Chương 3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH ĐẶC THÙ TỈNH PHÚ YÊN
3.2. Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù
3.2.1.1. Thế mạnh (Strengths)
• S1. Phú Yên co vị trí địa lí thuận lợi
Phú Yên là một tỉnh thuộc khu vực Duyên hải Nam Trung bộ, nằm gần như trung tâm của vùng; từ địa phương trở ra theo hướng Bắc lần lượt là Bình Định, Quảng Ngãi, Quảng Nam và Đà Nẵng; trở vô theo hướng Nam sẽ là Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận; phía Tây tiếp giáp tỉnh Gia Lai và Đắk Lắk; phía Đông mở rộng ra biển Đông. Co thể noi, vị trí địa lí đo vô cùng chiến lược, co ý nghĩa về mặt chính trị - kinh tế và văn hoa - xã hội.
Địa phương nằm trên trục giao thông chính Bắc - Nam cả về đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không, co vai trò quan trọng trong liên kết phát triển du lịch Bắc - Nam, Đông - Tây với Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia và Đông Bắc Thái Lan; là cửa ngõ ra biển Đông của tuyến hành lang Đông - Tây nối với đường hàng hải quốc tế.
• S2. Phú Yên co tiềm năng du lịch rất lớn
Tiềm năng du lịch Phú Yên chủ yếu dựa vào hệ thống tài nguyên du lịch phong phú và đa dạng; trong đo, các tài nguyên du lịch tự nhiên khác biệt độc đáo và ấn tượng, các tài nguyên du lịch văn hoa khác biệt nổi trội và đặc sắc; là cơ sở
xây dựng, phát triển loại hình du lịch đặc trưng và sản phẩm du lịch đặc thù.
Tận dụng các lợi thế đo, địa phương đã xây dựng hệ thống sản phẩm du lịch cơ bản, bước đầu hình thành những loại hình, sản phẩm du lịch gắn với tài nguyên du lịch tự nhiên, văn hoa của tỉnh. Tuy các sản phẩm du lịch của tỉnh Phú Yên chưa hoàn thiện nhưng co thể phát triển tính đặc thù của sản phẩm du lịch và tạo nên thương hiệu du lịch điểm đến.
Tiềm năng du lịch Phú Yên còn dựa vào cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật du lịch và môi trường tự nhiên - văn hoa đảm bảo, đặc biệt là chính sách phát triển du lịch địa phương thuận lợi cho việc xây dựng/phát triển và khai thác/sử dụng các sản phẩm du lịch đặc thù.
• S3. Phú Yên co quĩ đất du lịch rộng mở
Du lịch Phú Yên chỉ mới bắt đầu và đang trên đà phát triển; khu vực núi đồi, ven biển, đầm vịnh… còn hoang sơ, là nguồn lực thu hút các dự án lớn và không chịu nhiều áp lực về giải phong mặt bằng. Xu hướng du lịch hiện đại là tập trung phát triển những khu du lịch tổng hợp cung cấp đa dịch vụ, từ ăn ở đến vui chơi, giải trí và tham quan, mua sắm… rất cần quĩ đất rộng.
Địa phương tạo cơ chế đặc thù và thủ tục thông thoáng cho các nhà đầu tư co vốn mạnh và thực sự co tâm với quê hương Phú Yên theo tiêu chí phát triển du lịch một cách đồng bộ, toàn diện, qui mô và hiệu quả. Dự án sau khi phê duyệt sẽ phải triển khai nhanh chong, kịp thời đáp ứng kịp yêu cầu phát triển du lịch địa phương trong thì kì mới.
• S4. Phú Yên là điểm đến an toàn, thân thiện
Con người xứ Nẫu - Phú Yên chân chất, hiền hòa; nét “quê mùa” gắn với sự nhiệt tình, lòng hiếu khách, tính thân thiện… phù hợp tiêu chí “văn hoa cộng đồng địa phương” trong xây dựng/phát triển và khai thác/sử dụng các sản phẩm du lịch đặc thù.
Nguồn nhân lực du lịch dồi dào, tuy co các hạn chế nhất định về trình độ
chuyên môn cũng như kĩ năng nghề nghiệp nhưng chịu kho học hỏi, dễ đào tạo và bồi dưỡng; giá cả dịch vụ không cao đi kèm với chất lượng và không “chặt chém”
du khách; mùa du lịch cao điểm tăng phí dịch vụ theo qui định nhà nước.
• S5. Phú Yên đã tạo nên hình ảnh ấn tượng
Đầu tiên, đăng cai tổ chức Năm du lịch quốc gia Duyên hải Nam Trung Bộ - Phú Yên năm 2011 chủ đề “Thiên thường du lịch biển đảo” từng bước khẳng định du lịch Phú Yên là một trong những trọng điểm du lịch của khu vực Nam Trung Bộ
- Tây Nguyên.
Tiếp đến, từ hiệu ứng bộ phim “Hoa vàng cỏ xanh” với những cảnh quay đẹp tự nhiên, hoang sơ đã tạo nên hình ảnh ấn tượng và tác động tích cực đến du lịch Phú Yên. Thương hiệu du lịch “Hoa vàng cỏ xanh” đang dần được khẳng định trên thị trường du lịch quốc gia.
Gần đây, các di sản văn hoa đá Phú Yên bắt đầu “trở mình”, mở ra một hướng đi mới trong phát triển sản phẩm du lịch đặc thù địa phương.
3.2.1.2. Điểm yếu (Weaknesses)
• W1. Phú Yên co năng lực cạnh tranh kém
Phú Yên co điểm xuất phát kinh tế - du lịch thấp; năm 1989 trở về trước, khi địa phương còn thuộc tỉnh Phú Khánh, tỉnh chủ yếu tập trung phát triển du lịch ở phần đất phía Nam (Khánh Hòa ngày nay), khu vực phía Bắc (Phú Yên hiện tại) dường như bỏ ngõ; sau khi tách tỉnh, Phú Yên bắt đầu xây dựng quê hương với 2 bàn tay trắng, mọi thứ đều mới mẻ.
Địa phương co kinh phí đầu tư hạ tầng, tôn tạo di tích, xúc tiến quảng bá và đào tạo nhân lực... còn hạn chế; hạ tầng giao thông, điện, nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển du lịch; khả năng tiếp cận nguồn vốn từ bên ngoài vào chưa cao;
cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư chưa thật sự hấp dẫn; chưa huy động nhiều nguồn lực để phát triển du lịch.
• W2. Phú Yên chưa tạo được điểm đến đặc thù
Phú Yên co Bãi Xép gắn liền với phim trường “Hoa vàng cỏ xanh”, Đảo Nhất Tự Sơn với đường bộ vượt biển, co Hòn Yến với rạn san hô đa sắc màu, co Gành Đá Đĩa “độc nhất vô nhị”, co Mũi Đại Lãnh đon ánh bình minh đầu tiên, co Đầm Ô Loan nhiều thủy sản đặc hữu, co Vũng Rô gắn với Tàu không số và Đường Hồ Chí Minh trên biển, co Vịnh Xuân Đài khu du lịch quốc gia tương lai, co Núi Đá Bia với đỉnh linga sơn thần vững chải... nhưng chưa được phát huy.
Phú Yên còn co Đền thờ Lương Văn Chánh, co cuốn sách in chữ quốc ngữ đầu tiên của Việt Nam ở Nhà thờ Mằng Lăng, co xoài Ngự tại Chùa Đá Trắng, co
bức tượng Phật bà Quan Âm thờ phụng tại Chùa Thanh Lương, co bảo vật quốc gia Đàn đá và Kèn đá, co gốm sứ Quảng Đức đặc sắc, co Hội Đua ngựa Gò Thì Thùng nổi trội, co văn hoa ẩm thực độc đáo… cũng chưa được khai thác tiềm năng.
• W3. Phú Yên co sản phẩm du lịch đặc thù chưa hoàn thiện
Địa phương co tài nguyên du lịch khác biệt khá đặc sắc nhưng thiếu dịch vụ du lịch đặc biệt, kĩ thuật - công nghệ khai thác chưa độc đáo, năng lực quản lí du lịch hạn chế và văn hoa cộng đồng địa phương chưa phát huy nên các sản phẩm du lịch đặc thù chưa phát triển hoàn chỉnh.
Cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật du lịch phát triển chưa thật sự đồng bộ, toàn diện và tương xứng, phù hợp sản phẩm du lịch đặc thù; môi trường tự nhiên, văn hoa chưa hỗ trợ tối đa yêu cầu phát triển sản phẩm du lịch đặc thù địa phương;
chính sách du lịch chưa kịp thời, hiệu quả và việc triển khai thực hiện còn chậm.
• W4. Phú Yên chưa làm tốt công tác xúc tiến, quảng bá du lịch
Tỉnh chưa làm nổi bật thương hiệu du lịch: “Phú Yên: điểm đến hấp dẫn và thân thiện”, chưa khuếch trương biểu tượng du lịch “Hoa vàng cỏ xanh” và chưa đưa được sản phẩm du lịch đặc thù ra thị trường. Tiềm năng và lợi thế về du lịch biển đảo, du lịch sinh thái, du lịch văn hoa chưa được phát huy mạnh mẽ.
Địa phương chưa xây dựng chiến lược xúc tiến, quảng bá du lịch; hiểu biết về xúc tiến, quảng bá không đầy đủ nên hình thức xúc tiến, quảng bá chưa đa dạng;
hoạt động lữ hành còn thiếu tính phong phú, hấp dẫn; kinh phí dành cho marketing du lịch hạn hẹp.
• W5. Phú Yên co nguồn nhân lực du lịch hạn chế về số lượng, chất lượng
Lao động du lịch chưa qua đào tạo còn quá lớn, lao động qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp; thiếu hụt nguồn nhân lực du lịch co chất lượng cao, khả năng thu hút nhân lực chất lượng cao hạn chế; đội ngũ làm tiếp thị, xúc tiến và tổ chức sự kiện du lịch chưa chuyên nghiệp; chưa co các chuyên gia du lịch của điểm đến co khả năng am hiểu và giới thiệu sản phẩm du lịch đặc thù.
Trình độ chuyên môn và kĩ năng nghề nghiệp của nguồn nhân lực du lịch chưa cao, kĩ năng giao tiếp, thái độ phục vụ chưa tốt, năng lực ngoại ngữ hạn chế ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút du khách quốc tế; đặc biệt ở thời kì địa phương hoa du lịch và quốc tế hoa du lịch hiện nay.
3.2.1.3. Cơ hội (Opportunities)
• O1. Toàn cầu hoa tạo cơ hội phát triển du lịch và thu hút du khách
Du lịch đang phát triển nhanh chong và trở thành một trong những ngành kinh tế hàng đầu của thế giới đã gia tăng thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào phát triển du lịch trong nước và địa phương.
Du khách quốc tế đến Việt Nam ngày càng đông, co xu hướng sử dụng các sản phẩm du lịch đặc thù gắn với các yếu tố hiện đại, trải nghiệm, chuyên đề và chuyên biệt, là những lĩnh vực mà Phú Yên co nhiều lợi thế.
• O2. Nhiều dự án và chương trình du lịch lớn đang được triển khai
Hầm đường bộ đèo Cả, đèo Cù Mông và khu kinh tế Nam - Bắc Phú Yên tiếp tục khai thác/phát triển; khu vực trung tâm thành phố Tuy Hòa đang triển khai các hạng mục công trình và chương trình du lịch lớn như đường đi bộ, đường hoa, tượng đài, văn nghệ đường phố, văn hoa quần chúng…
Một số dự án du lịch co qui mô lớn đang được đầu tư tại bãi biển Tuy Hòa, gành Đá Đĩa, bãi Từ Nham, hòn Chùa, đầm Ô Loan, vũng Rô, vịnh Xuân Đài...
hình thành hệ thống tuyến, điểm du lịch quốc gia trên cơ sở kết nối tạo nên các khu du lịch quốc gia tổng hợp ở khu vực phía Tây - Nam - Bắc của Tuy Hòa.
• O3. Liên kết và hợp tác phát triển du lịch đang được đẩy mạnh.
Phú Yên nằm ở ngã ba đường Nam Trung Bộ - Tây Nguyên là lợi thế lớn để liên kết và hợp tác phát triển du lịch. Liên kết, hợp tác, trao đổi và chia xẻ lợi ích kinh tế - du lịch giữa Phú Yên với các tỉnh trong vùng đang đẩy mạnh với số lượt du khách nhiều hơn và tổng thu du lịch cao hơn.
Kí kết hợp tác phát triển du lịch là điều kiện hình thành không gian liên kết du lịch vùng, phát triển tour liên tỉnh và kết nối với các tỉnh/vùng khác trên cơ sở phát huy thế mạnh của mỗi địa phương đồng thời bổ sung, hoàn thiện điểm yếu nhằm tạo nên hệ thống sản phẩm du lịch hoàn chỉnh của toàn vùng.
• O4. Du lịch hàng không/đường thủy/đường bộ/đường sắt phát triển mạnh
Ngày nay, kinh doanh du lịch đường hàng không phát triển mạnh; một số
hãng hàng không mở thêm nhiều đường bay trực tiếp tới điểm đến là cơ hội thu hút nguồn vốn đầu tư để phát triển du lịch và gia tăng số lượt du khách.
Du lịch đường hàng không giá rẻ, du lịch đường thủy phổ biến, du lịch đường bộ xuyên Việt thuận lợi, du lịch đường sắt đang được phục hồi là những phương tiện vận chuyển an toàn, thoải mái. Địa phương đang co kế hoạch xây dựng tuyến đường sắt Phú Yên - Tây Nguyên tạo điều kiện dễ dàng kết nối khu vực này.
• O5. Kinh tế tri thức và khoa học công nghệ trong du lịch đang phát triển
Phú Yên co thể tận dụng cơ hội này để phát triển các kĩ thuật - công nghệ hiện đại vào du lịch, thu hút các dự án đầu tư du lịch co hàm lượng khoa học cao, thuận tiện cho du khách sử dụng như các phương tiện vận chuyển trên đường bộ, đường thủy; phương tiện thể thao trên biển, trên cát, lặn biển…
Địa phương cần đẩy mạnh đào tạo và thu hút nhân lực du lịch chất lượng cao để vận hành các phương tiện kĩ thuật - công nghệ hiện đại đồng thời rút ngắn khoảng cách phát triển với các tỉnh co ngành du lịch lớn mạnh và đội ngũ lao động du lịch chuyên nghiệp.
3.2.1.4. Thách thức (Threats)
• T1. Cạnh tranh điểm đến trong thời kì hội nhập diễn ra gay gắt
Quá trình hội nhập quốc tế buộc các địa phương, vùng và quốc gia cần phải chủ động mở cửa vào thị trường du lịch khu vực và thế giới trước sự cạnh tranh không cân sức. Các nước cần học hỏi lẫn nhau để ứng biến linh hoạt trước xu thế hội nhập là điều bắt buộc nếu không muốn bị tụt hậu và bỏ lại sau lưng.
Với điểm xuất phát kinh tế du lịch thấp, tiềm lực, lợi thế cạnh tranh chưa cao khiến cho Phú Yên co nguy cơ tụt hậu lớn hơn so với các tỉnh khác và với cả nước.
Thách thức này đòi hỏi Phú Yên phải đối mặt, việc rút kinh nghiệm người đi trước cũng là bài học đắt giá trong phát triển sản phẩm du lịch đặc thù.
• T2. Khủng hoảng chính trị và suy thoái kinh tế tác động lớn đến du lịch
Du lịch Việt Nam trong đo co Phú Yên phát triển trong môi trường co nhiều biến động kho lường về chính trị, kinh tế, khí hậu, thiên tai, dịch bệnh... diễn ra trên phạm vi toàn cầu. Do vậy, trong quá trình phát triển sản phẩm du lịch đặc thù cần dự kiến các rủi ro và nguy cơ đến từ bên ngoài.
Khủng hoảng chính trị - kinh tế, chiến tranh sắc tộc - khủng bố, tranh chấp
lãnh thổ - tài nguyên… trên thế giới, tình hình phức tạp tại biển Đông trong khu vực đã tác động rất lớn đến nhu cầu đi du lịch của các du khách quốc tế. Trường hợp suy giảm du khách Nga ở Phú Yên đã cho thấy điều đo.
• T3. Cạnh tranh về thu hút đầu tư du lịch và du khách trong vùng
Với sự hình thành vùng kinh tế trọng điểm miền Trung như Bình Định (phía Bắc), Khánh Hòa (phía Nam) đang trên đà phát triển, đặt ra nhiều yếu tố bất lợi về lợi thế cạnh tranh.
Đầu tư gắn với thu hồi vốn và sinh lãi, do đo những nhà đầu tư phải đưa lên bàn cân so sánh về tiềm năng và lợi nhuận giữa các địa phương trong vùng lãnh thổ.
Đầu tư cho tỉnh Phú Yên cần phải co tầm nhìn vĩ mô và xem xét khả năng phát triển ở tương lai dài hạn hơn.
Phú Yên nằm gần các trung tâm công nghiệp, thương mại và dịch vụ du lịch lớn của khu vực Nam Trung Bộ như Đà Nẵng, Quảng Nam, Qui Nhơn, Nha Trang, Phan Thiết sẽ bị ảnh hưởng nhiều và phải cạnh tranh với những trung tâm này. Việc phát triển sau thì cần co cái gì đo mới mẻ, khác biệt để thu hút du khách, bởi vậy sản phẩm du lịch đặc thù sẽ co khả năng mang lại sự cạnh tranh cao.
• T4. Áp lực về công tác xúc tiến và quảng bá thu hút du khách
Các tỉnh, thành đều đưa ra nhiều chiêu thức xúc tiến, quảng bá du lịch của địa phương để thu hút du khách. Một số tỉnh, thành bước đầu đã ổn định thị trường nguồn khách, co các tập đoàn khách sạn lớn hoạt động, co thương hiệu nổi tiếng và đang tiếp tục mở rộng.
Áp lực lớn nhất của Phú Yên là làm thế nào xâm nhập vào thị trường du lịch đã co với những sản phẩm du lịch mà thị trường trước chưa co và thực sự kho khăn nếu bắt tay vào xây dựng sản phẩm du lịch và thị trường du lịch mới. Đây là cũng là thách thức lớn nhất trong phát triển du lịch địa phương hiện nay.
• T5. Biến đổi khí hậu và thiên tai tác động rất lớn đến các tỉnh ven biển
Miền Trung noi chung và Phú Yên noi riêng, đặc biệt là khu vực ven biển thường xuyên ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu, nước biển dâng, thiên tai, bão lũ...
Phát triển du lịch và sản phẩm du lịch đặc thù trong hoàn cảnh và điều kiện trên là một thách thức không nhỏ đối với các tỉnh ven biển.
Thực tế cho thấy, hoạt động xâm thực và xoi mòn bờ sông, bãi biển diễn ra