CHƯƠNG 2. PHƯƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích tình hình quản lý thu thuế GTGT, TNDN đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Chi Cục thuế thành phố Hà Tĩnh
3.2.2. Tổ chức thực hiện quản lý thu thuế
Công tác quản lý kê khai, nộp thuế GTGT, TNDN đã đƣợc Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh thực hiện theo Luật Quản lý thuế và theo thông tƣ số 28/2011/TT-BTC ban hành ngày 28/02/2011 của Bộ Tài chính và kể từ ngày 20/12/2013 Công tác quản lý kê khai, nộp thuế TNDN sẽ đƣợc Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh thực hiện theo Luật Quản lý thuế và theo thông tƣ số 156/2013/TT-BTC ban hành ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính thay thế Thông tƣ số 28/2011/TT-BTC ban hành ngày 28/02/2011 của Bộ Tài chính.
Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh thực hiện quy trình quản lý kê khai, tính thuế theo Quyết định 879/QĐ-TCT ngày 15 tháng năm 2015 của Tổng cục Thuế về việc ban hành quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế và kế toán thuế.
Quy trình Quản lý khai thuế, nộp thuế và kế toán thuế nhằm đảm bảo theo dõi, quản lý người nộp thuế thực hiện các thủ tục hành chính thuế về khai thuế, nộp thuế, kế toán thuế, hoàn thành nghĩa vụ thuế đầy đủ, đúng quy định và đảm bảo công chức thuế, cơ quan thuế thực thi đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế, các Luật thuế hiện hànhvà các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.Tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh, hàng tháng, trước thời hạn nộp hồ sơ khai thuế của DN, bộ phận kê khai - kế toán
thuế thực hiện tra cứu, rà soát, cập nhật danh sách theo dõi DN phải nộp hồ sơ khai thuế để xác định số lƣợng hồ sơ khai thuế phải nộp và theo dõi, đôn đốc tình trạng kê khai của DN, lập danh sách theo dõi kết quả xử phạt vi phạm của DN theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
Cán bộ Chi cục Thuế đã xác định đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng nhằm thu thập, cập nhật thông tin, tạo cơ sở dữ liệu ban đầu phục vụ cho các hoạt động của cơ quan thuế nhƣ: tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thu từ đó đề ra các biện pháp quản lý thu có hiệu quả; phân tích rủi ro để lập kế hoạch thanh ta kỉêm tra. Nhờ vậy, hoạt động tổ chức kê khai và nộp thuế trên địa bàn thành phố hiện nay tương đối tốt.
Đặc biệt, với chủ trương thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh đã triển khai thành công hình thức kê khai thuế qua mạng.Việc quản lý kê khai, nộp thuế đƣợc thực hiện hoàn toàn tự động trên máy tính.Người nộp thuế có thể nộp tờ khai trực tiếp cho cơ quan thuế hoặc nộp qua mạng hay qua đường bưu điện.Cơ quan thuế tiếp nhận hồ sơ khai thuế và đọc vào ứng dụng Quản lý thuế thông qua thiết bị mã vạch hai chiều.Bộ phận nhận hồ sơ khai thuế chuyển tờ khai cho bộ phận Kê khai- Kế toán thuế để xử lý.Việc làm này đã giảm được rất nhiều thời gian cho người nộp thuế, cũng như cho cơ quan thuế, đồng thời là bước tiến trong công tác cải cách thủ tục hành chính của Bộ tài chính.Cụ thể hơn tại Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh từ tháng 10 năm 2013 bắt đầu triển khai thực hiện Kê khai Thuế qua mạng, thì đến 31 tháng 7 năm 2014, 98% số doanh nghiệp đã thực hiện kê khai thuế qua mạng.
Trong khâu nộp thuế, thay vì hình thức thu tiền mặt bằng biên lai thu thuế, người nộp thuế trực tiếp nộp thuế vào ngân sách và Chi cục thuế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra chứng từ nộp thuế. Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh đã triển khai quy chế phối kết hợp giữa ba ngành Thuế, Kho bạc, Ngân hàng nên việc nộp thuế của các DN có thể thực hiện qua hệ thống ngân hàng. Từ tháng 6 năm 2014, Chi cục thuế Thành phố Hà Tĩnh thực hiện chủ trương đồng bộ
việc nộp thuế Điện tử, hoặc qua Internet -Banking. Đến tháng 12 năm 2014, 96% doanh nghiệp đăng ký nộp thuế điện tử và 83% doanh nghiệp thực hiện việc nộp thuế điện tử.Sự tiện ích trong kê khai và nộp thuế đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Đây là biện pháp có tác động không nhỏ đến tính tự giác của người nộp thuế, nhờ vậy đã hạn chế tối đa tình trạng thất thu thuế. Số doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử của Chi cục Thuế Thành phố Hà Tĩnh đều đạt trên 90% và đơn vị có tỷ lệ cao nhất ngành Thuế Hà Tĩnh. Điều này khẳng định nỗ lực của cán bộ chi cục Thuế TP Hà Tĩnh trong hiện đại hóa công tác đăng ký, kê khai, nộp thuế; đồng thời cũng có thể thấy DN tại Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh chấp hành tốt quy định về đồng bộ hạ tầng quản lý thuế tại địa phương.
Mặt khác, do sự đồng bộ trong công tác quản lý đăng ký, kê khai của người nộp thuế, bộ phận Kê khai- Kế toán thuế thức hiện việc đôn đốc, nhắc nhở, xử lý vi phạm các trường hợp nộp chậm hồ sơ khai thuế hiệu quả hơn.
Tháng 8 năm 2015, Chị cục Thuế TP sử dụng hệ thống quản lý thuế tập trung TMS theo công nghệ mới áp dụng cho toàn ngành. Hệ thống đồng bộ quản lý mới với nhiều tiền ích đa dạng góp phần tăng hiệu quả quản lý kê khai, thu nộp thuế hiệu quả.
Chính vì vậy kết quả thu nộp thuế GTGT, TNDN tại Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2016 đạt kết quả tốt, biến động tăng liên tục và ổn định trong cả ba năm.
Nguồn thu thuế GTGT, TNDN trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh chủ yếu tập trung ở hai loại hình DN là công ty TNHH và công ty cổ phần. Đặc biệt là công ty TNHH năm 2014 đạt 9.28 tỷ đồng, chiếm 52,14% tổng nguồn thu thuế TNDN, là nguồn thu chủ đạo về thuế TNDN của DN, tiếp đến là công ty cổ phần đạt 5,69 tỷ đồng, chiếm 32%, thấp nhất là HTX chỉ đạ 0,72 tỷ đồng, chiếm 4,07%. Đến năm 2015, nguồn thu thuế TNDN của công ty cổ phần đạt cao nhất là 11,64 tỷ đồng, chiếm 39,68%, rồi đến công ty TNHH đạt 10,38 tỷ
đồng, chiếm 38,72% và thấp nhất vẫn là HTX nguồn thu đạt 1.38 tỷ đồng, chiếm 5,16%.
Nhƣ vậy, tuy tỷ trọng nguồn thu của các loại hình DN có sự thay đổi tăng giảm nhƣng nguồn thu chủ yếu là từ hai loại hình công ty TNHH và công ty cổ phần, và kết quả thu thuế TNDN của các loại DN tăng qua các năm. Điều này chứng tỏ sự phù hợp của 2 loại hình doanh nghiệp trong quy mô nền kinh tế địa phương.
Về cơ cấu nộp NSNN giữa các ngành nghề, doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực TMDV có cơ cấu nộp NSNN giảm mạnh, đặc biệt là năm 2014, giảm 1,051 tỷ đồng và 15% so với năm 2015. Tuy nhiên tỷ lệ này đã được phục hồi tương đối trong năm 2016.
Sở dĩ có sự thay đổi trong cơ cấu thu nộp thuế GTGT, TNDN giữa các loại hình doanh nghiệp nhƣ vậy do sự phát triên của nền kinh tế, chính trị, xã hội tại Thành phố Hà Tĩnh.
Thành phố Hà Tĩnh là đô thị loại III, là trung tâm kinh tế chính trị hàng đầu tại tỉnh Hà Tĩnh. Hiện tại thành phố đang thực hiện đề án xây dựng đô thị loại II vào năm 2018. Sự ổn định và phát triển của nền kinh tế- chính trị- xã hội thành phố là điều kiện thuận lợi để Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ quản thu ngân sách nói chung và quản lý thu thuế TNDN, GTGT nói riêng.
Cụ thể về kinh tế trong giai đoạn 2014-2016, tổng giá trị sản xuất các ngành 5.320 tỷ năm 2014 đồng tăng lên 8.239 tỷ đồng bằng 155 %. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 3%. Có 3 xã thuộc thành phố được công nhận đạt chuẩn Nông thôn mới với đầy đủ 19/19 tiêu chí. Cùng với đó việc khởi công là dự án khu Phức hợp VINCOM Hà Tĩnh nhằm sớm đạt mục đô thị loại II của Thành phố. Nền kinh tế phát triển là cơ hội cho doanh nghiệp phát triển, đặc biệt là các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng và thương mại kinh doanh vật liệu xây dựng.Có thể thấy minh chứng rõ ràng nhất khi tỷ trọng nộp thuế
TNDN trong lĩnh vực xây dựng liên tục tăng trong các năm qua. cũng là môi trường thuận lợi tạo nên nguồn thu ổn định về thuế, đặc biệt là Thuế TNDN.
Về chính trị, xã hội, thành phố Hà Tĩnh luôn đƣợc đánh giá là ổn định và bền vững. Thành ủy, UBND luôn chỉ đạo sát sao và tạo mọi điều kiện để hỗ trợ ngành Thuế hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách cũng nhƣ tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho Doanh nghiệp đầu tư phát triển.
Tuy nhiên do một phần tác động của vụ việc biểu tình tai KCN Formusa Hà Tĩnh ngày 14/5/2015 cũng gây ra ảnh hưởng đến hoạt động của DN, gián tiếp ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế TNDN. Có 14 DN kinh doanh lĩnh vực ngành nghề dịch vụ nhƣ nhà hàng, khách sạn, karaoke mở tại huyện Kỳ Anh- Hà Tĩnh tạm nghỉ kinh doanh hoặc đóng cử chi nhánh, cửa hàng tại Kỳ Anh; 18 DN kinh doanh thương mại các mặt hàng thiết yếu có địa bàn hoạt động tại Kỳ Anh giảm một nửa doanh thu cũng nhƣ số thuế nộp NSNN.
Chi cục Thuế Thành phố Hà Tĩnh đƣợc phân cấp quản lý với đối tƣợng DN nhỏ và vừa có trụ sở chính đóng trên địa bàn. Với chức năng của cơ quan thuế vẫn chƣa bao trùm đƣợc tất cả các lĩnh vực. Trong giai đoạn 2014-2015 sự phối hợp thông tin từ Sở kế hoạch đầu tƣ về thông tin doanh nghiệp cũng nhƣ việc đồng nhất hệ thống Mã số thuế với Mã số đăng ký kinh doanh giúp việc quản lý DN thuận tiện hơn. Chi cục Thuế TP Hà Tĩnh cũng tham gia vào một số đoàn kiểm tra liên ngành để nắm bắt thông tin, truy thu thuế của một số doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách. Việc phối kết hợp trong công tác quản lý nhà nước như vậy giúp tăng cường hiệu quả công tác quản lý thu thu thuế, trong đó có thuế GTGT,TNDN.
Tuy nhiên do đặc thù công việc từng cơ quan ban ngành, nên việc phối hợp trong công tác thu ngân sách còn gặp nhiều vướng mắc cũng như chưa đem lại hiệu quả cao nhất. Cùng với đó, mỗi cơ quan đơn vị thực hiện một hệ thông quản lý thông tin, ứng dụng công nghệ khác nhau nên việc chuyển
thông tin giữa các cơ quan hữu quan với Chi cục Thuế còn chậm dẫn đến thời gian xử lý thông tin còn lâu so với quy định.