2. Các đề tài, công trình nghiên cứu về thị trường điện Việt Nam
1.2. CÁC MÔ HÌNH TỔ CHỨC THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH
1.2.4. Mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh
Mô hình này cho phép cạnh tranh trong tất cả các khâu phát, bán buôn và bán lẻ điện. Quyền tự do kết nối lưới điện được mở rộng từ lưới điện truyền tải quốc gia đến lưới điện phân phối. Tất cả các khách hàng mua điện đều được quyền lựa chọn người bán là công ty bán lẻ, các công ty bán lẻ lại được quyền lựa chọn mua điện từ các NMĐ thông qua thị trường bán buôn điện. Để thực hiện mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh có hiệu quả, các công ty thực hiện chức năng quản lý lưới truyền tải và lưới phân phối cần được tách độc lập với các công ty phát và phân phối.
Cạnh tranh bán lẻ được thực hiện trên cơ sở cho phép tự do vào, ra thị trường phát điện đối với các nhà sản xuất, các nhà bán lẻ điện thì được tự do tham gia vào
TTĐ và bán điện cho khách hàng. Đơn vị quản lý TTĐ có trách nhiệm cân bằng cung cầu, xác định giá theo chu kỳ tương ứng và thu tiền của người mua trả cho người bán. Họ không sở hữu NMĐ, không chịu rủi ro của thị trường và không dùng giá cả để phân biệt đối xử. Ưu điểm của mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh là cho phép tự do và cạnh tranh kinh doanh, đầu tư vào các khâu phát và phân phối điện. Thông qua cạnh tranh, các đơn vị tham gia mua bán điện thị trường buộc phải tìm cách nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh doanh. Điện năng thực sự hoàn toàn trở thành hàng hoá, được giao dịch mua bán trên thị trường.
Kinh nghiệm của một số nước đã thực hiện mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh cho thấy tự do hoá và cạnh tranh trong kinh doanh điện đã mang lại hiệu quả kinh tế thiết thực. Giá điện có xu hướng giảm mạnh ở cả khâu bán buôn và bán lẻ, mang lại lợi ích cho các khách hàng mua điện do cạnh tranh mang lại. Với sự tham gia kinh doanh điện của các doanh nghiệp cả tư nhân và nhà nước, các công ty kinh doanh điện đặc biệt là các công ty phân phối đã có nhiều dịch vụ gia tăng, đáp ứng tốt các yêu cầu của khách hàng. [8]
Hình 1.7. Mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh
IPP
PT PT
Khách hàng Genco
Genco: Đơn vị phát điện TNO: Đơn vị truyền tải IPP: Đơn vị SXĐ độc lập MO: Đơn vị vận hành thị trường SO: Đơn vị vận hành hệ thống
PT: Đơn vị kinh doanh bán buôn
Nguồn: [41]
Genco
TNO/SO/MO
IPP
Phân phối Phân phối Phân phối
Bán lẻ Bán lẻ Bán lẻ
Trên cơ sở phân tích đặc điểm của từng mô hình thị trường, có thể tóm tắt, so sánh những điểm lớn của các loại mô hình tổ chức TTĐ như sau:
Bảng 1.2. Bảng tóm tắt đặc điểm của từng mô hình TTĐ Mô hình
TTĐ
TTĐ độc quyền
Thị trường phát điện cạnh tranh
Thị trường bán buôn điện
cạnh tranh
Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Hình thức cạnh
tranh
Độc quyền sản xuất, truyền tải và phân phối điện bán lẻ
Độc quyền
truyền tải và phân phối bán lẻ điện. Cho phép tự do kinh doanh trong khâu phát điện
Cạnh tranh trong khâu phát điện.
Công ty phân phối được quyền lựa chọn người bán
Cạnh tranh trong khâu phát và bán lẻ điện. Các khách hàng mua điện được quyền lựa chọn người bán
Cạnh tranh trong
khâu phát Không Có Có Có
Quyền lựa chọn của công ty phân phối
Không Không Có Có
Quyền lựa chọn của khách hàng mua điện
Không Không Không Có
Nguồn: [1]
Việc hình thành và phát triển TTĐ qua các mô hình thị trường khác nhau tùy theo mức độ cạnh tranh nêu trên được xác định với điều kiện là yêu cầu các lĩnh vực cạnh tranh và lĩnh vực bị điều tiết phải được phân tách hoàn toàn, không cùng chung lợi ích kinh tế. Điều độ và truyền tải phải phân tách về mặt sở hữu khỏi khâu phát điện để tránh phân biệt đối xử trong vận hành thị trường và đấu nối lưới truyền tải.
Khâu phân phối phân tách về mặt sở hữu khỏi khâu nguồn để tránh phân biệt đối xử đấu nối lưới phân phối. Phân tách khâu quản lý lưới phân phối và khâu bán lẻ trong các công ty phân phối (áp dụng cho thị trường bán lẻ) để tránh phân biệt đối xử các khách hàng tiêu thụ tiếp cận lưới phân phối.
Các khâu cạnh tranh có thể liên kết dọc với nhau, nghĩa là các công ty bán lẻ có thể được phép sở hữu nguồn. Các khâu bị điều tiết có thể được phép liên kết dọc, điều này có thể thấy điều độ có thể tách hoặc sát nhập với khâu truyền tải và sự phân định giữa lưới phân phối và lưới truyền tải chỉ là tương đối.
Dưới đây mô tả các yêu cầu chung đối với mỗi mô hình phát triển TTĐ từ thấp đến cao.
Nguồn: [1]