Số liệu thống kê năm 2018 của Tổng cục Thống kê cho thấy, năm 2017 chỉ có trên 29% số hộ kinh doanh phi nông nghiệp có địa điểm hoạt động ổn định, có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh và có tới gần 66% số hộ kinh doanh chưa đăng ký. Tỷ trọng này thấp hơn đáng kể ở lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, với chỉ trên 17% có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.
52
Vốn kinh doanh của các hộ tập trung chủ yếu vào lĩnh vực bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy, mô tô, xe có động cơ (chiếm 43,7% tổng vốn của các hộ kinh doanh), tiếp đến công nghiệp (14,7%), kinh doanh bất động sản(13,8%), vận tải, kho bãi (7,6%), dịch vụ hỗ trợ và hành chính (2%), còn lại phân bổ vào nhiều ngành dịch vụ khác nhưng quy mô rất nhỏ (dưới 1%). Quy mô vốn bình quân và giá trị tài sản cố định bình quân của một hộ kinh doanh có xu hướng tăng lên qua các năm.
Trong giai đoạn 2007-2015, quy mô vốn bình quân tăng 16,5%/ năm, từ 59,3 triệu đồng/hộ (năm 2007) lên 150,61 triệu đồng/hộ (năm 2015), gấp 2,54 lần so với năm 2007. Điều này cho thấy, tuy quy mô vốn bình quân hộ kinh doanh tăng khá nhanh nhưng vẫn ở quy mô nhỏ, siêu nhỏ nếu xét theo tiêu chí quy định tại Nghị định 56/2009/NĐ-CP (dưới 20 tỷ đồng đối với ngành công nghiệp, xây dựng và dưới 10 tỷ đồng đối với ngành thương mại, dịch vụ) [36].
Tuy nhiên, kết quả điều tra, phỏng vấn hộ kinh doanh của Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương năm 2015 cho thấy, có không ít hộ kê khai vốn kinh doanh, tài sản cố định thấp hơn rất nhiều so với giá trị thực tài sản cố định để giảm bớt sự “để ý” của các cơ quan chức năng, nhất là cơ quan thuế.
Hộ kinh doanh chủ yếu sử dụng vốn chủ sở hữu cho các hoạt động sản xuất kinh doanh. Tỷ lệ vốn vay là khá thấp. Tính trung bình năm 2014, trong khi nợ phải trả/vốn chủ sở hữu của khu vực doanh nghiệp đạt tới 220% (gấp 2,2 lần) thì các hộ kinh doanh chỉ là 8,8%.
Tỷ lệ vốn chủ hữu/tổng nguồn vốn của hộ kinh doanh đã có xu hướng giảm nhẹ, tỷ lệ vốn vay tăng dần lên trong giai đoạn 2007–2014. Trước năm 2011, tỷ lệ vốn chủ sở hữu ở mức trên 91%; từ năm 2012 đến nay đã giảm xuống khoảng 88- 89%. Các hộ kinh doanh ngành sản xuất sử dụng vốn vay nhiều hơn các hộ kinh doanh ngành dịch vụ.
Việc các hộ kinh doanh sử dụng vốn chủ sở hữu là chủ yếu có nguyên nhân từ việc khó vay vốn bên ngoài, đặc biệt từ các ngân hàng và tổ chức tín dụng; nhưng ở một khía cạnh khác cũng thể hiện mức độ an toàn, ổn định về tình hình tài chính của khu vực này.
53
Doanh thu của khu vực hộ kinh doanh liên tục tăng trong giai đoạn 2005- 2015. Theo Tổng cục Thống kê (năm 2016), doanh thu của khu vực hộ kinh doanh năm 2005 là 439.364 tỷ đồng và lên mức 2.249.377 tỷ đồng trong năm 2015. Doanh thu bình quân một hộ kinh doanh hộ kinh doanh giai đoạn này cũng tăng từ 140 triệu đồng/hộ (năm 2005) lên mức 473 triệu đồng/hộ năm 2015, gấp hơn 3,4 lần. Hộ kinh doanh có vai trò đáng kể trong tạo ra của cải vật chất, hàng hóa, dịch vụ cho xã hội, trực tiếp đóng góp cho tăng trưởng kinh tế. Theo số liệu của Tổng cục Thống kê (năm 2013), hộ kinh doanh chỉ nắm giữ 3% tổng nguồn vốn kinh doanh, nhưng chiếm tới hơn 13% doanh thu của các tổ chức kinh doanh có đăng ký (gồm hộ kinh doanh và các doanh nghiệp chính thức). Trong một số ngành như bán buôn, bán lẻ;
sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ… tỷ lệ này ở mức cao hơn, đạt trên 21% [36].