Phần II. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.5. Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Phúc Thọ
Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, căn cứ kết quả điều tra tại địa bàn nghiên cứu, người thực hiện đề tài đề xuất một số giải pháp như sau:
4.5.1. Giải pháp về hoàn thiện bộ máy và tăng cường năng lực cán bộ quản lý đất đai
- Gắn trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ chuyên môn
để xảy ra tình trạng vi phạm đất đai trong địa phương mình, có hình thức kỷ luật thích đáng khi vi phạm Luật Đất đai.
- Qua khảo sát thực tế tại huyện Phúc Thọ cho thấy cơ sở vật chất ở đây tương đối tốt, UBND huyện Phúc Thọ, Văn phòng đăng ký đất đai - Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội rất quan tâm đến hệ thông cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi tối đa về điều kiện để phục vụ nhân dân được tốt nhất. Tuy nhiên số lượng công chức, viên chức tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai là chưa đủ đáp ứng được so với khối lượng công việc tại huyện. Do đó Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội cần khẩn trương tiến hành rà soát cán bộ, vị trí việc làm để kịp thời báo cáo, đề xuất thi tuyển bổ sung cán bộ có năng lực chuyên môn phù hợp đảm nhiệm những vị trí còn thiếu nhằm đảm bảo tiến trình xử lý được kịp thời, nhanh chóng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi tham gia thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
- Cần thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, giao ban địa chính để bồi dưỡng, đào tạo nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn, cán bộ địa chính cơ sở nhằm cùng nhau hiểu đúng, hiểu sâu các chính sách pháp luật, đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực nhà đất vốn phức tạp.
- Kiên quyết xử lý tình trạng cán bộ hạch sách, gây nhiễu cho người dân khi làm thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất. Có chế độ khen thưởng rõ ràng cho các đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ và cần nhắc nhở đối với những đơn vị có kết quả công việc kém, không hoàn thành nhiệm vụ.
4.5.2. Giải pháp về tổ chức quản lý, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất thực hiện các quyền
Kết quả nghiên cứu về tình hình thực hiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất ở tại 3 đơn vị cấp xã của huyện Phúc Thọ cho thấy một bộ phận người dân khi thực hiện quyền sử dụng đất đã không làm thủ tục đăng ký biến động.
Nguyên nhân của sự việc này là một phần không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, một phần người dân chưa tin đến giao dịch thành công, sợ rủi ro hoặc do thời gian kéo dài, họ đi lại tốn kém. Do vậy cần nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất.
Phấn đấu đến hết tháng 6/2017 đạt 100% số thửa đất kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mặt khác phải đơn giản hoá thục tục đến mức
cao nhất, tăng cường cán bộ chuyên môn, bồi dưỡng đề họ có kỹ năng làm việc tốt, xử lý công việc nhanh.
Thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về đất đai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường đất đai trở nên thông thoáng hơn để những ai có nhu cầu chính đáng dễ dàng mua được và những ai có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng. Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội đã không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ. Tất cả hồ sơ tiếp nhận đều được gắn một mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý và đôn đốc tình trạng hồ sơ.
Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng biến đổi không ngừng và đòi hỏi sự đáp ứng của bộ máy Nhà nước ngày càng tiến bộ và phát triển. Do đó, nếu không cải cách thủ tục hành chính thì không thể đáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế. Trước hết huyện và Thành phố cần cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, nghiên cứu và đề xuất các biện pháp thực hiện nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện quyền sử dụng đất được thuận lợi, nhanh chóng. Và thực hiện dịch vụ công về đất đai như cung cấp thông tin về quy hoạch, thông tin về đất đai, hỗ trợ pháp lý trong các giao dịch đất đai, trong việc thực hiện thủ tục hành chính pháp lý trong chuyển nhượng đất đai.
- Tiếp tục được thực hiện dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính cho toàn huyện.
- Cần giải quyết dứt điểm các trường hợp còn tồn tại do lịch sử để lại đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ.
- Đảm bảo sự kết nối và liên thông về thông tin giữa các cấp, các ngành để nắm chắc các biến động diễn ra trên địa bàn và có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các phòng, ban đơn vị đặc biệt đối với các xã.
4.5.3 Hoàn thiện các giải pháp và chính sách có liên quan 4.5.3.1. Các chính sách về giá đất, lệ phí
Kết quả khảo sát cho thấy người dân thường không muốn đến giao dịch
đăng ký biến động sử dụng đất khi thực hiện Quyền sử dụng đất ở là do giá đất và một phần do các chi phí khi thực hiện giao dịch. Do vây cần nghiên cứu xây dựng khung giá chuẩn, sát với giá thị trường. Các loại phí cũng cần nghiên cứu, xác định phù hợp hơn.
4.5.3.2. Giải pháp về quy hoạch
Công khai quy hoạch sử dụng đất, xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không được sử dụng vào mục đích khác.
Quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, hoạch định rõ các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất thì người sử dụng đất sẽ có các kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê Quyền sử dụng đất để đầu tư phát triển sản xuất.
Mặc dù huyện Phúc Thọ đã công khai bản đồ quy hoạch sử dụng đất và giao thông giai đoạn 2000 - 2020 tỷ lệ 1/2000 của huyện; Quy hoạch phân khu tỷ lệ bản đồ 1/5000, nhưng trong quá trình thực hiện cho đến nay còn nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên đang trong giai đoạn điều chỉnh, bổ sung. Việc các phương án không chắc chắn được thực hiện đã gây ra những cản trở nhất định đến thị trường chuyển nhượng. Do đó, cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển.
4.5.4. Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức của người sử dụng đất Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm trí cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Do đó, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp Luật Đất đai hiện hành sâu rộng đến toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân trên địa bàn huyện. Vận động nhân dân tự giác chấp hành các quy định của pháp luật nói chung và khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất. xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.