CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC, GIẢM THIỂU
3.6. Công tác quy hoạch
Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2002 - 2010 của huyện đã đƣợc UBND Thành phố Hải phòng phê duyệt. Qua 10 năm thực hiện quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt đã góp phần không nhỏ trong quản lý sử dụng quỹ đất phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Tuy nhiên, đến nay tình hình kinh tế - xã hội của huyện có nhiều đổi thay mang tính chất bước ngoặc. Nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện và Thành phố trong thời gian qua đƣợc triển khai trên địa bàn huyện đã làm thay đổi nhu cầu sử dụng đất nhƣ: Cụm công nghiệp Nam cầu Kiền; Cụm công nghiệp bến Rừng; Các nhà máy nhiệt điện I, nhiệt điện II,…; Dự án đường Quốc lộ 10, cải tạo kênh Hòn Ngọc,…. Đặc biệt trong thời gian tới các dự
án lớn của Trung ƣơng và Thành phố nhƣ dự án khu đô thị Bắc Sông Cấm, khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, nhà máy Nhiệt điện III, khu du lịch hồ sông Giá, sân golf 18 lỗ,… triển khai xây dựng sẽ đặt ra yêu cầu cấp bách về cân đối nhu cầu sử dụng đất.
Do đó việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 là hết sức cần thiết nhằm:
- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2002 - 2010 huyện Thuỷ Nguyên, qua đó rút ra những ƣu điểm và tìm ra những mặt hạn chế, bất cập trong quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch để có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng đất có hiệu quả.
- Góp phần thực hiện thắng lợi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện đã đƣợc UBND Thành phố Hải Phòng phê duyệt; Quyết định số 06/QĐ - TTg ngày 10/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải và Nghị quyết số 19/NQ - TU ngày 25/10/2005 của Ban thường vụ Thành uỷ Hải Phòng.
- Cân đối hợp lý quỹ đất đáp ứng nhu cầu của các dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng theo yêu cầu mới nhằm sử dụng đất có hiệu quả, bền vững, tiết kiệm. Bố trí quỹ đất hợp lý kết hợp với việc xây dựng cơ chế chính sách về đổi đất lấy hạ tầng, đấu giá quyền sử dụng đất nhằm huy động nguồn lực từ đất cho phát triển và tăng nguồn thu cho ngân sách.
- Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và quy hoạch đến năm 2020 sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ pháp lý để quản lý Nhà nước và sử dụng đất đai theo đúng pháp luật.
- Lập những căn cứ tiền đề cho công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất cấp xã.
Để đảm bảo đề án “Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thuỷ Nguyên - Thành phố Hải Phòng đến năm 2010 và quy hoạch đến năm 2020 được thực thi tốt, có hiệu quả, tránh tình trạng quy hoạch “treo”, dưới góc độ quản lý Nhà nước về đất đai cần quan tâm và thực hiện tốt một số giải pháp sau:
(1) Triển khai xây dựng hoặc điều chỉnh, bổ sung phương án sử dụng đất đai của các ngành, các cấp phù hợp với mục tiêu phát triển của huyện, Thành phố, đặc biệt không phá vỡ quy hoạch sử dụng đất của huyện.
(2) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, quản lý Nhà nước các cấp chính quyền và sự giám sát của nhân dân trong quản lý quy hoạch, quản lý đất đai.
(3) Căn cứ vào phương án rà soát, bổ sung, điều chỉnh chung và các chỉ tiêu về nhu cầu sử dụng đất của các ban ngành thành phố, huyện, xã cần cụ thể hoá bằng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho phù hợp với tình hình chiến lƣợc phát triển kinh tế của huyện, xã.
(4) Sau khi đề án “Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và quy hoạch đến năm 2020 đƣợc phê duyệt, tuyên truyền, phổ biến công khai quy hoạch sử dụng đất đai để các cấp, ban ngành, người dân trong huyện thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
(5) Căn cứ vào quy hoạch này, các chương trình dự án khai thác sử dụng đất đai ở mức độ chi tiết cụ thể hơn phải đƣợc tính toán kỹ lƣỡng, xây dựng luận chứng đầy đủ và đề xuất các biện pháp kỹ thuật phù hợp.
(6) Thực hiện nghiêm chính sách về thuế sử dụng đất và các khoản thu có liên quan đến sử dụng đất, ƣu tiên theo ngành nghề, đặc biệt chính sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất, gắn việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất đai với chuyển đổi lao động.
(7) Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tƣ thực hiện việc khai thác sử dụng đất có hiệu quả.
(8) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo pháp luật và chế độ chính sách của Nhà nước, nhanh chóng khắc phục những hạn chế, khuyết điểm trong quản lý đất đai trên địa bàn huyện. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tƣ thực hiện việc khai thác sử dụng đất có hiệu quả.
(9) Việc bố trí các cụm, điểm công nghiệp mới phải dựa trên quan điểm phát triển lâu dài và bền vững. Do vậy cần phải nghiên cứu kỹ các dự án đầu tƣ, nhất là đánh giá tác động của các dự án này đối với môi trường và xã hội. Phát huy vai trò của quần chúng trong việc đánh giá tác động của dự án. Việc xét duyệt các dự án phát triển cần có sự tham gia đầy đủ của các cơ quan, ban ngành có chức năng hoặc có liên quan.
(10) Tăng cường các nguồn thu từ đất, đặc biệt là dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và phục vụ công tác quản lý đất đai.
(11) Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục mọi người dân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả (đặc biệt là các doanh nghiệp, các tổ chức sử dụng đất) và bảo vệ môi trường bền vững.