Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TỈNH THÁI NGUYÊN
3.2. Các giải pháp của Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo ngành Giáo dục và Đào tạo nhằm phát triển đội ngũ nữ CBQL trường THCS tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục THCS trong thời gian tới
3.2.4. Chỉ đạo ngành Giáo dục và Đào tạo thực hiện nghiêm túc quy trình lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển và miễn nhiệm nữ CBQL trường THCS
* Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp
Lựa chọn, bổ nhiệm nữ CBQL nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ nữ CBQL đủ về số lƣợng, có trình độ, phẩm chất, năng lực; đồng thời sử dụng hợp lý đội ngũ nữ CBQL để phát huy hết năng lực, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục THCS.
* Nội dung giải pháp
- Chỉ đạo phát hiện tạo nguồn:
Ngành GD&ĐT cần chú ý phát hiện nữ giáo viên có năng lực, phẩm chất tốt thông qua việc tiến hành thường xuyên công tác điều tra, rà soát giáo viên qua các đợt thi giáo viên dạy giỏi, giáo viên giỏi cuối các năm học, các giáo viên có kỹ năng làm quản lý, đƣa vào danh sách quy hoạch cán bộ dự bị và có kế hoạch cử đi đào tạo bồi dƣỡng. Để làm tốt việc phát hiện, chuẩn bị nguồn đội ngũ nữ CBQL phổ thông bậc trung học cần phải phối kết hợp chặt chẽ với cấp uỷ, chính quyền địa phương nơi giáo viên công tác và cũng cần phải nắm đƣợc hoàn cảnh gia đình, tâm tƣ, nguyện vọng của cá nhân.
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ nguồn phải xuất phát từ đường lối chính trị, công tác cán bộ của Đảng trong thời kỳ mới và phải đảm bảo có chất lƣợng, có đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ.
- Chỉ đạo thực hiện tốt quy trình lựa chọn, bổ nhiệm nữ CBQL.
Bổ nhiệm nữ CBQL trường THCS phải căn cứ vào các cơ sở sau:
+ Xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu của tổ chức và nhu cầu công việc cần phải bổ nhiệm.
+ Phải căn cứ vào tiêu chuẩn nữ CBQL
+ Căn cứ vào thực tế đội ngũ giáo viên và phong trào của nhà trường.
Do yêu cầu, tuỳ từng hoàn cảnh cụ thể có thể bổ nhiệm tuần tự hoặc bổ nhiệm nhảy vọt, đột biến. Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm nữ CBQL trường THCS phải theo tiêu chuẩn chung nhƣ đã nêu trên. Hai nguyên tắc cơ bản cần phải đảm bảo khi thực hiện tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL trường học là:
+ Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ trên cơ sở phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, các bộ phận chức năng trong cơ quan, đơn vị.
+ Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết định đi đôi với việc thực hiện trách nhiệm cá nhân trong công tác QLCB.
Thực hiện đề bạt CBQL nhà trường theo tiêu chuẩn đề ra một cách chủ động, tiến hành bổ nhiệm theo nhiệm kỳ và thƣòng xuyên đƣợc rà soát đánh giá. Đảm bảo mỗi trường có một Hiệu trưởng, có từ 2-3 Phó hiệu trưởng; trong đó mỗi trường THCS có ít nhất 1 CBQL là nữ.
- Quy trình và hồ sơ bổ nhiệm gồm: Bản quy hoạch cán bộ quản lý của trường. Ý kiến thăm dò bằng hình thức bỏ phiếu kín tín nhiệm của hội đồng giáo dục nơi cán bộ dự kiến bổ nhiệm. Bản thân xét đánh giá ƣu khuyết điểm trong quá trình công tác của lãnh đạo nhà trường đối với cán bộ được đề nghị bổ nhiệm. Văn bản đề nghị bổ nhiệm của cấp uỷ lãnh đạo nhà trường.
Căn cứ vào hồ sơ bổ nhiệm CBQL, việc bổ nhiệm Hiệu trưởng phải có ý kiến thống nhất của UBND huyện, thành, thị nơi trường đóng và của Sở Nội vụ.
Trong công tác bổ nhiệm CBQL cần tránh những yếu tố tâm lý tác động nhƣ: Chủ quan, phiến diện, vị thân quen, cảm tính cá nhân, đặc biệt là thái độ xem thường phụ nữ. Không nên coi vấn đề đề bạt, bổ nhiệm là một hình thức
“ban ơn”, thưởng công.
Từ những cơ sở trên, qua thực tiễn khảo sát đội ngũ CBQL trường THCS tỉnh Thái Nguyên, chúng tôi đề xuất một số tiêu chuẩn để tuyển chọn và bổ nhiệm CBNQL nhƣ sau:
Về nhận thức: Nắm vững chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và nhà nước. Nắm được các quy định của nhà nước đối với GD-ĐT. Nắm được các nguyên tắc cơ bản của công tác quản lý nhà nước về GD. Nắm vững tình hình kinh tế - chính trị-xã hội- văn hoá của địa phương. Có sự am hiểu công việc của người cán bộ QLGD.
Về phẩm chất: Trung thành với lý tưởng của Đảng, phấn đấu phục vụ lý tưởng Đảng. Có đạo đức, lương tâm trong sáng; có ý thức , kỷ luật cao. Gương mẫu trong công việc, biết vận động quần chúng, là trung tâm đoàn kết trong tập thể. Yêu nghề, mến trẻ, quí trọng con người. Có sự tín nhiệm cao của đồng nghiệp, quần chúng.
CBQL trường THCS: Phải có trình độ chuyên môn được đào tạo chuẩn trở lên; trình độ chính trị trung cấp trở lên; đã qua công tác giảng dạy từ 7 năm trở lên, là giáo viên giỏi hoặc giáo viên dạy giỏi.
Về năng lực: Năng lực tổ chức; Năng lực tổng hợp, phân tích, khái quát;
Năng lực giao tiếp, đồng cảm.
Các mặt khác: Đủ sức khoẻ để công tác, điều hiện gia đình thuận lợi, tuổi trên dưới 35.
Sau khi phát hiện các nhân tố tích cực từ các phong trào thi đua, các hoạt động tập thể của nhà trường, tiếp tục đưa họ vào các môi trường hoạt động để họ bộc lộ năng lực phẩm chất như: Chủ tịch công đoàn, Bí thư đoàn trường, tổ chức chuyên môn…cần chú ý lắng nghe ý kiến của dƣ luận, tập thể để việc chọn thử thách, bồi dƣỡng đảm bảo khách quan.
Khi tuyển chọn, đề bạt, bổ nhiệm nữ CBQL trường học thì tuỳ tình hình cụ thể của nhà trường để vận dụng tiêu chuẩn cho phù hợp, rồi tiếp tục thử thách, cho đi đào tạo - bồi dƣỡng để đạt các tiêu chuẩn trên. Cần phải có sự trao đổi thống nhất. Giữa ngành GD - ĐT với cấp uỷ, chính quyền địa phương nơi trường đóng khi đề bạt, bổ nhiệm nữ CBQL trường học. Điều đó giúp cho người nữ CBQL được đề bạt yên tâm, phấn khởi, phát huy hết khả năng của
mình trong công việc và nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ, ủng hộ của lãnh đạo, chính quyền địa phương với cá nhân người CBQLGD, với tập thể nhà trường.
- Chỉ đạo thực hiện tốt việc bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và chú ý công tác luân chuyển nữ CBQL một cách hợp lý.
+ Đối với CBQL nói chung, nữ CBQL trường THCS nói riêng cần được tiến hành bổ nhiệm có kỳ hạn. Mỗi kỳ hạn là 5 năm. Hết thời hạn bổ nhiệm, cần phải xem xét để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.
Việc xem xét bổ nhiệm lại cần đƣợc tiến hành khách quan, vô tƣ và căn cứ vào kết quả lãnh đạo đơn vị của công chức lãnh đạo.
+ Nếu nữ CBQL trường THCS hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhà trường đạt được nhiều thành tích và có xu hướng phát triển tốt thì Ban Giám đốc Sở GD&ĐT, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã theo phân cấp sẽ trực tiếp xem xét theo quy trình bổ nhiệm và có thể bổ nhiệm lại nữ CBQL một nhiệm kỳ nữa.
Trường hợp nữ CBQL trường THCS có biểu hiện yếu kém, có nhiều dư luận không tốt về họ và không đƣợc quần chúng tín nhiệm thì cần phải tiến hành đầy đủ quy trình bổ nhiệm lại. Nếu kết quả tín nhiệm thấp, năng lực yếu, cần miễn nhiệm.
Trong thời hạn đảm nhiệm chức vụ, người nào vì lý do sức khoẻ và hoàn cảnh cá nhân thì được miễn chức; người nào không hoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút, thì tuỳ theo mức độ mà bị miễn nhiệm, hoặc xử lý kỷ luật cách chức.
+ Cần phải thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII. Tại Điều lệ trường trung học cũng chỉ rõ: “Trường trung học có 1 hiệu trưởng và từ 1 đến 3 phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ 5 năm. Thời gian đảm nhận những chức vụ này là không quá 2 nhiệm kỳ ở một trường trung học” [12,5].
Do đặc thù của ngành GD-ĐT việc luân chuyển cán bộ phải cân nhắc kỹ lƣỡng và tiến hành thận trọng. Tuy vậy, cần sớm xem xét, luân chuyển đối tƣợng nữ CBQL đã đảm nhiệm trên 2 nhiệm kỳ tại một trường như hiện nay.
* Tổ chức thực hiện
- Công tác xây dựng kế hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL, theo phân cấp quản lý là do Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trực tiếp chủ trì, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh.
- Căn cứ thực trạng đội ngũ nữ CBQL, mỗi năm cần tiến hành bổ nhiệm mới và bổ nhiệm lại từ 10 đến 12 người, đồng thời luân chuyển nữ CBQL một cách phù hợp.
- Xây dựng kế hoạch về thời gian, số lƣợng, cách tiến hành.
- Phân công trong lãnh đạo sở phụ trách theo dõi, tiến hành công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm nữ CBQL theo địa bàn cụ thể (trên cơ sở kế hoạch chung).
- Bộ phận tổ chức cán bộ thông báo số lƣợng nữ CBQL cần bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển và lịch họp công khai với các trường THCS về công tác cán bộ.
- Tiến hành công tác cán bộ theo quy trình.
- Ban lãnh đạo sở thường xuyên quan tâm, đôn đốc, trực tiếp chỉ đạo thực hiện công tác cán bộ.
- Hiệu trưởng nhà trường cần quán triệt trong Hội đồng sư phạm công tác xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên.
- Kiểm tra về công tác đánh giá, xếp loại nữ CBQL và giáo viên cuối mỗi năm học để có cơ sở lựa chọn, bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại hoặc luân chuyển CBQL. Rà soát, đối chiếu quy hoạch nữ CBQL để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch.
* Điều kiện thực hiện:
- Xây dựng quy trình tuyển chọn và bổ nhiệm, miễn nhiệm nữ CBQL trường THCS một cách khoa học, khách quan theo hướng tăng quyền hạn cho Giám đốc sở và Hiệu trưởng các nhà trường.
- Xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà trường của Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường THCS.
3.2.5. Chỉ đạo ngành Giáo dục và Đào tạo chú trọng công tác phát triển Đảng viên nữ để nâng cao phẩm chất chính trị và tạo nguồn nữ CBQL trường THCS
* Mục tiêu, ý nghĩa của giải pháp:
Đẩy mạnh hơn nữa công tác phát triển Đảng viên trong các nhà trường và trong ngành Giáo dục-Đào tạo.
Tăng số lƣợng nữ cán bộ, giáo viên đƣợc kết nạp vào Đảng để rèn luyện phẩm chất chính trị, tạo nguồn đội ngũ nữ CBQL.
* Nội dung của giải pháp:
- Tổ chức thực hiện một cách thống nhất, cụ thể, có hiệu quả các chỉ thị và Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ nữ. Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý công tác cán bộ thì cũng thống nhất lãnh đạo và quản lý công tác cán bộ nữ. Trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ nữ trước hết thuộc về Ban Bí thư và Ban Chấp hành Đảng bộ các cấp. Trên cơ sở kết quả hội nghị tổng kết công tác cán bộ nữ của tỉnh, các cấp ủy Đảng của các Ban, ngành, đoàn thể, Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ tỉnh nghiên cứu tham mưu cho Tỉnh ủy xây dựng Nghị quyết mới về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động phụ nữ và cán bộ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước phù hợp với điều kiện của địa phương, nghành GD-ĐT.
- Để thực hiện tốt công tác cán bộ nữ, các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền và ngành giáo dục đào tạo trước hết là người lãnh đạo cao nhất phải có quan điểm, nhận thức đúng đắn về bình đẳng giới. Cần kịp thời thể chế hoá chủ trương của Đảng thành các chính sách cụ thể để thực hiện.
- Các cấp ủy Đảng mà trực tiếp là người đứng đầu ngành GD-ĐT, các nhà trường, các cơ sở giáo dục, chịu trách nhiệm trước Đảng về công tác vận động phụ nữ và công tác cán bộ nữ, phải xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ nữ của đơn vị mình, cấp mình và chỉ đạo thực hiện các chỉ tiêu về công tác cán bộ nữ. Mỗi tổ chức Đảng và Đảng viên cần nâng cao nhận thức, thống nhất về các quan điểm chỉ đạo và các chủ trương, giải pháp đề ra trong các Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ nữ để có hành động đúng đắn và quyết tâm đƣa các Nghị quyết vào cuộc sống.
Ở nơi nào cấp ủy Đảng và đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt quán triệt đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng về công tác cán bộ nữ thì sẽ quan tâm chỉ đạo thực hiện tích cực và kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc, làm cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ nữ đạt hiệu quả cao. Ngƣợc lại, nơi nào, cấp nào quán triệt không tốt, nhận thức không đúng vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ nữ thì đồng thời cũng bộc lộ sự thiếu quan tâm; không triệt để trong tổ chức thực hiện và áp dụng các biện pháp tích cực, hợp lý để giải quyết vấn đề cán bộ nữ ở nơi đó, thường ở nơi đó không đảm bảo các điều kiện để đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng cán bộ nữ.
Các cấp uỷ Đảng, (Đảng đoàn, Ban cán sự Đảng, chi bộ Đảng) phải trực tiếp lãnh đạo công tác cán bộ nói chung, trong đó có công tác cán bộ nữ. Phải chủ động lãnh đạo xây dựng cơ cấu, quy hoạch cán bộ nữ trong tổng thể đội ngũ cán bộ của ngành mình, cơ sở mình. Phải hiểu đƣợc những đặc điểm thuận lợi, khó khăn riêng của cán bộ nữ để có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dƣỡng và sử dụng cán bộ nữ cho phù hợp với năng lực, sở trường.
Phải coi trọng và lồng ghép việc xây dựng chiến lƣợc về cán bộ nữ với chiến lƣợc phát triển cán bộ nói chung: để đáp ứng đƣợc yêu cầu về đội ngũ cán bộ nữ trong tình hình mới thì công tác tạo nguồn là quan trọng. Tạo nguồn phải đƣợc đặt trong chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực chung, phải có tiêu
chí, tiêu chuẩn cụ thể, phù hợp với từng địa phương, từng ngành, từng tổ chức đoàn thể.
Tạo nguồn và phát triển Đảng viên nữ. Các nguồn Đảng viên nữ lấy từ lực lƣợng cán bộ, giáo viên, quan tâm giới thiệu, kết nạp Đảng cho những giáo sinh sư phạm ưu tú từ các trường sư phạm, các cơ sở giáo dục. Bên cạnh đó, cần quan tâm đặc biệt các cơ sở nhà trường ở vùng dân tộc, vùng miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng tôn giáo, để tạo nguồn cán bộ địa phương.
Vấn đề quan trọng ở đây là cần phát triển bền vững đội ngũ nữ CBQL các cấp trên mọi lĩnh vực,trong đó có nghành giáo dục đào tạo. Bảo đảm tăng về số lƣợng, nâng cao về chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu đổi mới sự nghiệp giáo dục đào tạo, sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và bình đẳng giới trong bộ máy lãnh đạo, quản lý.
Cần thấy rằng mọi chủ trương và biện pháp đối với công tác nữ CBQL ngành giáo dục đều đặt trong tổng thể công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước.
Do đó, các chính sách đối với cán bộ nữ cũng nằm trong chính sách chung về cán bộ của Đảng và Nhà nước nhưng phải phù hợp với đặc điểm giới. Không đƣợc coi đây là việc làm ban ơn khi tạo điều kiện cho phụ nữ vừa hoàn thành tốt chức năng xã hội vừa thực hiện tốt thiên chức của người phụ nữ.
Trong những năm tới, việc xây dựng đội ngũ nữ CBQL, phát huy tiềm năng, sự đóng góp của cán bộ nữ phải xuất phát từ đường lối chính trị, đường lối tổ chức và công tác cán bộ của Đảng trong thời kỳ mới. Việc xây dựng đội ngũ nữ CBQL ngành giáo dục đào tạo phải gắn liền và thúc đẩy phong trào phụ nữ trong sự nghiệp đổi mới đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội, vì sự bình đẳng, tiến bộ của phụ nữ.
Cần thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh về công tác cán bộ nữ để đảm bảo tăng cường sự lãnh đạo sát sao, toàn diện của Đảng bộ và chính quyền tỉnh đối với công tác này.
Xây dựng các chỉ tiêu, chỉ số đánh giá về công tác cán bộ nữ cho Đảng bộ chính quyền các cấp, các ngành trong tỉnh trong đó có ngành giáo dục-đào tạo, coi công tác này là một trong những tiêu chí đánh giá tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh hàng năm.
- Trong quá trình tổ chức thực hiện công tác cán bộ nữ ngành giáo dục- đào tạo, các nhà trường, các cơ sở giáo dục cần phải xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu cụ thể, có biện pháp thực hiện thích hợp, hiệu quả và đặc biệt là phải coi trọng công tác đôn đốc, kiểm tra giám sát việc thực hiện.
* Tổ chức thực hiện:
Chỉ đạo ngành Giáo dục và Đào tạo cần phối hợp với cấp uỷ các huyện, thành phố chỉ đạo các chi bộ Đảng của các nhà trường, các cơ sở giáo dục, xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung trên, kế hoạch phải đề ra mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể, dự kiến các giải pháp và cách thức thực hiện. Ngành Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chủ trì xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.
Tổ chức điều tra để xác định tỷ lệ nữ Đảng viên trong toàn ngành, tỷ lệ nữ Đảng viên khối THCS, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị của nữ giáo viên, nữ CBQL. Phối hợp với các trường chính trị từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã, tiến hành mở các lớp bồi dƣỡng phát triển Đảng, các lớp lý luận chính trị. Sau các lớp bồi dƣỡng cần quan tâm xem xét, kết nạp Đảng cho những người có đủ tiêu chuẩn để đưa vào diện dự nguồn cán bộ quản lý.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác phát triển Đảng viên nữ.
Định hướng cách làm, chỉ đạo các cơ sở Đảng trong toàn ngành thực hiện có hiệu quả công tác này.
Kiểm tra kế hoạch thực hiện: thường xuyên hoặc định kỳ kiểm tra theo các tiêu chí nhất định nhằm so sánh kết quả đạt đƣợc với mục tiêu phát triển Đảng viên nữ đã đề ra. Tìm các nguyên nhân tồn tại, hạn chế và ra các quyết định điều chỉnh cần thiết.