Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN TRÊN ĐẤT KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về bồi thường tài sản trên đất khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Sóc Sơn - Hà Nội
2.2.1. Thực tiễn áp dụng pháp luật về bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Sóc Sơn - Hà Nội
Bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất được huyện Sóc Sơn thực hiện theo quy định tại Điều 89 Luật Đất đai 2013, Điều 9 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Điều 12, 13 Quyết định số 10/QĐ-UBND.
Theo báo cáo của Ban bồi thường GPMB, từ khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, trong năm 2014, có 21 dự án liên quan đến công tác GPMB, diện tích đất phải thu hồi là 525,40 hecta, trong đó có 18 dự án chuyển tiếp từ năm trước và 03 dự án
mới triển khai, đã bàn giao mặt bằng toàn bộ 10 dự án và bàn giao từng phần theo tiến độ 6 dự án đạt 61% so với tổng diện tích phải thu hồi, với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ đã chi trả là 320,3 tỷ đồng/ 346 tỷ đồng (trong đó dự án chưa có kinh phí để chi trả với số tiền 17,96 tỷ đồng; dự án đang tổ chức chi trả số tiền 7,74 tỷ đồng). Năm 2015, có 23 dự án liên quan tới công tác GPMB diện tích thu hồi 176,67 ha, có 08/23 dự án đã hoàn thành 100% công tác GPMB, 15 dự án chuyển sang năm 2016, tổng số tiền đã chi trả bồi thường, hỗ trợ 151 tỷ đồng/176,9 tỷ đồng.
Năm 2016, tính đến hết tháng 12 - 2016, huyện Sóc Sơn có 46 dự án liên quan đến bồi thường, hỗ trợ GPMB. Trong đó, hoàn thành công tác GPMB 23/46 dự án (đạt 50%), diện tích 50.09 ha. Bàn giao từng phần 09 dự án, diện tích 119.15 ha; dự án chưa triển khai được công tác GPMB 15 dự án (đang trong giai đoạn hoàn tất thủ tục và chờ kế hoạch vốn, diện tích 183,15 ha). Tổng số nhà, công trình được bồi thường là 4.035. Cụ thể như sau:
Bảng 1: Bồi thường nhà, công trình trên đất tại huyện Sóc Sơn giai đoạn 2014-2016 Năm Số dự
án liên quan đến bồi thường, GPMB
Nhà, công trình trên đất Tổng
số
Trong đó Số tiền
bồi thường
chi trả (tỷ đồng) Nhà ở, công
trình phục vụ sinh hoạt của
HGĐ, cá nhân, người VN định cư ở
nước ngoài
Nhà, công trình khác gắn liền
với đất
Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội gắn liền với
đất
Nhà, công trình thuộc sở hữu
Nhà nước
2014 21 1.098 244 140 502 212 176,9
2015 23 1.487 287 138 694 268 268,6
2016 46 1.450 303 145 689 313 420,0
Nguồn: Báo cáo của Ban bồi thường GPMB
Là một trong những dự án trọng điểm tại huyện Sóc Sơn, với quy mô dự án được quy hoạch với tổng diện tích GPMB là 73,37 ha, gồm 2 khu, khu phía Bắc của dự án Khu liên hợp xử lý chất thải thuộc địa bàn xã Bắc Sơn, khu phía Nam của dự
án Khu liên hợp xử lý chất thải thuộc địa bàn hai xã Nam Sơn và Hồng Kỳ, trong thực hiện bồi thường thiệt hại cho người dân bị thu hồi đất phục vụ dự án đầu tư Khu liên hợp xử lý chất thải Sóc Sơn (Đợt 11), số tiền bồi thường, hỗ trợ là 9.347.620.402 đồng (chín tỷ ba trăm bốn mươi bảy triệu sáu trăm hai mươi nghìn bốn trăm lẻ hai đồng), trong đó số tiền công trình, vật kiến trúc là 4.256.268.954 đồng (bốn tỷ hai trăm năm mươi sáu triệu hai trăm sáu mươi tám nghìn chín trăm năm mươi tư nghìn đồng, chiếm 45,5% tổng tiền bồi thường, hỗ trợ). Hay trong phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (đợt 11) khi nhà nước thu hồi đất GPMB theo quy hoạch khu đất cắt xén, xen kẹt tại xã Bắc Sơn, chủ hộ Nguyễn Văn Bình - Thửa 110 - Tờ bản đồ số 2 được xem xét phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, cụ thể như sau:
Bảng 2: Bồi thường nhà, công trình trên đất trong dự án đầu tư Khu liên hợp xử lý chất thải Sóc Sơn (Đợt 11)
TT Diễn giải ĐVT
(m2)
Khối lượng
Đơn giá (đồng)
Tỷ lệ (%)
Thành tiền (đồng)
Ghi chú
I Bồi thường, hỗ trợ về đất
23.940.000
1 Bồi thường đất nông nghiệp vượt hạn mức
M2 228,00 105.000 100% 23.940.000
II Cây cối, hoa màu 1.296.000
III Tài sản trên đất 66.655.015
1 Công trình nhà ở mái brôximăng, tường 110, h<3m, nền ximăng
M2 28,35 1.300.000 50% 18.427.500 Vận dụng nhà tạm
2 Nhà bán mái tôn brôximăng, tường 110, nền láng ximăng
M2 8,29 1.188.000 50% 4.924.260
3 Nền láng ximăng M2 53,75 131.000 50% 3.520.625 4 Bể nước M3 2,32 2.687.000 50% 2.996.005 5 Tường 110 bổ trụ M2 57,09 653.000 50% 18.639.885 6 Tường 220 M2 28,92 1.144.000 50% 16.542.240 7 Giếng khoan sâu
> 25 m2
Cái 1,00 3.209.000 50% 1.604.500 IV Thưởng tiến độ M2 228,00 10.000 2.280.000
Tổng cộng I + II + III
94.171.015
Nguồn:Báo cáo của Ban bồi thường GPMB
Xem xét bảng trên có thể nhận thấy, bồi thường thiệt hại tài sản trên đất đặc biệt là nhà, công trình xây dựng trên đất vẫn chiếm ưu thế trong tổng tiền bồi thường cho các hộ dân.