CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI NSNN TẠI
3.1. Định hướng phát triển ngành Kho bạc và KBNN Quan Hóa
Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định, vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: Quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính Nhà nước; Quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; Tổng kế toán Nhà nước nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý nguồn nhân lực tài chính của Nhà nước.
Đến năm 2020 các hoạt động KBNN đƣợc thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử.
Cụ thể:
- Quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính Nhà nước: Đổi mới toàn diện cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong công tác quản lý quỹ NSNN, các quỹ tài chính Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính theo hướng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế, trên nền tảng vận hành hệ thống thông tin tài chính tích hợp.
- Quản lý ngân quỹ và nợ Chính phủ: Đổi mới công tác quản lý ngân quỹ KBNN trên cơ sở hoàn thiện khuôn khổ pháp lý và các công cụ quản lý với mục tiêu đảm bảo an toàn và hiệu quả; gắn kết quản lý ngân quỹ với quản lý nợ chính phủ để giảm chi phí nợ vay và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính Nhà nước. Phát triển thị trường trái phiếu Chính phủ hiện đại, minh bạch hoạt động theo nguyên tắc thị trường tiền tệ, thị trường chứng khoán; liên kết và hội nhập với thị trường trái phiếu khu vực và quốc tế.
74
- Công tác kế toán Nhà nước:Xây dựng hệ thống kế toán Nhà nước thống nhất, hiện đại theo nguyên tắc dồn tích, phục vụ yêu cầu quản lý ngân sách và tài chính công nhằm đánh giá đƣợc hiệu quả chi tiêu ngân sách, theo dõi tình hình công nợ và tài sản của Nhà nước, xây dựng được bảng tổng kết tài sản quốc gia...đảm bảo tính công khai, minh bạch.
- Hệ thống thanh toán: Xây dựng hệ thống thanh toán KBNN hiện đại, đảm bảo thanh toán mọi khoản thu, chi của NSNN và các đơn vị an toàn, nhanh chóng, chính xác và hiệu quả. Giảm dần và tiến tới không giao dịch bằng tiền mặt tại KBNN.
- Kiểm tra, kiểm toán nội bộ: Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả của công tác kiểm tra, kiểm soát trên cơ sở đổi mới nội dung, phương pháp và quy trình kiểm tra, kiểm soát phù hợp với sự phát triển của công nghệ thông tin và hiện đại hóa hoạt động KBNN. Chuyển đổi mô hình kiểm tra, kiểm soát sang mô hình kiểm tra, kiểm toán nội bộ, bảo đảm nâng cao tính độc lập.
- Công nghệ thông tin: Phát triển công nghệ thông tin KBNN hiện đại; tiếp cận nhanh, làm chủ và ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin tiên tiến vào mọi hoạt động KBNN, hình thành Kho bạc điện tử.
- Tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực: Kiện toàn tổ chức bộ máy KBNN tinh gọn, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và chuyên nghiệp. Tổ chức lại đơn vị thuộc KBNN tại trung ương theo hướng tập trung quản lý, điều hành nâng cao khả năng nghiên cứu, xây đựng cơ chế, chính sách. Cơ cấu lại KBNN địa phương theo hướng thành lập một số KBNN khu vực.
- Tăng cường hợp tác quốc tế: Chủ động và tích cực thực hiện hội nhập, mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kho bạc theo lộ trình và bước đi phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa hoạt động KBNN và hội nhập quốc tế. Tăng cường hỗ trợ và chia sẻ kinh nghiệm quản lý Kho bạc với các nước.
3.1.2. Định hướng phát triển KBNN Quan Hóa
KBNN Quan Hóa là một bộ phận của hệ thống KBNN đang nỗ lực hết mình đế cùng với toàn nghành thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đã được Nhà nước giao.
75
Mục tiêu dài hạn của KBNN Quan Hóa là duy trì ổn định, hoàn thiện chức năng, hiện đại hóa công nghệ, phát triển nguồn nhân lực với phương châm hành động cụ thể là tiếp tục đổi mới chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát; Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo động lực thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ đƣợc giao. Để thực hiện các mục tiêu trên KBNN Quan Hóa phải phát huy sức mạnh tập thể trên cơ sở duy trì khối đoàn kết thống nhất trong nội bộ, bám sát sự chỉ đạo và giúp đỡ của KBNN, KBNN Thanh Hóa của cấp ủy, chính quyền các cấp, đồng thời phối hợp tốt với các nghành hữu quan trên địa bàn quận trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cụ thể là:
Một là, duy trì sự ổn định, phát huy tính hiệu quả của tổ chức bộ máy và cán bộ nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của KBNN;
tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức của từng cán bộ, công chức KBNN, chú trọng công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao năng lực hoạt động cùa hệ thống KBNN, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính gắn với mục tiêu hiện đại hóa hoạt động và nâng cao chất lƣợng phục vụ của KBNN.
Hai là, thực hiện đúng phạm vị về nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN trong quản lý quỹ NSNN, phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu triển khai đồng bộ quy chế phối hợp giữa các ngành trong phạm vi toàn tỉnh để nâng cao chất lƣợng công tác thu đi đôi với triển khai đề án hiện đại hóa công tác thu trên địa bàn, thực hiện kỷ cương, kỷ luật trong lĩnh vưc quản lý và kiểm soát chi NSNN, thưc hiện tốt chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN.
Ba là, đẩy nhanh tốc độ hiện đại hóa công nghệ KBNN, hiện đại hóa trang thiết bị tin học và tổ chức triển khai, vận hành có hiệu quả hơn nữa mạng diện rộng
cho các đơn vị KBNN, khai thác, sử dụng tốt hệ thống thông tin quản lý ngân sách và nghiệp vụ KBNN (TABMIS).
Bốn là, đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, tài sản của Nhà nước giao cho đơn vị quản lý.
76
Năm là, tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác huy động vốn cho NSNN và cho đầu tƣ phát triển, phấn đấu hoàn thành vƣợt mức chỉ tiêu, kế hoạch đƣợc giao.
Sáu là, coi trọng, đổi mới nội dung và hiệu quả hoạt động kiểm tra, kiểm soát, trong đó công tác tự kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên, đảm bảo đƣợc sự giám sát giữa các cá nhân và các bộ phận trong từng đơn vị.
Bảy là, làm tốt công tác thi đua, khen thưởng và biểu dương, nhân rộng kịp thời những gương người tốt, việc tốt.