Nước ta đã và đang chuyển đổi phương thức quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu để tiến tới tự chủ tài chính hoàn toàn. Vì vậy, nhiệm vụ của nhà quản lý trong các đơn vị sự nghiệp có thu ngày càng nhiều, không chỉ làm nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ mà còn phải làm tốt công tác quản lý nhân lực, tài chính.
Thiết lập một HT KSNB chính là xác lập một cơ chế giám sát mà ở đó phương pháp quản lý không phải bằng lòng tin, mà bằng những quy định rõ ràng nhằm:
* Giảm bớt nguy cơ rủi ro tiềm ẩn trong quá trình hoạt động (sai sót vô tình gây thiệt hại, các rủi ro làm chậm kế hoạch, tăng chi phí, giảm chất lượng đào tạo...),
* Bảo vệ tài sản khỏi bị hư hỏng, mất mát, hao hụt, gian lận, trộm cắp...
* Đảm bảo tính chính xác của các số liệu kế toán và báo cáo tài chính.
* Đảm bảo mọi thành viên tuân thủ nội quy của đơn vị cũng như các quy định của luật pháp.
* Đảm bảo sử dụng tối ưu các nguồn lực và đạt được mục tiêu đặt ra.
Các trường Cao đẳng công lập nằm trong hệ thống giáo dục đào tạo, tuy nhiên các trường hiện đang chuyển dần sang tự chủ về tài chính, tự lấy thu bù đắp chi và tạo lợi nhuận,hoạt động theo loại hình doanh nghiệp. Việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo phương thức trao quyền tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và các trường Cao đẳng công lập nói riêng đã và đang được thực hiện theo các văn bản nhà nước qui định, đã có nhiều sửa đổi, bổ sung nhưng hệ thống quản lý đang vận dụng trong các trường còn bộc lộ một số hạn chế trong
quản lý thu, chi cũng như kiểm tra, kiểm soát nội bộ về mặt tài chính, chất lượng đào tạo…
Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh các trường Cao đẳng hiện đang đào tạo nhiều chuyên ngành với các hình thức đào tạo đa dạng và ngày càng phong phú nên thu hút được lượng sinh viên, học sinh khá đông. Việc huy động, sử dụng và quản lý nguồn tài chính để đáp ứng nhu cầu giảng dạy, học tập đang đặt ra nhiều thách thức. Vì vậy nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả hệ thống KSNB áp dụng vào các khối trường Cao đẳng nói chung và các trường Cao đẳng công lập nói riêng, một loại hình đơn vị sự nghiệp mang tính đặc thù riêng, góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính ở các đơn vị này cũng như đáp ứng các yêu cầu về đổi mới giáo dục và đào tạo là sự cần thiết khách quan.
Trong những năm gần đây, công tác kiểm soát nội bộ đã từng bước đi vào nề nếp, ổn định và chất lượng, tác động tích cực đến hiệu quả hoạt động của các đơn vị Nhà nước. có rất nhiều công trình và nhiều tác giả nghiên cứu xây dựng hệ thống KSNB trong các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, các trường Cao đẳng, Đại học công lập, tuy nhiên việc nghiên cứu chỉ tập trung vào các trường riêng lẻ, chưa có công trình nào đánh giá tình hình chung của các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Với lý do trên, tác giả quyết định chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu nhằm góp phần giải quyết những vấn đề đặt ra trong thực tiễn giúp cho các trường kiểm soát được tình hình tài chính, đạt được mục tiêu về chất lượng đào tạo, chất lượng quản lý, đồng thời cũng tạo tiền đề cho các nghiên cứu ở phạm vi rộng hơn khi có điều kiện.
II Mục tiêu của đề tài
Đề tài được thực hiện nhằm tìm hiểu thực trạng, mức ảnh hưởng của từng yếu tố lên hệ thống kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, nhận diện những thuận lợi, khó khăn trong công tác tổ chức và duy trì hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả. Dựa trên kết quả khảo sát thực tế, phân tích
những yếu tố ảnh hưởng, đưa ra giải pháp giúp hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Việc nghiên cứu tập trung vào các vấn đề sau:
- Xác định những yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống kiểm soát nội bộ - Thực trạng tổ chức và vận hành hệ thống kiểm soát nội bộ.
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống kiểm soát nội bộ
- Đo lường mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đó đến hệ thống kiểm soát nội bộ - Đề xuất giải pháp để vận hành hệ thống kiểm soát nội bộ có hiệu quả.
III Nội dung nghiên cứu
Để đạt mục tiêu trên, luận văn bao gồm các nội dung nghiên cứu:
- Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
- Đo lường mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đó đến hệ thống kiểm soát nội bộ
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng trên đối với việc đến kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hệ thống kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
IV Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài là hệ thống kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn TP HCM, cụ thể:
- Không gian nghiên cứu: Đề tài khảo sát thực trạng và hoàn thiện hệ thống KSNB tại các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
- Giới hạn của đề tài
+ Đề tài không nghiên cứu tại các trường Cao đẳng ngoài công lập
+ Đề tài chỉ khảo sát và thể hiện hệ thống KSNB theo cách đánh giá chung không tiếp cận KSNB theo từng chu trình nghiệp vụ.
VI Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện bằng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng.
Nghiên cứu định tính: Tiến hành khảo sát các thông tin nhằm hoàn thiện hệ thống KSNB bộ của các trường Cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Nghiên cứu định lượng: Tác giả sử dụng công cụ toán thống kê với sự hỗ trợ từ phần mềm SPSS 20.0 để xây dựng mô hình hồi quy và kiểm định sự ảnh hưởng của các nhân tố đến hệ thống kiểm soát nội bộ trong kiểm tra như dùng phương pháp thống kê mô tả đánh giá bảng câu hỏi khảo sát và số liệu thứ cấp để đưa ra các kết luận cần thiết. Số liệu thu thập từ 160 phiếu điều tra phát ra, 150 phiếu thu về hợp lệ trong nội bộ các trường CĐCL trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Ước lượng hàm hồi quy với biến phụ thuộc hệ thống kiểm soát nội bộ tại các trường Cao đẳng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Biến độc lập gồm những yếu tố: Môi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin truyền thông, giám sát.