CHƯƠNG 2. PHƯƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU
2.2. Phương pháp nghiên cứu
3.1.1. Giới thiệu tổng quan về Chi Cục thuế thành phố Hà Tĩnh
3.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh
Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh đƣợc thành lập theo quyết định số 338/TC/QĐ/TCCB ngày 6/9/1991 của Bộ Tài Chính, sau ngày tách tỉnh Nghệ Tĩnh thành Nghệ An và Hà Tĩnh. Trải qua gần 30 năm hình thành và phát triển, Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh ngày càng lớn mạnh, góp phần giúp thành phố quản lý và thực hiện công tác thu ngân sách Nhà nước một cách hiệu quả trên địa bàn.
Ngày đầu thành lập, toàn Chi cục Thuế chỉ có một vài nhân sự chủ chốt với con số dưới 32 nhân viên, hiện nay tại Chi cục có số lượng nhân sự là 83 người, trong đó công chức làm công tác quản lý, hành chính là 18 người và công chức quản lý thuế là 65 người. Trong đó, số CBCNV có trình độ Đại học chiếm tỷ trọng cao nhất với 57 người, sau đó là trung cấp và cao đẳng với 23 người, trình độ trên Đại học là 03 người, nắm giữ vị trí trong Ban lãnh đạo Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh. Nhƣ vậy, có thể thấy, đội ngũ nhân lực tại Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh đang đƣợc chú trọng nâng cấp cả về số lƣợng và chất lƣợng nguồn nhân lực, nhằm giúp các hoạt động tại Chi cục thuế thành phố Hà Tĩnh đạt hiệu quả cao nhất.
3.1.1.2. Chức năng và nhiệm vụ
Chi cục thành phố Hà Tĩnh thực hiện chức năng và nhiệm vụ tuân theo quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế, cụ thể:
Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh là trực thuộc Cục thuế Hà Tĩnh có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác
của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp. Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnhcó tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao;
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trìnhchuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
- Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn;
- Kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế;
- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật;
- Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước;
-Đƣợc quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế;
-Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế;
lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.
- Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
- Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
- Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế.
- Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế.
- Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao.
3.1.1.3. Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh bao gồm ba cấp: Chi cục trưởng, các Phó chi cục trưởng và các đội nghiệp vụ.
Hình 3.1. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh (Nguồn: Chi cục thuế thành phố Hà Tĩnh)
Chi cục trưởng
Phó Chi cục trưởng
Hành Đội chính- NS-TV-
AC
Đội Tuyên truyền hỗ
trợ- NV dự toán
Phó Chi cục trưởng
Kiểm Đội tra
Đội Kê khai- Kế
toán thuế- Tin học
quản lý Đội cƣỡng và chế nợ
Phó chi cục trưởng
Kiểm Đội tra nội
bộ
Thuế Đội Phường
-xã
Đội thuế trước bạ
- thu khác
Chi cục trưởng là người điều hành và quản lý toàn bộ mọi hoạt động của Chi cục, chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch và chiến lƣợc phát triển cho toàn Chi cục. Các phó chi cục trưởng chịu trách nhiệm quản lý các đội nghiệp vụ có liên quan, tham mưu cho Chi cục trưởng những vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà mình phụ trách.
Các đội nghiệp vụ tại Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh bao gồm: (1) Đội hành chính QT Tài vụ ấn chỉ;(2) Đội nghiệp vụ, dự toán và tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế;(3) Đội Kiểm tra thuế; (4) Đội kê khai kế toán thuế và tin học;
(5)Đội quản lý và cƣỡng chế nợ thuế; (6) Đội kiểm tra nội bộ; (7) Đội Thuế phường xã; (8) Đội trước bạ-thu khác. Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của các đội thuế đƣợc quy định cụ thể tại Quyết định 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế, trong đó, mỗi đội đóng một vai trò khác nhau đối với sự phát triển của Chi cục, đặc biệt là đội thuế liên xã, thị trấn và đội kiểm tra - quản lý và cƣỡng chế nợ thuế đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý thu ngân sách.
Nhƣ vậy, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh khá là đơn giản, giúp cho các hoạt động của Chi cục diễn ra hiệu quả hơn, trong đó có các hoạt động quản lý thu thuế và quản lý thu thuế TNDN.