CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUAN HÓA - THANH HÓA
2.5. Thực trạng kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ tại KBNN Quan Hóa
2.5.1. Thực trạng vận dụng hệ thống chứng từ kế toán
Trên cơ sở các mẫu chứng từ theo quy định của Bộ tài chính tại Thông tƣ 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 KBNN Quan Hóa đã tổ chức triển khai hướng dẫn cán bộ, đơn vị sử dụng ngân sách sử dụng chứng từ đúng mẫu quy định, việc ghi chép các yếu tố trên chứng từ nhƣ yếu tố ngày tháng năm, số tiền bắng chữ, chữ ký, dấu đóng trên chứng từ theo đúng quy định, chỉ có một số ít chứng từ kế toán do KBNN lập nhƣ phiếu thu, phiếu chi còn lại đa số chứng từ kế toán ngân sách do khách hàng lập để nộp tiền, lĩnh tiền, thanh toán.
Chứng từ thu ngân sách: Hiện nay KBNN Quan Hóa áp dụng thu NSNN theo hai hình thức là thu bằng tiền mặt và ủy nhiệm cho thu cho Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn nên chứng từ thu NSNN chủ yếu sử dụng mẫu:
- Mẫu C1-08/NS Lệnh thu NSNN là chứng từ kế toán do cơ quan thu lập, yêu câu ngân hàng (hoặc KBNN) nơi đối tƣợng nộp NSNN mở tài khoản, để trích tiền từ tài khoản của đối tƣợng nộp NSNN (hoặc nộp vào tài khoản tạm thu của cơ quan thu trước khi nộp vào NSNN) theo quy định của Luật NSNN và Luật quản lý thuế.
42
- Mẫu C1-07a/NS Giấy đề nghị điều chỉnh thu NSNN là chứng từ kế toán do cơ quan, cá nhân đề nghị điều chỉnh lập, đề nghị cơ quan thu và KBNN điều chỉnh thông tin đã đƣợc kê khai trong Giấy nộp tiền vào NSNN.
Chứng từ chi ngân sách: Chứng từ chi NSNN được sử dụng thường xuyên tại KBNN Quan Hóa gồm:
- Mẫu C2-01a/NS Lệnh chi tiền là chứng từ kế toán do CQTC lập hoặc UBND xã lập để làm căn cứ thực hiện trích quỹ NSNN để cấp kinh phí ngân sách cho các đối tượng thụ hưởng hoặc chuyển nguồn kinh phí ngân sách; là căn cứ để CQTC, KBNN hạch toán chi NSNN.
- Mẫu C2-02a/NS Giấy rút dự toán ngân sách là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách lập để rút kinh phí thường xuyên của ngân sách (dự toán kinh phí thường xuyên CTMT và dự toán kinh phí ủy quyền thường xuyên, khác) bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản; là căn cứ để KBNN hạch toán chi NSNN.
Đối với xã, Giấy rứt dự toán ngân sách dùng trong trường hợp xã là đơn vị sử dụng ngân sách.
- Mẫu C2-03/NS Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng, ứng trước là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách lập đề nghị KBNN thanh toán số kinh phí chi thường xuyên, chi khác đơn vị đã tạm ứng khi có đủ chứng từ, khối lượng thanh toán:
Chuyển tạm ứng thành thực chi NSNN;
Chuyển khoản ứng trước chưa đủ ĐKTT thành ứng trước đủ ĐKTT
- Mẫu C2-04/NS Giấy đề nghị thu hồi ứng trước là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách lập đề nghị KBNN chuyển số kinh phí chi thường xuyên, chi khác đơn vị đã ứng trước khi có dự toán chính thức được giao:
Chuyển ứng trước chưa đủ điều kiện thanh toán thành tạm ứng;
Chuyển khoản ứng trước đủ điều kiện thanh toán thành thực chi NSNN;
Chuyển ứng trước chưa đủ điều kiện thanh toán thành thực chi NSNN.
- Mẫu C2-05a/NS Giấy nộp trả kinh phí , C2-05b/NS Giấy nộp trả kinh phí cho ngân sách cấp trên, C2-05c/NS Giấy nộp trả kinh phí cho ngân sách cấp huyện
43
là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách lập để nộp trả NSNN số kinh phí đã tạm ứng theo dự toán nhƣng không đủ điều kiện thanh toán, các khoản thực chi cấp sai nội dung hoặc các khoản kinh phí phải thu hồi theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; là căn cứ để KBNN hạch toán thu hồi kinh phí cho NSNN.
- Mẫu C2-12/CKC Giấy đề nghị cam kết chi ngân sách nhà nước là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách lập để đề nghị KBNN nơi mở tài khoản thực hiện trích quỹ NSNN để cam kết sử dụng dự toán thanh toán cho hợp đồng đã ký giữa ĐVSDNS với nhà cung cấp.
- Mẫu C2-13/NS Phiếu điều chỉnh số liệu cam kết chi là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách lập đề nghị KBNN noi mở tài khoản điều chỉnh các khoản đã cam kết chi do không có nhu cầu chi tiếp đối với các khoản cam kết chi, hoặc thay đổi số liệu cam kết chi do thay đổi hợp đồng hoặc điều chỉnh hợp đồng với nhà cung cấp.
- Mẫu C3-01/NS Giấy rút vốn đầu tƣ là chứng từ kế toán do đơn vị chủ đầu tƣ hoặc chủ dự án (gọi chung là chủ đầu tƣ) lập, gửi KBNN để rút vốn đầu tƣ; là căn cứ để KBNN hạch toán chi ngân sách cho đầu tƣ.
- Mẫu C3-02/NS Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng, ứng trước vốn đầu tư là chứng từ kế toán do đơn vị chủ đầu tƣ hoặc chủ dự án (gọi chung là chủ đầu tƣ) lập, đề nghị KBNN thanh toán vốn đầu tƣ đơn vị đã tạm ứng khi có đủ hồ sơ, khối lượng để chuyển thành thực chi; khoản ứng trước chưa đủ ĐKTT có hồ sơ, khối lượng đề nghị KBNN chuyển thành ứng trước đủ ĐKTT; là căn cứ để KBNN hạch toán.
- Mẫu C3-03/NS Giấy đề nghị thu hồi ứng trước vốn đầu tư là chứng từ kế toán do đơn vị chủ đầu tƣ hoặc chủ dự án (gọi chung là chủ đầu tƣ) lập đề nghị KBNN chuyển số kinh phí chi đầu tư XDCB đơn vị đã ứng trước khi có dự toán chính thức đƣợc giao.
- Mẫu C3-04/NS Giấy nộp trả vốn đầu tƣ là chứng từ kế toán do chủ đầu tƣ hoặc chủ dự án (gọi chung là chủ đầu tƣ) lập, nộp trả NSNN số vốn đầu tƣ đã rút nhƣng không đủ điều kiện chi, chênh lệch duyệt quyết toán nhỏ hơn số đã thanh
44
toán hoặc chi sai nội dung; là căn cứ để KBNN hạch toán giảm chi NSNN khi NS năm chƣa quyết toán hoặc ghi thu NSNN khi NS năm đã quyết toán.
- Mẫu C3-05/NS Phiếu điều chỉnh các khoản chi NSNN là chứng từ kế toán do phòng (bộ phận) Kiểm soát chi NSNN lập, đề nghị phòng (bộ phận) Kế toán Nhà nước hạch toán:
Điều chỉnh sai làm cho đoạn mã (COQ) và niên độ kế hoạch vốn đƣợc phát hiện trong qua trình đối chiếu số liệu với chủ đầu tƣ, phòng (bộ phận) Kế toán Nhà nước.
Chuyển số dư tạm ứng từ năm trước sang năm nay và các trường hợp điều chỉnh số liệu chi khác.
Chứng từ thanh toán:
- Mẫu C4-01/KN Ủy nhiệm thu là chứng từ kế toán đơ đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ lập và gửi KBNN trên cơ sở hợp đồng ký kết giữa KBNN và đơn vị ủy nhiệm thu; là căn cứ để KBNN hạch toán.
- Mẫu C4-02a /KB Ủy nhiệm chi chuyển khoản chuyển tiền điện tử là chứng từ kế toán do khách hàng lập và gửi KBNN, yêu cầu KBNN trích tài khoản của mình thanh toán cho đối tượng thụ hưởng; là căn cứ để KBNN hạch toán thanh toán,
- Mẫu C4-08/KB Giấy nộp tiền vào tài khoản là chứng từ kế toán do khách hàng lập và gửi KBNN, xác nhận số tiền mặt khách hàng gủi KBNN; là căn cứ để KBNN hạch toán.
- Mẫu C4-09/KB Giấy rút tiền mặt từ tài khoản tiền gửi là chứng từ kế toán do đơn vị, cá nhân lập gửi đến KBNN để rút tiền mặt từ tài khoản tiền gửi.
Các chứng từ khác:
- Mẫu C6-01/NS Phiếu nhập dự toán là chứng từ kế toán do các đơn vị thực hiện nhập dự toán; CQTC, các đơn vị dự toán tham gia TABMIS, KBNN lập để hạch toán nhập dự toán của các cấp dự toán nhân sách (cấp 0,1,2,3), của đơn vị sử dụng ngân sách.
45
Phiếu nhập dự toán đƣợc sử dụng để nhập dự toán giao trong năm, dự toán bổ sung, dự toán điều chỉnh của cấp có thẩm quyền.
Phương pháp và trách nhiệm ghi chép
Chuyên viên CQTC, ĐVSDNS, kế toán viên KBNN ghi đầy đủ yếu tố số thứ tự phiếu nhập dự toán NS, số quyết định giao dự toán, tên ĐVSDMS, năm ngân sách, loại kinh phí, mã loại dự toán, số Quyết định giao dự toán, tên đơn vị sử dụng ngân sách, mã ĐVQHNS, mỗi dòng ghi chi tiết theo mã TKTN, mã cấp ngân sách, mã ĐVSDNS, mã chương, mã ngành kinh tế, mã CTMT, dự án, (nếu có), mã nguồn ngân sách (Mã TCNKP), mã dự phòng, mã loại dự toán, số tiền.
Ghi ngày tháng năm, ký và đóng dấu theo quy định.
- Mẫu C6-04/NS Phiếu điều chỉnh dự toán là chứng từ kế toán dùng trong nội bộ một đơn vị thực hiện nhập dự toán: cơ quan tài chính , các đơn vị dự toán tham gia TABMIS, KBNN; đƣợc sử dụng để điều chỉnh về dự toán kinh phí ngân sách trong quá trình hạch toán kế toán có phát sinh sai lầm, theo đề nghị của đơn vị hoặc của KBNN.
- Mẫu C6-05/NS Phiếu thu là chứng từ kể toán sử dụng trong nội bộ một đơn vị KBNN, do kế toán KBNN lập; là căn cứ để thủ quỹ thu tiền, ghi sổ quỹ, kế toán hạch toán vào tài khoản liên quan.
- Mẫu C6-09/NS Phiếu điều chỉnh là chứng từ kế toán dùng trong nội bộ một đơn vị KBNN; được sử dụng trong trường hợp xử lý sai làm trong hạch toán của KBNN là căn cứ để xác nhận bút toán hạch toán sai lầm hoặc bút toán ban đầu cần điều chỉnh và thực hiện bút toán điều chỉnh.
- Mẫu C6-13/NS Giấy đề nghị tạm cấp dự toán ngân sách là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách lập đề nghị cơ quan tài chính hoặc KBNN tạm cấp dự toán cho đơn vị theo quy định của Luật NSNN trong thời gian chƣa có dự toán chính thức đƣợc cấp có thẩm quyền giao.
Tại KBNN Quan Hóa các chứng từ do kế toán Kho bạc và đơn vị sử dụng ngân sách lập theo đúng nghiệp vụ kinh tế phát sinh, số tiền, nội dung, chữ ký,
46
dấu... đƣợc lập theo quy định. Mọi chứng từ kế toán đều đƣợc tập trung ở bộ phận kế toán.
Trình tự kiểm tra chứng từ kế toán:
Kiểm tra tính pháp lý của chứng từ và của nghiệp vụ tài chính phát sinh ghi trên chứng từ.
Kiểm tra tính rõ ràng trung thực, đầy đủ của các chỉ tiêu, các nội dung ghi trên chứng từ kế toán.
Kiểm tra tính chính xác của số liệu, thông tin ghi trên chứng từ kế toán.
Chứng từ đƣợc lập, tiếp nhận, phân loại, sắp xếp. Kế toán viên, kế toán trưởng ký chứng từ trình lãnh đạo, định khoản, nhập bút toán vào hệ thống, phê duyệt bút toán trên hệ thống và đưa vào lưu trữ, bảo quản.