Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ liên kết trong tiêu thụ rau hữu cơ trên địa bàn huyện Lương Sơn
4.4.1. Định hướng
- Căn cứ Luật an toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 được Quốc hội thông qua ngày 17/06/2010 và có hiệu lực thi hành ngày 1/07/2011.
- Căn cứ Quyết định số 01/2012/QĐ-tiêu thụg ngày 9/1/2012 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP) trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản.
- Căn cứ Quyết định 72/2010/QĐ-tiêu thụg ngày 15/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia;
- Các tiêu chuẩn cơ bản cấp quốc gia đối với sản xuất theo hình thức rau hữu cơ và quy trình sản xuất rau hữu cơ (VietGAP-QT thực hành sản xuất NN tốt cho rau quả tươi VN của Bộ trưởng bộ NN tại QĐ số 379) do bộ NN&PTNT ban hành tháng 1/2008.
- Căn cứ Quyết định số 2364/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc phê duyệt Dự án Quy hoạch vùng đủ điều kiện sản xuất rau an toàn tỉnh Hòa Bình, đến năm 2020;
- Chương trình hành động số 04-CTr/HU ngày 05/11/2008 của Huyện ủy Lương Sơn v/v thực hiện NQ số 26-NQ/TW của Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Lương Sơn lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2010 - 2015.
- Nâng cao vai trò của Nhà nước, cơ quan đoàn thể trong việc nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống chính sách cũng như cơ chế tổ chức và giám sát các tác nhân tham gia liên kết tiêu thụ rau hữu cơ, đảm bảo hành lang pháp lý đủ mạnh để phát huy vai trò là trọng tài trong mối liên kết.
- Hoàn thiện việc đăng ký thương hiệu rau hữu cơ để mở rộng sản xuất và thụ rau hữu cơ là phải xúc tiến nhanh việc thiết lập và đăng ký thương hiệu rau hữu cơ, thương hiệu rau hữu cơ phải được xây đựng, bảo vệ và thông tin rộng rãi như một tài sản đối với từng vùng sản xuất và nó sinh lời lớn cho các đơn vị liên kết để sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ tại Hòa Bình. Củng cố và hoàn thiện hệ thống bán lẻ rau hữu
cơ qua siêu thị, cửa hàng chuyên kinh doanh rau hữu cơ: Đây sẽ là mạng lưới bán rau hữu cơ được tin cậy hơn cả
- Tăng cường các biện pháp đẩy mạnh liên kết thông qua hợp đồng trong tiêu thụ rau hữu cơ giữa nhóm hộ nông dân, thương lái, siêu thị, người bán lẻ, doanh nghiệp chế biến.
- Hình thành các kênh tiêu thụ rau hữu cơ chính thức bắt đầu từ hộ và hình thành các nhóm trồng rau hữu cơ như hình thức hợp tác xã, sau đó chia thành các nhánh tới siêu thị, cửa hàng giới thiệu sản phẩm,…nhưng kết quả từ sau khi có chương trình rau hữu cơ đến nay lượng rau tiêu thụ qua các kênh còn rất thấp và người tiêu dùng mua qua các kênh này hầu như chưa tin tưởng về chất lượng rau hữu cơ.
4.4.2. Giải pháp chủ yếu
4.4.2.1. Giải pháp đối với cơ quan quản lý, chỉ đạo, thực hiện a. Giải pháp về đất đai quy hoạch vùng sản xuất
- Trên cơ sở đã hình thành các điểm sản xuất tại các xã Hợp Hòa, Cư Yên, Thành Lập tiến hành khoanh vùng, xây dựng quy hoạch chi tiết từng vùng sản xuất rau hữu cơ tại các xã đã lựa chọn.
-Tuyên truyền vận động và khuyến khích dồn điền đổi thửa, mua bán, thuê...
mở rộng diện tích sản xuất tại các nhóm sản xuất rau hữu cơ để tạo vùng sản xuất rau hữu cơ tập trung.
- Khảo sát, phân tích mẫu đất mẫu nước đảm bảo các tiêu chuẩn trong quá trình sản xuất.
b. Giải pháp về cơ sở hạ tầng
- Hỗ trợ đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng (hệ thống tưới tiêu; hệ thống đường nội đồng; hệ thống điện, xử lý nước, nước thải, điện chiếu sáng,...) cho các vùng sản xuất.
- Hỗ trợ kinh phí cho việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật mới, hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến để tăng năng suất và đảm bảo sản phẩm an toàn trong toàn bộ chuỗi.
c. Giải pháp về đào tạo và chuyển giao kỹ thuật
- Xây dựng, triển khai các lớp đào tạo nghề sản xuất rau hữu cơ cho người sản xuất với hình thức hình thức học lý thuyết kết hợp thực hành ngay trên ruộng sản xuất.
- Triển khai các lớp tập huấn kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm cho người sản xuất. Hàng vụ tổ chức các lớp tập huấn ngắn hạn chuyển giao kỹ thuật gieo trồng,
kiến thức lập kế hoạch, công tác giám sát từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ sản phẩm cho các nhóm trưởng và người sản xuất.
c. Giải pháp về xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm
- Xúc tiến thương mại, liên kết tiêu thụ sản phẩm ra các thị trường trong tỉnh, ngoài tỉnh thông qua các công ty chuyên doanh; ký kết các hợp đồng bao tiêu sản phẩm hoặc đăng ký tiêu thụ trên sàn giao dịch rau quả của TP Hà Nội.
- Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư, các doanh nghiệp tham gia đầu tư sản xuất - thu mua - chế biến và tham gia liên kết sản xuất - tiêu thụ rau hữu cơ với các Hợp tác xã, tổ hợp tác.
- Xây dựng liên kết giữa các Hợp tác xã sản xuất rau hữu cơ và các công ty phân phối tiêu thụ sản phẩm tạo chuỗi liên kết thực phẩm an toàn từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm nhằm giám sát, quản lý chất lượng, có thể dễ dàng truy xuất tận gốc sản phẩm, tạo niềm tin với người tiêu dùng.
- Tổ chức, tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm an toàn của chuỗi sản xuất rau hữu cơ với người tiêu dùng trên các phương tiện thông tin đại chúng, thiết kế nhãn mác, tổ chức các chương trình maketinh phát tờ rơi để quảng bá sản phẩm rau hữu cơ Lương Sơn.
4.4.2.2. Giải pháp đối với hộ nông dân với các tác nhân tham gia mối liên kết sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ
a. Giữa hộ nông dân và Hợp tác xã, nhóm liên kết
Tiếp tục khuyến khích các hộ nông dân liên kết với hợp tác xã trong phạm vi thôn để thành lập các tổ, nhóm nông dân, nhóm hợp tác sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ. Hình thức liên kết này vẫn tồn tại trên địa bàn huyện bởi đây là mô hình liên kết nhỏ giữa các hộ nông dân trên cùng một địa bàn hành chính. Mỗi tổ, nhóm nông dân (từ 10-15 hộ) do một tổ, nhóm trưởng điều hành để thúc đẩy hợp tác trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ rau hữu cơ, chia sẻ kinh nghiệm.
Nhóm trưởng thường xuyên kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy trình sản xuất và thu hoạch của các hộ. Phát huy vai trò của hợp tác xã trong sản xuất và tiêu thụ bằng cách tiếp tục khuyến khích các hộ nông dân liên kết với nhau để thành lập các hợp tác xã sản xuất và tiêu thụ, đây là hình thức liên kết khá hiệu quả theo kinh nghiệm của các hợp tác xã đã thí điểm thành công trong việc cung ứng đầu vào và tiêu thụ sản phẩm.
Mô hình này hợp tác xã có thể giúp nông dân phát huy được sức mạnh của tập thể và từng cá nhân, nâng cao khả năng thương lượng trong ký kết hợp đồng với các
tác nhân khác trên thị trường vì nếu để từng hộ nông dân hoạt động riêng rẽ sẽ rất khó thực hiện được việc này.
Khuyến khích ký kết hợp đồng sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ giữa các bên là giải quyết khâu đầu ra cho nông dân.
Tạo điều kiện cho nông dân tiếp xúc với cửa hàng bán lẻ, siêu thị để thị trường tiêu thụ sản phẩm theo đúng giá trị của chúng, bởi vẫn có rất nhiều hộ nông dân khi sản xuất rau hữu cơ nhưng bán với giá rau thường nên hộ không quan tâm tới chất lượng mẫu mã sản phẩm, dẫn đến thiếu trung thực trong sản xuất. Hiện nay rau hữu cơ đến với tay người tiêu dùng chủ yếu là thông qua các cửa hàng bán lẻ và siêu thị trong khi đó sự tiếp xúc giữa hộ nông dân với các tác nhân này là rất khó khăn, chủ yếu qua thương lái.
Khuyến khích hộ mở rộng quy mô sản xuất, người trồng rau hữu cơ cần liên kết với nhau trong hoạt động tiêu thụ để không bị các tác nhân khác tham gia thị trường ép giá.
hộ nông dân, hợp tác xã cần chủ động trong việc tìm kiếm thị trường bạn hàng nhất là các siêu thị, cửa hàng để cung cấp trực tiếp rau cho các tác nhân này, mà không cần qua khâu trung gian trong tiêu thụ rau hữu cơ tăng lợi ích cho các bên và người tiêu dung.
b. Giữa hộ nông dân và thương lái địa phương
Ký kết hợp đồng sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ trong cung ứng giống, hạn chế rủi ro trong sản xuất. Đây là hình thức liên kết giữa hộ nông dân trồng rau hữu cơ và thương lái địa phương, thông qua việc bán giống rau các thương lái có thể ước tính được sản lượng rau của các hộ khi kết thúc thời vụ để ra quyết định trong hoạt thu mua của mình.
Các cơ quan chuyên môn cần tập huấn cho nông dân kiến thức về thị trường và quan hệ cung cầu để giữa hộ nông dân và thương lái có sự công bằng trong việc phân phối lợi ích.
Khuyến khích thương lái liên kết với các tác nhân khác trên thị trường ký kết hợp đồng mua bán sản phẩm rau hữu cơ để đảm bảo có những ràng buộc về chất lượng và khối lượng rau hữu cơ cung cấp hàng ngày.
c. Giữa hộ nông dân và doanh nghiệp chế biến
- Khuyến khích hộ nông dân và doanh nghiệp chế biến ký kết hợp đồng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, trong nội dung hợp đồng đặc biệt cần làm rõ các nội dung
về phân chia rủi ro và quyền quyết định ít được đề cập đến hoặc đề cập không rõ ràng dẫn đến sự vi phạm hay phá vỡ hợp đồng của các bên. Vì vậy cần cụ thể hóa về phân chia giá trị, rủi ro và quyền quyết định của mỗi bên, để các tác nhân tham gia thực hiện dễ dàng hơn và góp phần thúc đẩy liên kết sản xuất, chế biến và tiêu thụ.
- Doanh nghiệp cần có chính sách thu hút người dân liên kết trong tiêu thụ bằng cách đặt điểm thu gom thuận tiện cho hộ nông dân vận chuyển sản phẩm đến nơi giao hàng, mở rộng kết nối giữa các hộ nông dân với doanh nghiệp nâng cao vị thế của liên kết.
- Doanh nghiệp cần chủ động rút ngắn thời gian thanh toán cho các tác nhân cung ứng để giúp họ có vốn để phục vụ cho hoạt động kinh doanh rau hữu cơ, tiến hành xử phạt nghiêm khắc đối với những người cung ứng có hành vi vi phạm hợp đồng như thời gian giao hàng chậm, chất lượng mẫu mà rau hữu cơ không đảm bảo an toàn.
d. Giữa hộ nông dân với siêu thị và cửa hàng bán lẻ
- Người tiêu dùng luôn quan tâm đến việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là người dân ở các thành phố, trung tâm thị trấn, thị xã, đây là cơ hội kinh doanh tốt cho các cửa hàng bán lẻ rau hữu cơ và siêu thị, tuy nhiên cửa hàng bán lẻ và các siêu thị cần phải trung thực trong kinh doanh, tránh sự nhập nhằng giữa nguồn gốc sản phẩm rau không rõ ràng, để tăng thêm lợi ích cho mình do đó các cửa hàng bán lẻ cần công khai và ghi rõ thương hiệu và địa chỉ sản xuất rau hữu cơ để người tiêu dùng tiện theo dõi.
- Siêu thị và cửa hàng bán lẻ cần đẩy mạnh công tác quảng cáo về rau hữu cơ để thu hút sự quan tâm của người tiêu dùng nhiều hơn thông qua các chương trình quảng bá sản phẩm và xúc tiến thương mại.
- Siêu thị, cửa hàng bán lẻ cần có sự đổi mới trong cách bày bán sản phẩm sao cho hấp dẫn người tiêu dùng, đồng thời trên mỗi bao gói sản phẩm bên cạnh việc ghi rõ xuất xứ sản phẩm cần phải ghi rõ khối lượng và công khai giá cho người tiêu dùng có sự so sánh và tiện lợi để ra quyết định cho sự chọn lựa của mình.
- Hiện nay người tiêu dùng siêu thị đều mới chỉ là điểm đến và sự lựa chọn của người tiêu dùng có thu nhập cao, ổn định do đó trong thời gian tới các cửa hàng, siêu thị phải thay đổi thói quen kinh doanh của mình bằng cách trực tiếp nhập rau hữu cơ của các hộ nông dân để giảm giá thành sản phẩm phục vụ được tất cả các đối tượng khách hàng.