Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.3. Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu
Nhà ở luôn nằm trong những vấn đề hàng đầu trong chương trình nghị sự ở cả các nước phát triển và các nước đang phát triển liên quan đến khả năng chi trả và các vấn đề phúc lợi. Các chính sách nhà ở tập trung vào 3 điểm sau [110]: (1) khả năng tiếp cận, đó là tiếp cận với nhà ở đầy đủ, và các dịch vụ quản lý và bảo trì, cho các hộ gia đình có thu nhập thấp; (2) khả năng chi trả, liên quan đến việc hạn chế gánh nặng thanh toán nhà ở cho các hộ gia đình có thu nhập thấp; (3) chất lƣợng, bao gồm nâng cao các tiêu chuẩn xây dựng mới hoặc thúc đẩy bảo trì và cải tạo để đảm bảo nhà đầy đủ cho các hộ nghèo). Tuy nhiên, chính phủ các quốc gia phát triển hiện nay ngoài việc giải quyết việc tiếp cận nhà ở đầy đủ, họ còn rất chú trọng liên kết xã hội và việc làm. Sử dụng chính sách nhà ở nhƣ là một chính sách tích hợp để tạo sự gắn kết kinh tế và xã hội.
Vấn đề nhà ở luôn là mối quan tâm của các cuộc tranh luận trong những năm gần đây khi nền kinh tế phát triển cùng với quá trình đô thị hóa tăng nhanh trên toàn cầu cũng nhƣ ở Việt Nam. Nhà ở là một loại hàng hóa đặc biệt, liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày cũng nhƣ mối quan hệ của chúng với nền kinh tế quốc gia.
Các nghiên cứu trong và ngoài nước về NOXH, các chính sách nhà ở và NOXH ở các nước đã được nghiên cứu dưới nhiều khía cạnh khác nhau. Các nghiên cứu này giúp cho tác giả luận án nhìn nhận vấn đề với nhiều chiều cạnh khác nhau và cung cấp rộng hơn kiến thức, cách nhìn nhận và hiểu biết về chính sách nhà ở trên thế giới. Mặt khác, các nghiên cứu này là tài liệu tham khảo rất quan trọng trong việc định hướng nghiên cứu và đưa ra các gợi ý chính sách phù hợp với bối cảnh của Việt Nam nói chung và trường hợp thành phố Hà Nội nói riêng.
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài cho thấy, những vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách NOXH cho người TNT là vấn đề thu hút sự quan tâm của rất nhiều các nhà nghiên cứu, các nhà quy hoạch, xây dựng, hoạch định chính sách và thực thi chính sách. Tuy nhiên, có thể thấy có ít công trình nghiên cứu một cách hệ thống về chính sách NOXH cho người TNT theo hướng tiếp cận chính sách công. Các nghiên cứu nước ngoài chủ yếu tập trung tìm hiểu mối quan hệ giữa
nhà ở, nghèo đói, bất bình đẳng, giáo dục và sức khỏe. Với các nghiên cứu quốc tế về chính sách NOXH cho người TNT thường bàn đến khả năng tiếp cận, khả năng chi trả hay chất lượng nhà ở của người dân. Còn hầu hết các nghiên cứu trong nước tập trung vào một số vấn đề nhƣ: phân tích thực trạng, chỉ ra những khó khăn về cơ chế chính sách, đề ra các giải pháp cơ bản về mặt chuyên môn nhƣ giải pháp mang tính kỹ thuật, giải pháp về quy hoạch đất đai, hay giải pháp công nghệ. Với những nội dung mà các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước đã thực hiện nêu trên, những khoảng trống mà luận án cần hướng tới thực hiện là:
Thứ nhất, qua những kinh nghiệm quốc tế, các bài học kinh nghiệm của các quốc gia phát triển và đang phát triển làm rõ khái niệm NOXH, người TNT, mô hình phát triển NOXH.
Thứ hai, các nghiên cứu đƣợc tổng thuật chƣa có nghiên cứu nào đánh giá một cách tổng quát có hệ thống thực trạng chính sách NOXH cho người TNT ở đô thị dưới cách tiếp cận chính sách công. Do đó, luận án tập trung nghiên cứu các nội dung chính sách NOXH cho người TNT ở đô thị nhằm đánh giá chính sách này trên cơ sở khảo sát các nhóm đối tƣợng có liên quan.
Thứ ba, luận án còn hướng đến nghiên cứu đánh giá kết quả chính sách nhằm tìm hiểu liệu chính sách có đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra hay không, từ đó chỉ ra những rào cản trong quá trình thực hiện chính sách và đề xuất những giải pháp thực hiện trong thời gian tới.
Nói chung, chính sách NOXH cho người TNT đã nhận được sự quan tâm của rất nhiều nhà nghiên cứu, nhƣng hiện vẫn còn nhiều vấn đề chƣa đƣợc đề cập đến và rất cần đƣợc nghiên cứu một cách toàn diện nhằm hoàn thiện chính sách có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội trong xã hội.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Về cơ bản, việc tổng quan các vấn đề liên quan đến chính sách NOXH cho người TNT đã tóm lược sơ bộ các quan điểm và các kết quả nghiên cứu quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu. Từ những nghiên cứu mang tính vĩ mô nhƣ bất bình đẳng, quan điểm về hỗ trợ nhà ở, kinh nghiệm của các nước trên thế giới về chính sách NOXH cho người TNT cho đến các vấn đề vi mô như quan hệ với khả năng chi trả, giáo dục, sức khỏe. Việc điểm luận các nghiên cứu đƣợc công bố của các tác giả đi trước giúp tác giả xâu chuỗi và phân tích các vấn đề chính sách một cách toàn diện hơn.
Chính sách NOXH dành cho người TNT nhằm tạo quỹ nhà ở cho công nhân và người TNT nhằm bảo đảm công bằng cho mọi tầng lớp xã hội có cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, thiết yếu. Những đối tượng được thụ hưởng chính sách NOXH là những người gặp khó khăn trong tiếp cận nhà ở, tiếp cận các dịch vụ xã hội. Nếu chính sách đƣợc thực hiện tốt phần nào sẽ làm giảm bất bình đẳng trong xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo ở đô thị. Tuy nhiên, câu hỏi đặt ra trong thực tế là liệu chính sách NOXH hiện nay dành cho người TNT có giảm bất bình đẳng trong xã hội hay không hay đang gây ra những bất bình đẳng khác trong xã hội.
Tóm lại, có thể thấy những thách thức đối với tiến trình phát triển đô thị, đảm bảo an sinh xã hội toàn dân sẽ là một bài toán khó khăn một khi vấn đề nhà ở chƣa thể giải quyết, những hỗ trợ, ƣu đãi trong chính sách NOXH chƣa đến đƣợc với người TNT. Những bài học kinh nghiệm quốc tế, những vấn đề chính sách và bối cảnh thực trạng đang đặt ra hiện nay đòi hỏi phải có những tìm tòi mới trong việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người có TNT hiện nay.