Chương 1: TÌNH HÌNH KINH TẾ- XÃ HỘI HUYỆN KHOÁI CHÂU TRƯỚC NĂM 2008
1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá- xã hội của huyện Khoái Châu ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới
1.2.1. Chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn
Cụm từ “công nghiệp hóa, hiện đại hóa” được Đảng ta chính thức sử dụng từ năm 1994. Hội nghị Trung ương lần thứ 7 khóa VII (1-1994) được đánh dấu là bước đột phá trong nhận thức về khái niệm công nghiệp hóa, hiện đại hóa: “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện, các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển công nghiệp, tiến bộ khoa học - công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao” [19, tr. 554].
“Mục tiêu cơ bản của CNH, HĐH là cải biến nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, mức sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng - an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” [19, tr. 558]
Từ thực tiễn lãnh đạo, Đảng ta dần dần bổ sung thêm những lý luận mới về nhận thức công nghiệp hóa, hiện đại hóa toàn diện đất nước nói chung, cũng như về công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Do vậy, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn cần được hiểu là một bộ phận của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, bao gồm 4 khái niệm sau: công nghiệp hóa nông nghiệp, công nghiệp hóa nông thôn, hiện đại hóa nông nghiệp và hiện đại hóa nông thôn. Trong đó, “công nghiệp hóa nông nghiệp là quá trình chuyển nền nông nghiệp truyền thống, lạc hậu sang nền nông nghiệp hàng hóa gắn với thị trường, dưới tác động của công nghiệp. Công nghiệp hóa nông thôn là quá trình biến đổi nền kinh tế nông thôn thuần nông sang nền kinh tế công nghiệp
20
- dịch vụ, cùng với nó là lối sống nông nghiệp chuyển sang lối sống công nghiệp.
Công nghiệp hóa nông nghiệp và công nghiệp hóa nông thôn có quan hệ với nhau, trong đó công nghiệp hóa nông thôn bao hàm cả công nghiệp hóa nông nghiệp, còn công nghiệp hóa nông nghiệp chỉ là một mặt của công nghiệp hóa nông thôn.
Hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả. Hiện đại hóa nông thôn là từ trạng thái kinh tế thuần nông thành khu vực nông thôn phát triển toàn diện, hiện đại dựa trên nền tảng của sự phát triển khoa học công nghệ, phân công lao động và hợp tác quốc tế.
Hiện đại hóa nông nghiệp và hiện đại hóa nông thôn có sự khác nhau nhất định. Nếu hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình làm tăng năng suất lao động, tăng chất lượng và giá trị sản phẩm nông nghiệp, thì hiện đại hóa nông thôn ngoài việc đó còn phải tạo sự phát triển của công nghiệp - dịch vụ và
mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn” [ 28, tr. 16- 17].
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn luôn được coi là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Qua các kỳ Đại hội VII (1991 - 1996), VIII (1996 - 2001), Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản Nghị quyết về vấn đề nông nghiệp, nông thôn, trong đó phải kể đến Nghị quyết Bộ chính trị số 06-NQ/TW về “Một số vấn đề cần phát triển nông nghiệp, nông thôn” (10-11-1998). Vì vậy, bước sang thế kỷ XXI, yêu cầu rút ngắn thời gian tiến hành CNH, HĐH, phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại càng trở lên cấp bách hơn. Đại hội lần thứ IX của Đảng được tổ chức từ ngày 19 đến ngày 22 tháng 4 năm 2001 với chủ đề “Phát huy sức mạnh toàn
21
dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN”. Trên cơ sở đánh giá, phân tích tình hình quốc tế cũng như trong nước, Đại hội đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005, trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm giai đoạn từ năm 2001 - 2010 đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp.
Nghị quyết Đại hội cũng chỉ rõ: “Tăng cường sự chỉ đạo và huy động các nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Tiếp tục phát triển và đưa nông nghiệp lên một trình độ mới bằng ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, đẩy mạnh thủy lợi hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa, quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu được trên một đơn vị diện tích, giải quyết tốt vấn đề tiêu thụ hàng hóa, đầu tư nhiều hơn cho kết cấu kết cấu hạ tầng, kinh tế và xã hội ở nông thôn. Phát triển công nghiệp, dịch vụ, các ngành nghề đa dạng, chú trọng công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp và các làng nghề, chuyển một bộ phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ tạo nên việc làm mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nhân dân và dân cư ở nông thôn” [18, tr. 640- 641].
Thực hiện những Nghị quyết Đại hô ̣i IX, đến Hội nghị lần thứ 5 BCH TW Đảng khóa IX họp tại Hà Nội từ ngày 18-02 đến ngày 02-3-2002 đã thảo luận và thông qua Nghị quyết số 15-NQ/TW (18-3-2002) về “Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010”.
Nghị quyết nêu ra mục tiêu tổng quát và lâu dài CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn: “Mục tiêu tổng quát và lâu dài của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa
22
lớn, hiệu quả và bền vững, có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu, xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại. Từ nay đến năm 2010 tập trung mọi nguồn lực để thực hiện một bước cơ bản mục tiêu tổng quát và lâu dài đó” [25, tr. 95- 96].
Nghị quyết hội nghị cũng phân tích và chỉ ra rằng:
“Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường, thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, trước hết là công nghệ sinh học đưa thiết bị, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa trên thị trường.
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản phẩm và
lao động nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái, tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ở nông thôn” [26, tr. 93- 94].
Từ thực tiễn đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước sau 8 năm thực hiện cũng như kinh nghiệm các nước, Nghị quyết khẳng định đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong những năm tới dựa trên 5 quan điểm:
23
Một là, khẳng định tầm quan trọng hàng đầu và ý nghĩa của CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn. Phát triển công nghiệp, dịch vụ phải gắn bó, hỗ trợ đắc lực và phục vụ hiệu quả cho CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn.
Hai là, phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững, chú trọng phát huy nguồn lực con người, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, phát huy lợi thế của từng vùng gắn với thị trường để sản xuất hàng hóa quy mô lớn.
Ba là, phát triển kinh tế nông thôn dựa vào nội lực là chính, tranh thủ tối đa ngoại lực, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, kinh tế hộ, các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn.
Bốn là, kết hợp chặt chẽ vấn đề kinh tế và xã hội trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nhằm giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn, giữ gìn và phát huy văn hóa truyền thống.
Năm là, phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng tiềm lực, thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân [25, tr. 94- 95].
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX (1- 2004) về “Một số chủ trương, chính sách, giải pháp lớn nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ IX” chủ trương: Chú trọng xây dựng các khu, cụm công nghiệp vừa và nhỏ phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với bảo vệ môi trường; đẩy mạnh thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung chuyên canh, thâm canh, có năng suất, chất lượng cao, áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ mới, nhất là công nghệ sinh học gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
Đại hội X của Đảng được tổ chức từ ngày 18 đến 25-4-2006 tại Hà Nội đánh dấu kết thúc 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX và tổng kết chặng đường 20 năm đổi mới. Với chủ đề: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
24
chiến đấu của Ðảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển”, Đại hội đã kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2001 - 2005) trong chiến lược phát triển 10 năm (2001 - 2010); đồng thời nhìn lại 20 năm đổi mới. Trên cơ sở phân tích, đánh giá thành tựu, cũng như hạn chế còn tồn tại, Báo cáo Chính trị trình Đại hội đã đưa ra mục tiêu, phương hướng tổng quát phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; phát triển văn hóa; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; tăng cường quốc phòng và an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định chính trị - xã hội; sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại” [27, tr. 19].
Đại hội X cũng chỉ rõ: “Chúng ta tranh thủ các cơ hội thuận lợi do bối cảnh quốc tế tạo ra và tiềm năng, lợi thế của nước ta rút ngắn quá trình CNH, HĐH đất nước theo định hướng XHCN gắn với phát triển kinh tế tri thức.
Phải coi kinh tế tri thức là yếu tố quan trọng của nền kinh tế và CNH, HĐH”
[27, tr. 28- 29]. Đại hội đưa ra nội dung định hướng phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân.
Về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn: Chuyển dịch mạnh cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng tạo ra giá trị gia tăng ngày càng cao, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường, thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, đưa nhanh tiến bộ khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t và công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh, phù hợp
25
đặc điểm từng vùng, từng địa phương. Tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản phẩm và
lao động nông nghiệp[ 27, tr. 29] .
Về quy hoạch phát triển nông thôn: Khẩn trương xây dựng các quy hoạch phát triển nông thôn; Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, xây dựng các làng, xã, ấp, bản có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh. Hình thành các khu dân cư đô thị hóa với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ như: thủy lợi, giao thông, điện, nước sạch, cụm công nghiệp, trường học, trạm y tế, bưu điện, chợ… Phát huy dân chủ ở nông thôn đi đôi với xây dựng nếp sống văn hóa, nâng cao trình độ dân trí, bài trừ các tệ nạn xã hội, hủ tục, mê tín dị đoan; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội [27, tr. 30].
Về giải quyết lao động, việc làm ở nông thôn: Chú trọng dạy nghề, giải quyết việc làm cho nông dân, trước hết ở các vùng sử dụng đất nông nghiệp để xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ, giao thông, các khu đô thị mới.
Chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp và dịch vụ.
Tạo điều kiện để lao động nông thôn có việc làm trong và ngoài khu vực nông thôn, kể cả ở nước ngoài. Đầu tư mạnh hơn cho các chương trình xóa đói giảm nghèo, nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số [27, tr. 30].
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X kết thúc đã nhất trí thông qua các Báo cáo, Nghị quyết, đó sẽ là những chủ trương, định hướng mới cho phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết các vấn đề có liên quan mang tính cấp thiết của đất nước, trong đó có lĩnh vực về nông nghiệp, nông thôn. Trên cơ sở đó sẽ là nhiệm vụ phấn đấu cho các cơ quan, ban ngành, tỉnh, huyện, địa phương tập trung phấn đấu, đảm bảo thực hiện thắng lợi cho giai đoạn mới tiếp theo.
26
Những chủ trương, quan điểm chỉ đạo trên của Đảng ta không những đảm bảo cho sự phát triển đúng đắn của nông nghiệp, nông thôn mà còn thể hiện quá trình nhận thức và tư duy ngày càng rõ ràng hơn trong lý luận của Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm đưa đất nước tiến nhanh hơn, bền vững hơn trong sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế của mình.