CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUAN HÓA - THANH HÓA
2.1. Khái quát quá trình hình thành và phát triển của KBNN Quan Hóa
Kho bạc Nhà nước Quan Hóa là đơn vị trực thuộc KBNN tỉnh Thanh Hóa, được thành lập theo Quyết định 189/QĐ-BTC ngày 21/3/1990 và phát triển trưởng thành gắn liền với sự phát triển của địa phương. Năm 1990 với biên chế 10 cán bộ công chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ trên địa bàn huyện Quan Hóa. Đến nay KBNN Quan Hóa với số biên chế 12 cán bộ công chức.
Qua 29 năm thành lập và trưởng thành với chức năng nhiệm vụ của mình KBNN Quan Hóa đã tích cực phối hợp với cơ quan thuế và tài chính trên địa bàn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao. Các chỉ tiêu hoạt động của KBNN Quan Hóa năm sau luôn cao hơn năm trước, luôn đảm bảo an toàn quỹ NSNN (Phụ lục 04a).
KBNN Quan Hóa có nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau:
- Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn huyện Quan Hóa, kế toán các khoản thu cho các cấp ngân sách. KBNN Quan Hóa có quyền trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính để thu cho NSNN theo quy định của pháp luật.
35
- Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Có quyền đƣợc từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ, các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
- Quản lý quỹ ngân sách huyện Quan Hóa và các quỹ Tài chính khác đƣợc giao; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cước, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cơ quan Nhà nước và các đơn vị cá nhân gửi tại KBNN Quan Hóa.
- Quản lý ngân quỹ KBNN Quan Hóa theo chế độ quy đinh.
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN Quan Hóa.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch vớiKBNN Quan Hóa.
- Mở, quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN Quan Hóa tại ngân hàng Nông nghiệp và PTNT trên địa bàn để thực hiện thanh toán, giao dịch theo đúng chế độ quy định.
- Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc tại KBNN Quan Hóa.
- Tổ chức thực hiện công tác kế toán Nhà nước gồm: Kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN Quan Hóa quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá trị của Nhà nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN Quan Hóa, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ theo quy định của pháp luật; xác nhận số ỉiệu thu, chi NSNN qua KBNN Quan Hóa.
- Thực hiện công tác điện báo, báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; thống kế, báo cáo, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN Quan Hóa.
- Tổ chức quản lý và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN Quan Hóa.
- Thực hiện công tác tiếp công dân tại KBNN Quan Hóa theo quy định.
36
- Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức và thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại KBNN Quan Hóa theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hóa hoạt động KBNN; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi để phục vụ khách hàng. Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN Quan Hóa theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN Thanh Hóa giao.
Trong quá trình hoạt động và phát triển, KBNN Quan Hóa đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao, đƣợc KBNN Thanh Hóa, HĐND, UBND huyện ghi nhận; cùng nhiều phần thưởng tặng cho tập thể và cá nhân đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, tài sản Nhà nước giao cho quản lý. Với mục tiêu lâu dài của toàn hệ thống “Duy trì ổn định, hoàn thiện chức năng, hiện đại hóa công nghệ, phát triển nguồn nhân lực”. KBNN Quan Hóa đang tiếp tục giữ vững và phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, vƣợt qua mọi khó khăn thách thức để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN với hiệu quả cao nhất.
2.1.2. Đặc điểm hoạt động thu - chi NSNN tại KBNN Quan Hóa
Quan Hóa là huyện miền núi cao phía tây tỉnh Thanh Hóa. Nguồn thu ngân sách chủ yếu dựa vào thu trợ cấp cân đối từ ngân sách tỉnh. Chính vì vậy huyện thường xuyên thực hiện việc rà soát nguồn thu, phát hiện thêm các nguồn thu, khu vực thu mới đặc biệt là nguồn thu từ đất, từ các doanh nghiệp lớn, bám sát tình hình hoạt động sản suất kinh doanh, khả năng nộp NSNN nhằm đảm bảo khai thác kịp thời các nguồn thu vào NSNN . Đồng thời việc điều hành chi ngân sách luôn phải bám sát theo Nghị quyết HĐND huyện giao, đảm bảo đầy đủ kinh phí chi lương, các khoản đóng góp, các chính sách an sinh xã hội, kinh phí hoạt động của bộ máy hành chính các cấp, kinh phí thực hiện những nhiệm vụ quan trọng của huyện. Ƣu tiên bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ phát triển cho các công trình dự án đã hoàn thành và quyết toán vốn đầu tƣ, đối ứng cho các công trình theo cơ chế chính sách của tỉnh ban hành.
37 2.1.3. Kết quả hoạt động của KBNN Quan Hóa
Kho bạc Nhà nước Quan Hóa, đã triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ thu trên địa bàn, thực hiện thu đúng thu đủ, thu kịp thời mọi khoản thu vào NSNN, điều tiết theo đúng tỷ lệ quy định. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính, cơ quan thu và các ngành có liên quan trong việc đôn đốc các khoản thu nộp vào ngân sách. Tiếp tục duy trì các điểm thu cố định trong trụ sở Kho bạc. Thực hiện quy trình thu, nộp NSNN bằng tiền mặt theo dự án hiện đại hóa thu, nộp NSNN tạo điều kiện thuận lợi nhất cho khách hàng trong quá trình thu nộp vào ngân sách các cấp.
Kết quả đạt đƣợc về thu NSNN năm 2016-2018 trên địa bàn huyện Quan Hóa đƣợc tổng hợp theo (Phụ lục 05).
Nhƣ vậy số thu NSNN ngày càng tăng để đáp ứng nguồn cho ngân sách địa phương. Đạt được kết quả trên là do: Lãnh đạo huyện Quan Hóa luôn quan tâm và sát sao chỉ đạo công tác thu, nuôi dƣỡng và khai thác tối đa các nguồn thu trên địa bàn để đảm bảo đủ nguồn chi cho hoạt động địa phương.
Kết quả chi NSNN năm 2016-2018 trên địa bàn huyện Quan Hóa đƣợc tổng hợp theo (Phụ lục 06).
Công tác kiểm soát chi NSNN đƣợc tiến hành một các chặt chẽ, đúng định mức, chế độ Nhà nước quy định, năm 2018 vừa qua, trong quá trình kiểm soát chi NSNN, KBNN Quan Hóa đã đề nghị các đơn vị bổ sung những món chi chƣa đủ thủ tục thanh toán là 125 món.