- Các hộ dân được hưởng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và các tổ chức sử dụng đất để thực hiện hai dự án:
+ Dự án xây dựng Khu nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
+ Dự án xây dựng Sở chỉ huy, cơ quan Bộ Tư lệnh Hải Quân tại các xã Đông Dư, Đa Tốn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
- Đối tượng thực hiện chính sách, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Cán bộ liên quan đến thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư).
3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
- Thời gian thực hiện luận văn từ tháng 12/2015 đến tháng 5/2017 3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.3.1. Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Gia Lâm
3.3.2. Thực trạng quản lý sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm
3.3.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu
3.3.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện trên địa bàn
3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.4.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Để phản ánh đúng thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Gia Lâm, tác giả lựa chọn 02 dự án nghiên cứu trên với tiêu chí sau: phạm vi ảnh hưởng lớn, diện tích thu hồi đa dạng các loại hình sử dụng đất, mục đích thu hồi thực hiện dự án có sự khác nhau…. Do đó tác giả đã chọn dự án nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp và dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân tại xã Đa Tốn và xã Đông Dư là hai dự án đặc trưng trong việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Gia Lâm để nghiên cứu.
3.4.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 3.4.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập tài liệu, các văn bản, các Nghị định, Thông tư của Chính phủ, các văn bản, quyết định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn huyện Gia Lâm tại các trang web của Chính phủ, UBND thành phố Hà Nội và UBND huyện Gia Lâm.
- Thu thập tài liệu, số liệu có sẵn tại Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm, Trung Tâm phát triển quỹ đất, Phòng kinh tế, Chi cục Thống kê, Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Gia Lâm
3.4.2.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
Lập phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong diện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các cán bộ thực hiện dự án
Điều tra, khảo sát thực địa về tình hình thu hồi đất , thực hiện bồi thường, hỗ trợ nhằm kiểm chứng các thông tin, số liệu đã thu thập được từ điều tra nội nghiệp; phỏng vấn trực tiếp các cán bộ, điều tra phỏng vấn trực tiếp, ngẫu nhiên các hộ gia đình, cá nhân trong diện được bồi thường về đất, tài sản trên đất tại 02 dự án nghiên cứu theo mẫu phiếu soạn sẵn. Nội dung thông tin được thu thập bằng phiếu điều tra bao gồm các câu hỏi thể hiện các tiêu chí như: sự minh bạch;
mức giá bồi thường, hỗ trợ; tiến độ thực hiện dự án, mục đích sử dụng số tiền được bồi thường hỗ trợ, những khó khăn sau khi bị thu hồi đất, tinh thần, thái độ của cán bộ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ...
- Tìm hiểu nguyên nhân tạo ra khó khăn trong công tác bồi thường thiệt hại bằng cách phỏng vấn trực tiếp cán bộ thực hiện công tác BT, HT, TĐC về những yếu tố tác động đến việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án nghiên cứ qua các tiêu chí như: trình tự thực hiện BT, HT; đơn giá bồi thường về đất, tài sản trên đất; áp lực từ cấp trên trong quá trình thực hiện công tác BT, HT, TĐC; sự phản hồi của người dân bị thu hồi đất… Số phiếu điều tra được xác định theo công thức sau:
N n =
1 + N.e2
Trong đó:
n - Số phiếu điều tra;
N - Tổng số các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi tại dự án;
e - Sai số tiêu chuẩn (e = 5% – 15 %, chọn e = 10%)
- Đối với dự án xây dựng khu nhà ở thấp tầng xã Ninh Hiệp có 176 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nên tổng số phiếu điều tra:
176 n =
1+176.(10%)2
≈ 64 (phiếu)
- Đối với dự án xây dựng Sở chỉ huy, cơ quan Bộ Tư lệnh Hải Quân tại các xã Đông Dư, Đa Tốn huyện Gia Lâm có tổng 536 hộ gia đình, cá nhân bị thu hôi đất, trong đó có 527 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp và 9 hộ gia đình bị thu hồi đất ở nên tổng số phiếu điều tra:
536 n =
1+536.(10%)2
≈ 84 (phiếu)
- Tổng số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất với tổng số phiếu là 148 phiếu. Dự án Khu nhà ở thấp tầng xã Ninh Hiệp là 64 phiếu điều tra trên 176 hộ bị thu hồi đất; Dự án xây dựng Sở chỉ huy, cơ quan Bộ Tư lệnh Hải Quân tại các xã Đông Dư, Đa Tốn huyện Gia Lâm là 84 phiếu điều tra trên 536 hộ bị thu hồi đất.
- Ngoài ra còn điều tra người trực tiếp thực hiện BT, HT, TĐC là 12 phiếu:
trong đó có 6 phiếu của công chức địa chính xã Ninh Hiệp (mỗi xã có 2 công chức địa chính), 06 phiếu của cán bộ ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm.
3.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu
Trên cơ sở số liệu thu thập cũng như các chính sách liên quan tiến hành phân tích, xử lý số liệu, tổng hợp bằng phần mềm Microsoft Office Excel 2010.
Tổng hợp các yếu tố tác động đến kết quả thực hiện dự án.
3.4.4. Phương pháp phân tích, so sánh
Trên cơ sở số liệu thu thập đã được phân tích, xử lý và tổng hợp được từ đó so sánh kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các dự án của 02 dự án nghiên cứu và từ kết quả so sánh, tiến hành phân tích đánh giá tồn tại và hạn chế trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở các giai đoạn thực hiện dự án.
Dùng các tiêu chí để đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như: trình tự thực hiện, đơn giá bồi thường, chính sách hỗ trợ, tiến độ thực hiện, …