CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.3. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.3.3. So sánh ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác quản lý VĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN Ban QLDA ĐT-XD&PTQĐ huyện Vĩnh Linh
Để nắm bắt được các ý kiến đánh giá của các nhóm đối tượng điều tra (Chủ đầu tư/Ban quản lý Dự án, Đơn vị xây lắp và Đơn vị hưởng lợi), tác giả tiến hành so sách giá trị trung bình ý kiến đánh giá của các nhóm này và được thể hiện ở bảng 2.17
Kết quả phân tích ở bảng 2.17 cho thấy chênh lệch ý kiến đánh giá của Chủ đầu tư/ Ban quản lý Dự án với Đơn vị xây lắp và Đơn vị hưởng lợi về công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN tại Ban Dự án ĐT-XD&PTQĐ huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. Tất cả với 30 tiêu chí, kết quả cho thấy, phần lớn các tiêu chí, đánh giá của Đơn vị xây lắp và Đơn vị hưởng lợi thấp hơn đánh giá của Chủ đầu tư/Ban quản lý dự án. Điều đó cho thấy, đánh giá của Chủ đầu tư/Ban quản lý dự án có phần chủ quan, ít khách quan hơn đơn vị xây lắp và Đơn vị hưởng lợi. Chính vì thế nhà nước, chính quyền địa phương, Ban quản lý dự án cần có biện pháp tốt hơn trong thời gian tới nhằm từng bước nâng cao kết quả, hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của địa phương, nâng cao hiệu quả kinh tế trong quản lý, đầu tư và sử dụng công trình.
Điển hình như tiêu chí “ Các dự án đầu tư được lập bởi các đơn vị tư vấn có năng lực” đánh giá của Chủ đầu tư/ Ban dự án cao hơn nhiều so với Đơn vị xây lắp và Đơn vị hưởng lợi, điều đó chứng tỏ năng lực của đơn vị tư vấn thiết kế còn yếu, còn nhiều sai sót làm ảnh hưởng đến công tác thi công của đơn vị xây lắp cũng như chất lượng của công trình.
Nhìn chung đánh giá của Chủ đầu tư/ Ban quản lý dự án có phần chủ quan và tốt hơn đơn vị xây lắp và đơn vị hưởng lợi. Điều đó cho thấy có sự khác biệt trong đánh giá các tiêu chí đưa ra của các đối tượng điều tra. Thực tế cũng cho thấy công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA ĐT-XD&PTQĐ huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị thời gian qua vẫn còn có nhiều bất cập, hạn chế, chưa tốt, Ban QLDA ĐT-XD&PTQĐ huyện cần phải nổ lực hiều hơn nữa trong công tác quản lý VĐTXDCB từ NSNN
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 2.17: So sánh giá trị trung bình ý kiến đánh giá của Ban QLDA huyện với Đơn vị xây lắp và Đơn vị hưởng lợi về công tác quản lý Vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN tại Ban QLDA ĐT-XD&PTQĐ huyện Vĩnh Linh
Tiêu chí đánh giá
Chủ đầu tư/
BQLDA
Đơn vị xây
lắp
Đơn vị hưởng
lợi
Chệnh lệch GTTB
( Chủ đầu
tư/
Đơn vị XL)
Chệnh lệch GTTB
( Chủ đầu
tư/
Đơn vị HL) I. Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án ĐTXD cơ sở hạ tầng
1. Các dự án đầu tư được lập dựa trên cơ sở nhu cầu của người dân 3,47 3,33 3,20 0,14 0,27 2. Các dự án đầu tư được lập dựa trên cơ sở nguồn vốn ngân sách/nguồn lực của địa
phương 4,73 4,47 4,27 0,26 0,46
3. Các dự án đầu tư được lập bởi các đơn vị tư vấn có năng lực 4,20 3,47 3,27 0,73 0,93 4. Công tác thẩm định, phê duyệt được thực hiện chặt chẽ, khách quan 3,67 3,47 3,47 0,20 0,20 5. Công tác thẩm định, phê duyệt được thực hiện đúng tiến độ 3,67 3,53 3,33 0,14 0,34 6. Lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường của các dự án luôn được xem xét trong quá trình
thẩm định 4,47 4,33 4,27 0,14 0,20
II. Công tác tổ chức chỉ định thầu, đấu thầu dự án đầu tư XD cơ sở hạ tầng
1. Việc thông báo mời thầu các dự án đầu tư được thực hiện công khai 4,53 4,20 4,07 0,33 0,46 2. Các tiêu chuẩn, năng lực của nhà thầu được công khai rõ ràng 4,47 4,20 4,20 0,27 0,27
3. Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu khách quan 4,40 4,27 4,20 0,13 0,20
4. Các đơn vị được chỉ định thầu đảm bảo năng lực chuyên môn 4,33 4,00 4,20 0,33 0,13 5. Các đơn vị trúng thầu đảm bảo các yêu cầu về năng lực chuyên môn ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ4,53 4,27 4,20 0,26 0,33
6. Công tác phê duyệt nhà thầu diễn ra kịp thời 4,00 3,80 3,67 0,20 0,33
III. Công tác quản lý thực hiện, giám sát dự án đầu tư XD cơ sở hạ tầng
1. Công tác giải phóng mặt bằng đúng tiến độ 3,47 3,13 3,27 0,34 0,20
2. Thời hạn khởi công công trình luôn đúng với kế hoạch 4,53 4,20 4,00 0,33 0,53 3. BQL dự án huyện đáp ứng trình độ, năng lực trong đầu tư xây dựng 4,73 4,47 4,47 0,26 0,26 4. Các văn bản quy định về QL dự án đảm bảo tính thống nhất, dễ áp dụng 4,67 4,53 4,47 0,14 0,20 5. Công tác giám sát chất lượng thi công các công trình luôn được đảm bảo 4,87 4,53 4,33 0,34 0,54
6. BQL dự án điều chỉnh kịp thời với những thay đổi 4,80 4,40 4,20 0,40 0,60
7.Tiến độ, thời gian kết thúc thi công luôn được thực hiện theo đúng kế hoạch 4,33 4,07 3,93 0,26 0,40 8. Việc điều chỉnh kinh phí dự án ít khi xảy ra sau khi đã được phê duyệt 3,87 3,67 3,53 0,20 0,34 9. Việc bàn giao công trình đảm bảo đúng yêu cầu đã đề ra 4,60 4,33 4,33 0,27 0,27
IV. Công tác kế hoạch hóa vốn ĐTXDCB; Công tác nhập vốn ĐTXCB; Công tác thanh toán vốn đầu tư XDCB; công tác quyết toán vốn ĐTXDCB; Công tác quyết toán dự án hoàn thành; Công tác thanh tra, kiểm toán vốn ĐTXDCB
1. Công tác kế hoạch hóa vốn ĐTXDCB đảm bảo phù hợp nhu cầu đầu tư 4,70 4,10 4,20 0,60 0,50 2. Công tác nhập vốn ĐTXDCB kịp thời, đảm bảo đúng kế hoạch giao hàng năm 4,60 4,13 4,17 0,47 0,43 3. Công tác thanh toán vốn ĐTXDCB kịp thời, ít khi phải điều chỉnh sai sót 4,80 4,33 4,27 0,47 0,53 4. Công tác quyết toán vốn ĐT XDCB hàng năm được thực hiện đúng thời gian quy định 4,60 4,20 4,10 0,40 0,50 5. Công tác QT DAHT được thực hiện đúng thời gian quy định 4,50 4,13 4,07 0,37 0,43 6. Công tác thanh tra, kiểm toán về công tác quản lý vốn ĐTXDCB được thực hiện
thường xuyên; chỉ ra tất cả các thiếu sót 4,47 4,03 3,97 0,43 0,50
V. Đánh giá chung về tác động và hiệu quả của các dự án ĐTXD cơ sở hạ tầng
1. Dự án luôn đạt được các mục tiêu đã đề ra 4,53 4,33 4,20 0,20 0,33
2. Dự án đã tạo ra các tác động tích cực về kinh tế đối với người dân 4,67 4,33 4,20 0,34 0,47 3. Dự án đã tạo ra các tác động tích cực về xã hội và môi trường đối với người dân ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ4,67 4,33 4,33 0,34 0,34