Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến giai đoạn 2011 –
4.3.2. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 thực hiện đến năm 2015
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011- 2015) huyện Ân Thi đã được UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt. Diện tích đất tự nhiên năm 2015 là 12.998,19ha đạt 100,98% diện tích quy hoạch kế hoạch được duyệt. Kết quả thực hiện đánh giá các chỉ tiêu các loại đất chính năm 2015 so với chỉ tiêu được duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 cụ thể như sau:
4.3.2.1. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 là 8.805,84ha, đạt 97,3% chỉ tiêu được phê duyệt. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu các loại đất chính năm 2015 so với chỉ tiêu được duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 được thể hiện trong bảng 4.7.
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích năm 2011
(ha)
Diện tích đến năm 2015 được phê duyệt
(ha)
Kết quả thực hiện năm 2015
So sánh giữa KQTH
2015 và PAQH (ha) Diện tích
(ha)
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)=(6) –
(5) 1 Đất nông nghiệp NNP 9.050,81 8.805,84 9.098,87 103,33 293,03 1.1 Đất trồng lúa LUA 8.243,67 8.076,86 7.868,91 97,43 -207,95 Trong đó: Đất chuyên
trồng lúa nước LUC 8.243,67 8.076,86 7.868,91 97,43 -207,95 1.2 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK 26,25 51,29 57,29 111,70 6,00
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 204,58 169,66 511,15 301,28 341,49 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 576,31 506,48 625,31 123,46 118,83
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 36,21 36,21
Nguồn: Phòng TNMT huyện Ân Thi (2015) - Đất chuyên trồng lúa nước theo kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu đã được phê duyệt là 8.076,86ha, kết quả thực hiện đến năm 2015 là 7.868,91ha, đạt 97,43% so với kế hoạch được duyệt.
- Đất trồng cây hàng năm: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 51,29 ha, kết quả thực hiện đến năm 2015 là 57,29 ha (đạt 111,70%).
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 169,66 ha, thực hiện đến năm 2015 là 511,15 ha (đạt 301,28%).
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 506,48 ha, thực hiện đến năm 2015 là 635,21 ha (đạt 123,46%).
- Đất nông nghiệp khác: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 0 ha, thực hiện đến năm 2015 là 36,21 ha.
4.3.2.2. Đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2015 của huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt là 4.062,21 ha, thực hiện đến năm 2015 là 3.888,37 ha (đạt 95,72%). Kết quả thực hiện các chỉ tiêu các loại đất chính năm 2015 so với chỉ tiêu được duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015 được thể hiện trong bảng 4.8.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2011
(ha)
Diện tích đến năm 2015 được
phê duyệt (ha)
Kết quả thực hiện
năm 2015 So sánh giữa KQTH 2015 và PAQH
(ha) Diện tích
(ha) Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)=(6) – (5)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.782,40 4.062,21 3.888,37 95,72 -173,84
2.1 Đất quốc phòng CQP 6,16 14,66 7,48 51,02 -7,18
2.2 Đất an ninh CAN 0,66 1,35 1,93 142,96 0,58
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 120,00 0,00 0,00 -120,00
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 0,00 16,12 16,12
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0,00 3,75 3,75
2.7 Đất CSSX KD phi nông nghiệp SKC 37,20 69,75 32,11 46,04 -37,64
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.785,77 1.867,09 1.925,35 103,12 58,26
2.9.1 Đất giao thông DGT 1.077,16 1.148,67 1.278,22 111,28 129,55
2.9.2 Đất thủy lợi DTL 605,48 592,38 551,95 93,17 -40,43
2.9.3 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 3,33 3,53 0,94 26,63 -2,59
2.9.4 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 7,19 8,49 6,34 74,68 -2,15
2.9.5 Đất XD cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 52,83 63,65 48,39 76,03 -15,26 2.9.6 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 35,07 40,79 29,76 72,96 -11,03
2.9.8 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 5,73 5,73
2.9.9 Đất công trình năng lượng DNL 1,27 1,42 0,74 51,83 -0,68
2.9.1
0 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,80 0,83 0,93 112,05 0,10 2.9.1
1 Đất chợ DCH 2,64 7,33 2,35 32,06 -4,98
2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 8,62 8,62 8,48 98,38 -0,14
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 4,00 4,88 9,19 188,32 4,31
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.209,41 1.254,92 1.286,51 102,52 31,59
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 77,43 88,81 78,04 87,87 -10,77
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 26,19 27,43 13,78 50,24 -13,65 2.16 Đất XD trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 5,77 5,77 5,26 91,16 -0,51
2.17 Đất cơ sở tôn giáo TON 18,00 18,00 24,93 138,50 6,93
2.18 Đất làm NT, nghĩa địa, nhà TL, NHT NTD 152,02 155,76 166,06 106,61 10,30 2.19 Đất SX vật liệu xây dựng, làm đồ
gốm SKX 5,62 16,12 6,21 38,52 -9,91
2.20 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 4,23 4,23
2.21 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 0,00 0,00
2.22 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 14,30 14,30 9,57 66,92 -4,73
2.23 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 272,29 248,79 238,12 95,71 -10,67 2.24 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 158,96 145,96 51,16 35,05 -94,80
2.25 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,09 0,09
Nguồn: Phòng TNMT huyện Ân Thi (2015)
Qua bảng số liệu trên cho ta thấy:
- Đất quốc phòng: Chỉ tiêu sử dụng đất Quốc phòng luôn được các cấp ủy, ban ngành huyện Ân Thi luôn quan tâm và dành sự ưu tiên hàng đầu cho việc quy hoạch sử dụng chỉ tiêu đất này. Tuy nhiên, trong thời gian qua, nếu so sánh kết quả đạt được với diện tích được phê duyệt trong kế hoạch sử dụng đất thì chỉ tiêu này vẫn còn hạn chế. Cụ thể như sau: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 14,66 ha, thực hiện đến năm 2015 là 7,48 ha (chỉ đạt 51,02%) thấp hơn 7,18 ha. Nguyên nhân lớn nhất và quan trọng nhất dẫn đến tình trạng đất quốc phòng chỉ thực hiện được thấp so với chỉ tiêu phê duyệt là do ngân sách địa phương cũng như ngân sách quốc phòng phân bổ cho các hạng mục xây dựng trên địa bàn còn hạn chế.
- Đất an ninh: Đây là chỉ tiêu sử dụng đất đạt kết quả cao so với kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất của huyện. Theo kết quả thống kê cho thấy chỉ tiêu phê duyệt đất an ninh ở Ân Thi là 1,35 ha, kết quả thực hiện đến năm 2015 là 1,93 ha.
Như vậy chỉ tiêu sử dụng đất này đã vượt chỉ tiêu được phê duyệt 42,96%.
- Đất khu công nghiệp: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 120,0 ha, thực hiện đến năm 2015 là 0 ha. Xác định việc quy hoạch các khu, cụm công nghiệp để thu hút các doanh nghiệp đến đầu tư đóng vai trò quan trọng, những năm qua huyện Ân Thi đã động viên khuyến khích phát triển sản xuất của doanh nghiệp trên địa bàn, kêu gọi các chủ đầu tư có năng lực tài chính về đầu tư vào cụm công nghiệp đồng thời tiếp tục đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, số dự án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp tới nay vẫn chưa nhiều.
Hiện nay phần lớn các doanh nghiệp lại đầu tư rải rác trên địa bàn huyện.
- Đất phát triển hạ tầng: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 1.867,09 ha, thực hiện đến năm 2015 là 1.925,35 ha (đạt 103,12%). Mặc dù điều kiện kinh tế còn gặp nhiều khó khăn song thời gian qua Ân Thi đã dành ưu tiên hàng đầu, huy động tối đa mọi nguồn lực theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm để cải tạo, nâng cấp hệ thống đường giao thông trên toàn huyện, đã tạo dựng được một hệ thống đường giao thông liên tỉnh, đường huyện và giao thông nông thôn tương đối hoàn thiện. Giao thông nông thôn phát triển không chỉ góp phần làm thay đổi bộ mặt xóm thôn mà còn tạo dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước đến hợp tác đầu tư; giúp xây dựng các làng nghề, xã nghề; từng bước hình thành một số trung tâm tiêu thụ nông sản cho
người dân; rút ngắn đáng kể thời gian và khoảng cách giữa Ân Thi với các huyện, tỉnh lân cận - một yếu tố vô cùng quan trọng và cần thiết trong nền kinh tế thị trường.
Ngoài ra, trong nhóm đất phi nông nghiệp còn nhiều loại đất khác nhau và cũng đã đạt được những kết quả nhất định so với kế hoạch sử dụng đất của huyện đã đề ra, như:
- Đất cụm công nghiệp: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 0 ha, thực hiện đến năm 2015 là 16,12 ha.
- Đất thương mại, dịch vụ: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 0 ha, thực hiện đến năm 2015 là 3,75 ha.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 69,75 ha, thực hiện đến năm 2015 là 32,11 ha (đạt 46,04%) thấp hơn 37,64 ha.
- Đất có di tích lịch sử - văn hóa: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 8,62 ha, thực hiện đến năm 2015 là 8,48 ha (đạt 98,38%).
- Đất bãi thải xử lý chất thải: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 4,88 ha, thực hiện đến năm 2015 là 9,19 ha (đạt 188,32%).
- Đất ở nông thôn: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 1.254,92 ha, thực hiện đến năm 2015 là 1.286,51 ha (đạt 102,52%).
- Đất ở đô thị: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 88,81 ha, thực hiện đến năm 2015 là 78,04 ha (đạt 87,87%).
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 27,43 ha, thực hiện đến năm 2015 là 13,78 ha (đạt 50,24%), thấp hơn 13,65 ha.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 5,77 ha, thực hiện đến năm 2015 là 5,26 ha (đạt 91,16%).
- Đất cơ sở tôn giáo: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 18,0 ha, thực hiện đến năm 2015 là 24,93 ha (đạt 138,50%).
- Đất nghĩa trang nghĩa địa: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 155,76 ha, thực hiện đến năm 2015 là 166,06 ha (đạt 106,61%).
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 16,12 ha, thực hiện đến năm 2015 là 6,21 ha (đạt 38,52%), thấp hơn 9,91 ha so với chỉ tiêu phê duyệt.
Đất sinh hoạt cộng đồng: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 0 ha, thực hiện đến năm 2015 là 4,23 ha. Đây là chỉ tiêu mới điều chỉnh theo thông tư 28, bao gồm các nhà văn hóa xã, thôn, xóm.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 14,3 ha, thực hiện đến năm 2015 là 9,57 ha (đạt 66,92%).
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 248,79 ha, thực hiện đến năm 2015 là 238,12 ha (đạt 95,71%).
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 145,96 ha, thực hiện đến năm 2015 là 51,16 ha (đạt 35,05%).
- Đất phi nông nghiệp khác: Diện tích được UBND tỉnh phê duyệt là 0 ha, thực hiện đến năm 2015 là 0,09 ha.
4.3.2.3. Đất chưa sử dụng
Theo quyết định của UBND tỉnh phê duyệt đến năm 2015 diện tích đất chưa sử dụng của huyện là 5,0 ha, kết quả thực hiện đến năm 2015 thì diện tích đất chưa sử dụng của huyện là 10,95 ha tăng 5,95ha so với kế hoạch được phê duyệt.
Diện tích đất được đưa vào xây dựng các công trình công cộng phục vụ sinh hoạt cộng đồng và giao thông. Điển hình: Xây dựng quốc lộ 38 mới với diện tích 3,51 ha chạy qua địa bàn các xã: Tân Phúc, Bãi Sậy, Phù Ủng; xây dựng đường dây 220KV Thái Bình - Kim Động, diện tích 0,29 ha; xây dựng khuôn viên cây xanh vui chơi giải trí, trung tâm bơi lội thể thao và các dịch vụ thương mại tại TT Ân Thi với diện tích 0,93 ha. (Nguồn: Phòng TNMT huyện Ân Thi, 2015).