2. Các đề tài, công trình nghiên cứu về thị trường điện Việt Nam
2.1. TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN VIỆT NAM HIỆN NAY
2.1.3. Mua bán điện trong thị trường điện Việt Nam
Từ tháng 7/2012 VCGM đã đi vào vận hành, tại khâu phát điện, một số NMĐ có công suất trên 30MW đã đăng ký tham gia và chính thức chào giá để bán
Hình 2.5. Tỷ lệ tăng trưởng điện và GDP Việt Nam giai đoạn 2000 - 2012
Nguồn: EVN, Tổng Cục thống kê
Nguồn: Trung tâm Điều độ Hệ thống điện quốc gia
điện trên thị trường với mức sản lượng không vượt quá 10% sản lượng điện sản xuất. Phần sản lượng điện còn lại vẫn tiếp tục hợp đồng mua bán điện song phương để bán điện cho người mua duy nhất là EVN.
Có thể xem quy trình mua bán điện của các đơn vị tham gia trên TTĐ Việt Nam hiện nay (không bao gồm việc mua bán điện trên thị trường phát điện cạnh được trình bày tại Mục 2.2) cụ thể như sau:
2.1.3.1. Mua buôn điện của EVN từ các công ty phát điện
Công ty Mua bán điện đảm nhiệm các chức năng mua buôn điện từ các NMĐ và bán buôn điện cho các Tổng CTĐL thông qua các hợp đồng mua bán điện có thời hạn và thực hiện chức năng của đơn vị mua buôn duy nhất từ các NMĐ với tỷ lệ không quá 10% sản lượng điện sản xuất của một số NMĐ đang tham gia bán điện trên thị trường giao ngay của thị trường phát điện cạnh tranh.
Từ 01/01/2008, Công ty Mua bán điện đã thay mặt EVN để trực tiếp ký hợp đồng mua bán điện với các Đơn vị phát điện thuộc EVN và các NMĐ độc lập. Từ tháng 03/2008, EVN uỷ quyền cho các Tổng CTĐL ký mua điện trực tiếp từ các NMĐ độc lập nhỏ có công suất £ 30MW. Các hợp đồng mua bán điện hiện tại gồm các dạng sau:
Hình 2.6. Mô hình mua bán điện Việt Nam không qua thị trường phát điện cạnh tranh Nhà máy điện của EVN Nhà máy điện ngoài EVN
Dự báo nhu cầu điện Giá hạch toán nội bộ Thời gian điều độ thực tế
Đo đếm và hạch toán Truyền tải điện
Tổng Công ty phân phối của EVN
Khách hàng sử dụng điện
Dịch vụ bán lẻ
E V N
Dòng công suất, điện năng Hợp đồng có thời hạn
Nộp hoặc thanh toán tiền điện Giao giá hạch toán nội bộ
- Hợp đồng mua bán điện giữa EVN với các Đơn vị phát điện hạch toán độc lập trực thuộc EVN và các Đơn vị phát điện cổ phần mà EVN giữ cổ phần chi phối;
- Hợp đồng mua bán điện ký kết giữa EVN với các NMĐ độc lập;
- Hợp đồng mua bán điện nhập khẩu điện từ Trung Quốc và Lào.
Giá và sản lượng điện EVN mua từ các NMĐ độc lập/BOT và các công ty cổ phần được thực hiện theo nguyên tắc mua bán thoả thuận trên cơ sở các quy định của Nhà nước.
Đến thời điểm tháng 6/2012, cơ cấu mua điện của Công ty Mua bán điện đối với các chủ đầu tư như sau:
Bảng 2.4. Cơ cấu mua điện của Công ty Mua bán điện từ các tổ chức bán điện
1 IPP ngoài EVN 8,162.60 57%
2 IPP thuộc EVN 2,050.00 14%
3 NMĐ thuộc EVN 4,144.00 29%
Tổng cộng 14,356.60 100%
Tổ chức bán điện
TT Công suất
(MW)
Tỷ trọng (%)
Nguồn: Công ty Mua bán điện
2.1.3.2. Bán buôn điện cho các Tổng công ty điện lực
EVN đang bán buôn điện cho các Tổng CTĐL tại các điểm giao nhận là hệ thống đo đếm tại các NMĐ và các TBA truyền tải. Hoạt động bán buôn điện của EVN cho các Tổng CTĐL mang tính điều hành trong nội bộ của EVN thông qua các quy chế, các quyết định giao kế hoạch và các văn bản chỉ đạo nghiệp vụ. Trước tháng 8 năm 2006, các hợp đồng mua bán điện giữa EVN với các Tổng CTĐL là hợp đồng giao kế hoạch nội bộ, từ tháng 8/2006 tới nay, EVN thực hiện ký hợp đồng mua bán điện với các Tổng CTĐL cho năm tiếp theo.
Giá bán điện nội bộ: Giá bán buôn điện cho các Tổng CTĐL được tính toán theo quy chế do Hội đồng thành viên EVN ban hành. Giá bán buôn điện giữa EVN và các Tổng CTĐL là khác nhau nhằm điều hoà lợi nhuận và thực hiện bù chéo giữa các Tổng CTĐL để duy trì giá bán lẻ điện thống nhất toàn quốc. Việc bù chéo giá bán buôn điện cho các Tổng CTĐL là do đặc thù của về điều kiện KT-XH của từng vùng miền có sự chênh lệch lớn, đồng thời điều này cũng đảm bảo cho các
Tổng CTĐL có được mức lợi nhuận hợp lý tương đương với quy mô của từng đơn vị mà không xem xét đến hiệu quả của từng Tổng CTĐL.
Tham khảo giá bán buôn điện nội bộ của EVN cho các Tổng CTĐL giai đoạn năm 2009 đến năm 2012 cụ thể như sau:
Bảng 2.5. Giá bán buôn điện nội bộ của EVN cho các Tổng CTĐL 2009 - 2012
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
1 Tổng CTĐL miền Bắc 526.20 624.80 792.90 870.40
2 Tổng CTĐL miền Nam 677.50 796.60 963.10 1,058.70
3 Tổng CTĐL miền Trung 462.80 574.10 806.00 926.30
4 Tổng CTĐL Hà Nội 790.80 903.70 1,049.60 1,154.70
5 Tổng CTĐL TP Hồ Chí Minh 964.10 1,092.70 1,212.60 1,300.20
Nguồn: EVN
Giá bán buôn điện bình quân (đồng/kWh) Tổng CTĐL
TT
Giá bán buôn điện nội bộ được phê duyệt mỗi năm một lần và được EVN xem xét điều chỉnh khi Nhà nước điều chỉnh giá bán điện hoặc có những biến động lớn ảnh hưởng đến kết quả SXKD của EVN cũng như của từng Tổng CTĐL.
Tổn thất phân phối
Giá thành phát Giá thành truyền tải Giá thành phân phối
Các nhà máy điện
Tổng Công ty truyền tải điện
Các Tổng Công ty phân phối
Khách hàng
Giá bán lẻ toàn quốc
EVN
Chi phí sản xuất, tiêu dùng Giá bán buôn điện nội bộ
Tự dùng Tổn thất truyền tải
Hình 2.7. Cơ chế tính toán giá bán điện nội bộ EVN
Nguồn: EVN
2.1.3.3. Giá truyền tải điện
Bắt đầu từ năm 2010, hàng năm EVN thực hiện ký hợp đồng với NPT để xác định phí dịch vụ truyền tải điện. Theo đó, giá truyền tải điện được tính trên cơ sở chi phí hợp lý trung bình của NPT. Tuy nhiên, các chi phí này được lập trên cơ sở EVN giao kế hoạch chi phí, lợi nhuận hàng năm và có điều chỉnh mang tính chủ quan nhằm đảm bảo lợi nhuận hợp lý hàng năm cho NPT.
Giá truyền tải điện hàng năm được áp dụng một giá thống nhất toàn quốc, không phụ thuộc vào khoảng cách truyền tải điện và điểm giao nhận. Sản lượng điện truyền tải là toàn bộ sản lượng điện giao từ lưới điện truyền tải quốc gia cho các Tổng CTĐL, các đơn vị phát điện và cho Campuchia tại các điểm giao nhận điện.
Bảng 2.6. Giá truyền tải điện của NPT năm 2010 - 2012
TT Nội dung ĐVT Năm 2010 Tháng 1-
3/2011
Tháng 3-
12/2011 Năm 2012 1 Giá điện truyền tải đồng/kwh 74.90 67.83 77.51 83.30 Nguồn: Tổng công ty truyền tải điện quốc gia
2.1.3.4. Bán lẻ điện cho các khách hàng
Biểu giá bán lẻ điện do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo đề xuất của Bộ Công Thương, Bộ Tài chính và EVN. Tuy nhiên, với cơ cấu tổ chức theo mô hình tích hợp dọc hiện nay của ngành điện, chi phí cho các khâu phát điện, truyền tải, phân phối không thể tách biệt rõ ràng, vì vậy việc xác định chính xác chi phí và giá thành của từng khâu cho mục đích điều chỉnh giá điện là khó có thể thực hiện được. Giá bán lẻ hiện nay được điều chỉnh hàng năm hoặc nhiều lần trong năm tùy thuộc vào % biến động giá các yếu tố đầu vào. Tuy nhiên, giá bán lẻ hiện nay của Việt Nam vẫn còn thấp so với nhiều nước trên thế giới, kể cả những nước trong khu vực ASEAN.
Hiện nay, bán lẻ điện cho các hộ tiêu thụ (ngoài các khách hàng lớn mua điện ở cấp điện áp 110KV) được thực hiện ở các cấp điện áp 35kV, 22kV, 10kV, 6kV và 220/380V. Hiện bán lẻ có hai hình thức:
- Các hộ tiêu thụ có ký hợp đồng mua bán điện trực tiếp với ngành điện.
Theo hình thức này, các CTĐL tỉnh, thành phố, quận huyện trực tiếp bán điện cho các hộ tiêu thụ điện theo biểu giá do Nhà nước quy định. Vì các CTĐL là đơn vị
thành viên của các Tổng CTĐL nên đối với các hộ tiêu thụ điện loại này, các CTĐL sẽ đảm nhận cả khâu phân phối và bán lẻ điện. Số lượng chiếm khoảng 80% ở các thành phối và 20% ở nông thôn.
- Đơn vị quản lý và bán điện do các địa phương thành lập mua điện của các CTĐL bán qua công tơ tổng ở các TBA theo giá bán buôn do Nhà nước quy định và bán cho các hộ tiêu thụ. Các mô hình quản lý chính hiện đang còn được nhiều địa phương áp dụng như bán điện xã, thầu tư nhân, công ty kinh doanh điện nông thôn, hợp tác xã tiêu thụ điện năng… Tuy có nhiều hình thức quản lý như trên, nhưng hiện nay chưa có mô hình nào tỏ ra tối ưu. Điểm bất hợp lý là nhiều hộ dân mua điện từ các đơn vị ngoài điện lực hiện đang phải mua điện với giá khác nhau.
Hình 2.8. Giá bán lẻ điện của Việt Nam và một số nước trên thế giới
Nguồn: http://nangluongvietnam.vn/
Tham khảo giá bán lẻ điện bình quân tại Việt Nam qua các giai đoạn như sau:
Bảng 2.7. Giá bán lẻ điện bình quân Việt Nam giai đoạn 2010-2012
TT Nội dung ĐVT Từ
01/03/2010
Từ
01/03/2011 Từ 20/12/2011 Từ 22/12/2012 1 Giá điện bán lẻ điện bình quân đồng/kwh 1.058,00 1.242,00 1.304,00 1.437,00 Nguồn: Bộ Công Thương
2.1.4. Hạ tầng kỹ thuật cho vận hành TTĐ Việt Nam 2.1.4.1. Hệ thống lưới điện truyền tải, phân phối
HTĐ của Việt Nam vận hành với các cấp điện áp 500 kV, 220 kV, 110 kV, 35 kV, 22 kV, 15 kV, 10 kV và 6 kV.
Phần lưới điện truyền tải 500 kV và 220 kV do NPT quản lý. Lưới truyền tải 500KV được coi là xương sống của HTĐ Việt Nam, chạy từ Bắc vào Nam với tổng chiều dài 3890 km đóng vai trò vô cùng quan trọng trong cân bằng năng lượng của toàn quốc và có ảnh hưởng lớn tới độ tin cậy cung cấp điện của từng miền. Lưới điện truyền tải 220 kV hiện nay hầu hết được sử dụng mạch kép hoặc cấp điện mạch vòng, do đó độ an toàn cung cấp điện đã được cải thiện đáng kể so với thời gian trước. Tuy nhiên ở một số khu vực, lưới điện 220KV đã được vận hành lâu năm, tình trạng các thiết bị đã bị xuống cấp, tiết diện dây dẫn không đáp ứng được nhu cầu truyền tải, nhất là khu vực miền Tây Nam Bộ và ven biển miền Trung.
Phần lưới điện phân phối ở cấp điện áp 110KV, 35KV, 22KV, 15KV, 10KV và 6KV do các Tổng CTĐL miền quản lý. Điện hạ áp sử dụng cấp điện áp 220V cho toàn bộ đất nước.
Nguồn: Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia
Hình 2.9. Trào lưu truyền tải điện theo mùa của HTĐ Việt Nam
Lưới 110KV: Do các Tổng CTĐL quản lý thông qua việc giao trách nhiệm vận hành cho các Công ty lưới điện cao thế trực thuộc Tổng CTĐL. Lưới điện 110KV vận hành tương đối ổn định, suất sự cố thấp. Các Tổng CTĐL sử dụng lưới điện 110KV như lưới điện truyền tải giữa các CTĐL tỉnh, thành phố, đồng thời các Tổng CTĐL trực tiếp bán điện cho một số khách hàng lớn từ lưới điện 110KV.
Lưới 35KV: Tồn tại hầu khắp toàn quốc trừ khu vực TP Hồ Chí Minh. Tuy nhiên khối lượng đường dây 35KV khu vực miền Bắc chiếm tỷ trọng lớn nhất (87,9%) tiếp đến là khu vực miền Trung (9,3%) và khu vực miền Nam (2,8%).
Lưới 35KV hiện tại vận hành tương đối ổn định, trừ một số tuyến ở một số khu vực miền Bắc được xây dựng từ lâu có tiết diện nhỏ, vận hành quá tải và thường xuyên sự cố.
Lưới điện 22KV: Trong tổng số khối lượng đường dây vận hành ở cấp điện áp 22KV Tổng CTĐL miền Nam chiếm tỷ trọng lớn nhất (61%); tiếp đến là Tổng CTĐL miền Trung (25,2%); Tổng CTĐL miền Bắc (7,7%) và các Tổng CTĐL còn lại chỉ chiếm 6,1%. Hầu hết lưới 22KV vận hành tốt, cung cấp điện ổn định, tỷ lệ sự cố đường dây thấp nhất so với các cấp điện áp còn lại.
Lưới 15KV: Tập trung chủ yếu ở khu vực miền Nam (84,4%); miền Trung (15,6%). Đặc điểm chính của kết cấu lưới 15KV là 3 pha, 4 dây với loại hình trạm 1 pha treo trên cột. Ưu điểm của kết cấu này là vận hành và cung cấp điện linh hoạt nên hiện nay có thể vận hành lâu dài.
Lưới 10KV, 6KV: tập trung chủ yếu ở khu vực miền Bắc (từ 74,8%-82,4%), còn lại khu vực miền Trung chiếm 17,6%. Phần lớn được xây dựng từ lâu, có tiết diện nhỏ, bán kính cấp điện lớn, do vậy độ tin cậy cấp điện kém. Hiện nay, hầu hết các thị xã, thành phố đều đang thực hiện các dự án cải tạo nâng điện áp 6KV, 10KV lên 22KV đảm bảo giảm thiểu sự cố về điện xảy ra.
Bảng 2.8. Tổng hợp khối lượng đường dây và TBA năm 2012
STT Nội dung ĐVT Năm 2012
1 Tổng chiều dài đường dây 500 KV Km 4.847
2 Tổng chiều dài đường dây 220 KV - 11.750
3 Chiều dài đường dây 110 KV - 13.141
STT Nội dung ĐVT Năm 2012
4 Tổng số MBA 500 KV Máy 23
5 Tổng số MBA 220 KV - 135
6 Tổng số MBA 110 KV - 746
7 Tổng số MBA trung gian - 915
8 Tổng số MBA phân phối - 224.076
9 Tổng chiều dài đường dây trung áp Km 129.514
10 Tổng chiều dài đường dây hạ áp - 189.898
Nguồn: Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia, EVN
2.1.4.2. Hệ thống thông tin, điều khiển và hệ thống đo đếm
Các phương thức truyền dẫn chính trong mạng hiện nay bao gồm truyền dẫn quang, vi ba, tải ba điện lực, cáp đồng, vô tuyến. Trong những năm gần đây, nhiều tuyến cáp quang đã và đang được đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, với hệ thống kênh truyền thông tin nhiều chủng loại, công nghệ khác nhau, nhiều đường cũ, chất lượng kém nên việc mất tín hiệu hoặc gián đoạn cũng hay xảy ra gây khó khăn và độ tin cậy không cao đối với các kỹ sư điều hành hệ thống.
Hiện nay hệ thống SCADA/EMS của A0 có một số hạn chế do bởi việc được đầu tư từ các dự án độc lập, tách rời, không có một thiết kế tổng thể cho toàn bộ hệ
Nguồn: Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia
Trạm 500kV NMĐ
nhỏ
Trạm
RTU/SAS Trạm
RTU/SAS Trạm
RTU/SAS Trạm
RTU/SAS Trạm
RTU/SAS Trạm
RTU/SAS
Trung tâm Điều độ hệ thống điện Quốc gia SCADA/EMS
Trung tâm Điều độ HTĐ Miền Bắc
SCADA/EMS
Trung tâm Điều độ HTĐ Miền Trung
SCADA/EMS
Trung tâm Điều độ HTĐ Miền Nam
SCADA/EMS
NMĐ lớn
Hình 2.10. Sơ đồ phân cấp trao đổi thông tin dữ liệu vận hành hiện tại
thống, các nhà thầu trúng thầu có quan điểm và phương thức thực hiện khác nhau, trong quá trình triển khai mới xem xét đến các hệ thống liên quan nên hệ thống SCADA/EMS không hình thành được thành một hệ thống nhất, không có phần mềm chung để quản lý điều hành.
Với mục tiêu và chiến lược đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin phục vụ công tác tự động hoá, điều độ và điều khiển HTĐ, trong những năm qua, EVN đã thực hiện các dự án xây dựng hệ thống thiết bị SCADA/EMS cho A0. Tuy nhiên hệ thống hiện tại được đánh giá là không đáp ứng được các yêu cầu vận hành ngày càng cao, đặc biệt là trong tương lai khi vận hành TTĐ với đầy đủ chức năng của một TTĐ hoàn chỉnh.
2.1.4.3. Hệ thống phần mềm quản lý, điều hành TTĐ
Các phần mềm của A0: E-terra Unicommittment, Eterra Market Clearing, Digsilent, Promod IV,… do EVN mua của nước ngoài để phục vụ TTĐ và HTĐ hoạt động tốt và ổn định.
Hệ thống phần mềm, phần cứng hỗ trợ chào giá: do Trung tâm công nghệ thông tin xây dựng; đã cài đặt cho tất cả các Đơn vị phát điện và tổ công tác mua bán điện, hiện đang vận hành tốt. Về cơ bản, hệ thống hỗ trợ chào giá đã đáp ứng được các chức năng tính toán và chào giá trên TTĐ như: cho phép cấu hình chương trình tính toán chào giá, quản lý thông tin đầu vào phục vụ quá trình tính toán, dự báo và đánh giá bản chào, kết xuất và gửi bản chào giá.
Hệ thống phục vụ thanh toán: Trung tâm công nghệ thông tin đã kết hợp với Ban TTĐ - EVN kiểm tra và hoàn thiện chương trình tính toán doanh thu của các Đơn vị phát điện tham gia thị trường. Về cơ bản, đã đáp ứng được các yêu cầu thanh toán của TTĐ như quản lý dữ liệu thông tin thị trường, quản lý số liệu đo đếm, quản lý hợp đồng, tính toán doanh thu tiền điện, báo cáo và in sơ đồ thanh toán.
Hệ thống quản lý thông tin điều độ các tổ máy/nhà máy: Tất cả các đơn vị đã được cài đặt, kết nối vào hệ thống và sử dụng phần mềm này.
Hệ thống đọc và truyền số liệu đo đếm: Hệ thống công tơ, hệ thống đọc và truyền số liệu từ các Đơn vị phát điện về EVN hoạt động tốt.