4.2. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm
4.3.4. Bồi thường tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu
a. Tình hình bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc trên đất
Đối với tài sản nhà ở công trình vật kiến trúc trên đất khi Nhà nước thu hồi đất; Điều 31, Điều 32 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Khoản 1,3 Điều 9 Nghị
định 47/2014/NĐ-UBND ngày 15/05/2014. Quyết định 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2013 và Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 của UBND Thành phố Hà Nội,
- Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình đó.
- Người sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (nhà cho thuê hoặc nhà do tổ chức tự quản) nằm trong phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ thì được bồi thường chi phí tự cải tạo sửa chữa, nâng cấp theo đơn giá xây dựng mới do Ủy ban nhân dân Thành phố quy định đối với từng hạng mục được cải tạo sử chữa nâng cấp (trừ trường hợp xây cơi nới trái phép, xây dựng trên khuôn viên đất lưu không của nhà đó).
- Phần diện tích xây dựng cơi nới trái phép, xây dựng trên khuôn viên đất lưu không thì không được bồi thường, nhưng được xét hỗ trợ như sau:
a) Hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường theo quy định tại Điều 11,12,13 quy định này đối với các nhà, công trình xây dựng trước ngày 15/10/1993 vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, công bố công khai và cắm mốc giới nhưng được UBND cấp xã xác nhận không có văn bản xử lý, ngăn chặn của cấp có thẩm quyền.
b. Hỗ trợ bằng 50% mức bồi thường theo quy định tại Điều 11,12,13 quy định này đối với nhà, công trình xây dựng từ 15/10/1993 đến trước 01/7/2004 mà vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, công bố công khai và cắm mốc giới nhưng được UBND cấp phường xác nhận không có văn bản xử lý, ngăn chặn của cấp có thẩm quyền.
c. Hỗ trợ bằng 10% mức bồi thường theo quy định tại điều 11,12,13 quy định này đối với nhà công trình xây dựng không thuộc quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, được tạo lập trước ngày 01/7/2014.
d. Nhà, công trình không hợp pháp được tạo lập kể từ ngày 01/7/2014 không được hỗ trợ.
* Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất
Đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc áp dụng cho dự án nghiên cứu được thực hiện theo đơn giá quy định tại các Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2013 của UBND Thành phố Hà nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố.
b. Tình hình bồi thường, hỗ trợ về cây cối, hoa màu, vật nuôi trên đất
Khi Nhà nước thu hồi đất (Thực hiện Điều 18 Quyết định 23/2014/QĐ- UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội.
Đối với cây cối, hoa màu, vật nuôi trên đất bị thu hồi:
- Sở tài chính hướng dẫn căn cứ của các Bộ, ngành có liên quanban hành thông báo(định kỳ hàng năm) mức giá tối đa làm cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ cho từng nhóm cây trồng, vật nuôi là thủy sản không di chuyển được. Căn cứ thông báo giá của Sở tài chính và thực tế tại địa phương UBND cấp huyện quyết định mức bồi thường, hỗ trợ đối với từng loại cây trồng, vật nuôi nhưng không được vượt mức giá tối đa theo thông báo của sở tài chính..
- Đối với cây trồng hoặc vật nuôi có thể di chuyển đến cơ sở mới, UBND huyện căn cứ thực tế để quyết định mức hỗ trợ thiệt hại và chi phí di chuyển, nhưng mức hỗ trợ tối đa không vượt quá 30% mức bồi thường.
* Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất
Đơn giá bồi thường, hỗ trợ được áp dụng của dự án nghiên cứu được thực hiện theo các thông báo số 7756/ STC-BG ngày 30/12/2014 của Sở Tài chính thành phố Hà Nội về việc đơn giá bồi thường, hỗ trợ GPMB các loại cây, hoa màu trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015.
Căn cứ vào tình hình thực tế, biên bản điều tra hiện trạng, giấy xác nhận của UBND xã, Hội đồng BTHT&TĐC và các cơ quan có liên quan xây dựng và tính toán áp dụng các đơn giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất thu hồi một cách chính xác theo đúng các quy định đã được ban hành.
Qua đó kết quả tổng hợp về kinh phí bồi thường tài sản trên đất được thể hiện tai bảng 4.11 dưới đây.
Bảng 4.11. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên đất bị thu hồi tại 02 dự án
STT Hạng mục
Số tiền bồi thường (đồng) Dự án Nhà ở thấp tầng
xã Ninh Hiệp Dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân 1. Bồi thường cây trồng
trên đất 173.590.000 5.847.032.100
2. Bồi thường công trình trên đất
4.726.074.519 7.087.523.000
* Để xác định giá bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc, cây cối hoa mầu trên đất chúng tôi đã triển khai điều tra, phỏng vấn lấy ý kiến người dân, kết quả được thể hiện ở bảng 4.12 dưới đây:
Bảng 4.12. Ý kiến của người có đất trong việc xác định giá bồi thường cây trồng, công trình, trên đất tại dự án
STT Hạng mục Phiếu ĐT
phát ra
Số hộ đồng ý Số hộ Tỷ lệ (%) I Dự án : Nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp
1 2
- Cây trồng trên đất
- Công trình và vật kiến trúc
52 12
52 12
100 100 II Dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải quân tại xã Đa Tốn, xã Đông Dư
1 2 4
- Đất ở
- Cây trồng trên đất
- Công trình và vật kiến trúc
5 84
2
5 84
2
100 100 100 Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra trực tiếp Từ bảng 4.12 cho thấy:
Số hộ đồng ý về giá nhà ở và vật kiến trúc là 100%. Như vậy 100% các hộ được hỏi về chính sách cũng như đơn giá bồi thường hỗ trợ đều có ý kiến đồng thuận. Cơ bản các hộ có công trình, vật kiến trúc trên đất không đủ điều kiện bồi thường vì các công trình đều là các công trình xây dựng không có trong phương án và sai phương án, trái phép nhưng không có hồ sơ xử lý vi phạm và nhiều công trình tạm (tường, lều canh ruộng; giếng khoan …) nên các hộ có ý kiến chấp thuận.
Số hộ đồng ý về giá bồi thường cây trồng trên đất là 100%. Như vậy 100% các hộ được hỏi về chính sách cũng như đơn giá bồi thường về cây cối, hoa mầu trên đất đều có ý kiến đồng thuận. Do diện tích đất nông nghiệp thu hồi chủ yếu là trồng lúa tẻ hoặc bỏ hoang, để trách thiệt thòi cho người bị thu hồi đất Hội đồng đã đồng thuận vận dụng bồi thường lúa nếp (10.000 đ/m2) cho tất cả các hộ có đất trong diện bị thu hồi, nên nhận được đa phần đồng thuận của người dân.