Phần II. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ
4.3.2. Thừa kế quyền sử dụng đất
Thừa kế quyền sử dụng đất là việc chuyển quyền sử dụng đất của người chết sang cho người thừa kế theo quy định của Bộ luật dân sự và pháp luật về đất đai.
Theo quy định tại Điều 60 Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày
04/4/2013 (theo Luật Đất đai 2003) và mới nhất là Điều 64 Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 (theo Luật Đất đai 2013) của UBND thành phố Hà Nội thì, khi người sử dụng chết để lại tài sản một thửa đất thì người thừa kế theo di chúc hoặc thừa kế theo luật định phải đến UBND cấp huyện (đối với Giấy chứng nhận do UBND cấp huyện cấp) hoặc Sở Tài nguyên và môi trường (đối với Giấy chứng nhận do UBND thành phố cấp) để đăng ký quyền sử dụng đất được thừa kế.
Bảng 4.7. Tình hình thực hiện quyền thừa kế Quyền sử dụng đất tại huyện Phúc Thọ
Đơn vị: vụ
STT Tên xã, TT Năm Tổng
2013 2014 2015 2016 số
1 Thị trấn Phúc Thọ 23 21 27 25 96
2 Xã Vân Hà 8 10 15 13 46
3 Xã Vân Nam 10 12 15 16 53
4 Xã Vân Phúc 19 21 23 24 87
5 Xã Xuân Phú 13 10 14 13 50
6 Xã Cẩm Đình 11 12 13 13 49
7 Xã Phương Độ 11 13 14 15 53
8 Xã Sen Chiểu 16 18 27 25 86
9 Xã Võng Xuyên 23 20 24 26 93
10 Xã Long Xuyên 20 23 25 26 94
11 Xã Thượng Cốc 17 15 18 18 68
12 Xã Hát Môn 15 13 25 23 76
13 Xã Thọ Lộc 21 19 26 26 92
14 Xã Tích Giang 18 24 27 19 88
15 Xã Phúc Hòa 12 14 19 17 62
16 Xã Ngọc Tảo 12 15 14 13 54
17 Xã Thanh Đa 12 12 15 16 55
18 Xã Trạch Mỹ Lộc 16 16 18 19 69
19 Xã Tam Thuấn 16 18 18 23 75
20 Xã Phụng Thượng 24 22 26 29 101
21 Xã Tam Hiệp 21 23 28 25 97
22 Xã Hiệp Thuận 20 20 22 23 85
23 Xã Liên Hiệp 26 24 22 22 94
Tổng cộng 384 395 475 469 1.723
Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phúc Thọ
Người nhận di sản thừa kế khi làm thủ tục đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất tại các cơ quan Nhà nước tuỳ từng trường hợp nếu chứng minh được các mối quan hệ thuộc diện miễn thuế theo quy định thì không phải nộp bất kỳ khoản thuế nào, hoặc được miễn thuế thu nhập cá nhân nhưng phải nộp lệ phí trước bạ;
ngoài ra phải nộp phí thẩm định địa chính tối thiểu bằng 0.15% x giá trị tài sản nhận thừa kế.
Thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện chia làm 2 loại là: thừa kế theo di chúc do chủ sử dụng đất trước khi mất để lại và thừa kế theo văn bản thỏa thuận di sản thừa kế khi chủ sử dụng đất trước khi chết không để lại di chúc, các cá nhân có quyền lợi liên quan lập văn bản thỏa thuận di sản thừa kế tại cơ quan công chứng và niêm yết tại UBND xã, thị trấn nơi có đất thời hạn 30 ngày. Nếu không có đơn thư khiếu kiện nào liên quan đến việc khai nhận di sản thừa kế thì Cơ quan công chứng cho ban hành Văn bản khai nhận di sản thừa kế theo quy định.
Qua số liệu tại bảng 4.7 cho thấy trong giai đoạn 2013 - 2016 trên địa bàn huyện Phúc Thọ có có 1.723 trường hợp thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất chiếm 14,8% tổng số các trường hợp thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Năm 2013 có 384 trường hợp đăng ký kê khai, đến năm 2016 là 469 trường hợp đăng ký, tăng 80 trường hợp. Từ đó có thể thấy việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ trên địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn từ năm 2013 - 2016 có chiều hướng tăng dần.
Hình 4.3. Tình hình thực hiện quyền thừa kế Quyền sử dụng đất ở, vườn, ao liền kề tại các xã phát triển và thuần nông trên địa bàn huyện Phúc Thọ
Việc đăng ký thực hiện quyền thừa kế của người sử dụng đất tại các xã phát triển của huyện là 1.089 trường hợp (chiếm 63,2%), trung bình 90,7 trường hợp trên 1 xã có số lượng nhiều hơn so với các xã thuần nông của huyện với 634 trường hợp (chiếm 36,8%), trung bình 57,6 trường hợp trên 1 xã trong 4 năm từ 2013 - 2016. Từ đó cho thấy việc thực hiện quyền thừa kế của người sử dụng đất cũng phân theo địa bàn khác nhau thì số lượng biến động cũng như tính chất của biến động cũng khác nhau và sẽ tạo lên áp lực cho chính quyền địa phương tại các xã, xã cũng khác nhau trong việc quản lý nhà nước về đất đai.
Việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ của các chủ sử dụng đất do nguồn gốc là đất ông cha, bố mẹ để lại, do vậy các chủ sử dụng đất chỉ thực hiện khi có nhu cầu cần thiết. Trong giai đoạn 2013 – 2016, chủ sử dụng đất đăng ký kê khai hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy định ngày càng tăng cho thấy việc nhận thức của người dân về việc chấp hành pháp luật ngày càng cao, cũng như thấy được tầm quan trọng của việc thực hiện các quyền sử dụng đất trong gia đình từ bố mẹ với các con, anh chị em ruột với nhau.
Bảng 4.8. Tình hình thực hiện đăng ký thừa kế Quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ
Đơn vị tính: Vụ
Thời gian Năm
Tổng
2013 2014 2015 2016
Số kê khai đăng ký 384 395 475 469 1723
Số đăng ký thành công 375 388 466 461 1690
Số trả bổ sung 9 7 9 8 33
Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phúc Thọ Thực hiện theo quy định của Pháp luật, theo hướng dẫn của UBND thành phố Hà Nội trên địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2013-2016 có 1.723 trường hợp kê khai đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất. Trong 1.723 trường hợp kê khai thì có 1.690 trường hợp thực hiện thành công việc đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất; có 33 trường hợp phải bổ sung hoàn thiện hồ sơ. Với 33 trường hợp bổ sung hồ sơ chủ yếu là do hồ sơ chưa đủ giấy tờ theo quy định, trong đó có 03 trường hợp có tranh chấp nên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai trả hồ sơ yêu cầu thực hiện theo quy định. Tỷ lệ đăng ký thành công của quyền này tại huyện Phúc Thọ đạt rất cao thấp nhất năm 2013 là 97,66%, cao nhất là năm 2015 đạt 98,29%, đây là nỗ lực rất lớn của các cán bộ, lãnh đạo trong công tác cải cách thủ
tục hành chính của địa phương.
Theo quy định tại Quyết định 24/2014/QĐ-UBND và quyết định số 37/2015/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đã được quy định rõ ràng về điều kiện, trình tự, thủ tục. Hơn nữa, thời hạn giải quyết và trả kết quả không quá 15 ngày (trường hợp phải trích đo địa chính thửa đất, thời hạn giải quyết không quá ba mươi ngày) đã giúp người dân thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất một cách thuận tiện, dễ dàng và nhanh chóng.
Như trên đã phân tích, số lượng hồ sơ thực hiện quyền thừa kế này chưa thể hiện đúng được số lượng thực có nhu cầu thực hiện khai nhận di sản thừa kế, do tiềm tàng phát sinh tranh chấp lớn.