4.2. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm
4.3.2. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ
Đối tượng và điều kiện được BT, HT, TĐC trên địa bàn thành phố Hà Nội được thực hiện theo Quyết định 23/2014/QĐ-UB ngày 20/6/2014 của UBND TP Hà Nội về việc ban hành Quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố Hà Nội do Luật đất đai năm 2013 và các Nghị định của Chính Phủ về BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn TP Hà Nội, cụ thể tại 2 dự án nghiên cứu được thể hiện ở bảng 4.6.
Bảng 4.6. Bảng đối tượng được bồi thường và không được bồi thường
Loại đất Số hộ, tổ chức
bị thu hồi đất (hộ)
Số hộ, tổ chức được bồi thường (hộ) I. Dự án nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp 177 164
- Đất nông nghiệp: 164 164
- Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý cho các
hộ thuê thầu 12 0
- Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý 1 0
II. Dự án xây dựng Sở chỉ huy cơ quan Bộ tư
lệnh Hải Quân 538 536
+ Diện tích đất nông nghiệp giao cho các hộ dân
quản lý theo Nghị định 64/CP 527 527
+ Đất ở 9 9
+ Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý 2 0
Nguồn số liệu: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm 4.3.2.1. Dự án Nhà ở thấp tầng tại xã Ninh hiệp
Diện tích bị thu hồi liên quan đến 176 hộ gia đình và 01 tổ chức sử dụng đất, diện tích đất thu hồi là 44.012 m2, được thu hồi từ các loại đất sau:
- Đất nông nghiệp giao theo nghị định 64/CP : 14.327,5 m2.
- Đất nông nghiệp của các hộ thuê thầu với UBND xã để thực hiện phương án:
29.684,5m2 (Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý).
Kết quả: Đến nay đã giải phóng mặt bằng xong 44.012 m2 đất nông nghiệp và đất khác liên quan đến 176 hộ dân và 01 tổ chức cụ thể:
+ 126/164 hộ đã được bồi thường bằng giá đất nông nghiệp, bồi thường cây cối hoa màu, hỗ trợ chuyển đổi việc làm, các hộ đã nhận tiền thực hiện bàn giao đất. Còn 38/164 hộ chưa nhận tiền và bàn giao mặt bằng phải tổ chức cưỡng chế, với tổng số tiền: 2.624.280.050 đồng. Ngày 03/7/2015, UBND huyện Gia Lâm tổ chức cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất và toàn bộ số tiền của 38 hộ dân này đã được chủ đầu tư là Công ty TNHH Tập đoàn thương mại Tuấn Dung chuyển vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Phòng Tài chính huyện.
+ 12 hộ dân thuê thầu đất nông nghiệp với UBND xã để thực hiện phương án, các hộ không được bồi thường về đất, chỉ được hỗ trợ tối đa không quá 10%
mức bồi thường giá đất nông nghiệp (được trích từ số tiền hỗ trợ cho ngân sách xã) và bồi thường hỗ trợ tài sản, cây cối, hoa màu trên đất. Đã có 12/12 hộ đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng
+ Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý không được bồi thường về đất, chỉ được hỗ trợ đất bằng giá đất nông nghiệp.
+ Đất giao thông, sông ngòi, kênh mương, đất lưu không đường... không được bồi thường, hỗ trợ tiền đất, công tôn tạo mà hoàn trả bằng đường, mương xây mới.
4.3.2.2. Dự án Sở chỉ huy Bộ Tư lệnh Hải Quân
Diện tích bị thu hồi liên quan đến 527 hộ gia đình và 02 tổ chức sử dụng đất (UBND xã), diện tích đất thu hồi là 365.126 m2, được thu hồi từ các loại đất sau:
- Đất nông nghiệp giao theo nghị định 64/CP : 243.005,7 m2 lên quan đến 527 hộ gia đình, cá nhân
- Đất ở: 884 m2 liên quan đến 9 hộ gia đình, cá nhân - Đất do UBND xã quản lý: 121.236,3 m2
Kết quả: Tính đến ngày 21/9/2016 tổng số hộ đã giải phóng mặt bằng xong 364.242 m2 đất nông nghiệp và đất khác liên quan đến 527 hộ dân và 02 tổ chức (UBND xã) cụ thể:
+ 527/527 hộ đã được bồi thường bằng giá đất nông nghiệp, bồi thường cây cối hoa màu, hỗ trợ chuyển đổi việc làm, các hộ đã nhận tiền thực hiện bàn giao đất.
+ Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý không được bồi thường về đất, chỉ được hỗ trợ đất bằng giá đất nông nghiệp
+ Đất giao thông, sông ngòi, kênh mương, đất lưu không đường... không được bồi thường, hỗ trợ tiền đất, công tôn tạo mà hoàn trả bằng đường, mương xây mới.
- Đất ở: 884 m2 của 9 hộ gia đình, cá nhân. Hiện nay đã hoàn thiện xong kê khai kiểm đếm và biên bản thống nhất của phòng Quản lý đô thị đối với công trình trên đất, UBND xã Đông Dư đang hoàn thiện các thủ tục để xác nhận nguồn
gốc đất để làm cơ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ. UBND huyện đã có văn bản trình thành phố phê duyệt giá đất.
4.3.2.3. Đánh giá việc xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường
Để đánh giá việc xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường, tôi đã tiến hành điều tra 64 hộ ở dự án xây dựng nhà ở thấp tầng thuộc xã Ninh Hiệp và 84 hộ dân có đất bị thu hồi dự án xây dựng Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân thuộc 2 xã Đa Tốn và xã Đông Dư. Kết quả được tổng thể hiện ở bảng 4.7.
Bảng 4.7. Ý kiến của người bị thu hồi đất về đối tượng được bồi thường và không được bồi thường
Số
TT Loại đất
Số Phiếu điều tra
Số hộ đồng ý
(hộ)
Tỷ lệ % I Dự án xây dựng Nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp
1 - Đất nông nghiệp: 56 56 100
2 - Đất nông nghiệp, đường giao thông, mương
đường do UBND xã quản lý 8 8 100
Cộng 64 64 100
II Dự án xây dựng Sở chỉ huy cơ quan Bộ tư lệnh Hải Quân 1 - Diện tích đất nông nghiệp giao cho các hộ
dân quản lý theo Nghị định 64/CP 72 72 100
3 - Đất ở 4 4 100
4 - Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý 8 8 100
Cộng 84 84 100
Qua bảng 4.7 ở 02 dự án trên cho thấy: Hội đồng bồi thường hỗ trợ, tái định cư huyện đã phối hợp với Chính quyền địa phương, chủ đầu tư trong việc áp dụng các chính sách tạo điều kiện tối đa cho các đối tượng bị thu hồi đất, được bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất theo quy định tại Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, nghị định số 47/2014/NĐ-CP. Vì vậy theo kết quả điều tra 100% số hộ gia đình có đất bị thu hồi và các tổ chức bị thu hồi đều nhất trí với cách xác định đối tượng được bồi thường của Hội đồng GPMB. Trong quá trình giải phóng mặt bằng Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tổ công tác luôn chú trọng đến công tác tuyên truyền mục đích ý nghĩa của dự án, vận động nhân dân có đất bị thu hồi, tổ chức các hội nghị họp dân lấy ý kiến của dân. Kịp thời giải quyết những khó khăn
vướng mắc về công tác GPMB. Trình tự công tác GPMB được thực hiên công khai, minh bạch theo đúng quy định, niêm yết công khai, lấy ý kiến của nhân dân về đối tượng bồi thường hay không được bồi thường trước khi lập phương án chi tiết trình Hội đồng thẩm định phê duyệt.