4.2. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm
4.3.1. Khái quát về các dự án nghiên cứu
Tên dự án Chủ đầu tư Nguồn vốn
đầu tư Địa điểm
Dự án Nhà ở thấp tầng
Công ty TNHH Tập đoàn thương mại Tuấn Dung
Vốn của Công ty
Xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội
Dự án xây dựng Sở Chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân
Bộ Tư lệnh Hải Quân
Ngân sách Xã Đa Tốn. xã Đông Dư, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội
II. Khối lượng phải thực hiện
St
t Tên dự án
Số hộ Diện tích bị thu hồi (m2)
Tổng diện tích
(m2)
Tổng số tiền (đồng) NN Phi
NN
Đất NN giao theo
NĐ 64/CP
Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý
Đất ở
1 Dự án Nhà
ở thấp tầng 176 0 14.327,5 29.684,5 0 44.012 19.753.247.269
2
Dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải quân
527 9 243.005,7 121.236,3 884 365.126 287.140.714.300
III. Kết quả đạt được tính đến thời điểm 31/12/2016
Stt Tên dự án
Tổng số hộ dân đã GPMB
DT đất đã GPMB
Tổng diện tích đã GPMB (m2)
Tổng số tiền đã tri trả (đồng) NN Phi NN
Đất NN giao theo
NĐ 64/CP
Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý
Đất ở
1 Dự án Nhà
ở thấp tầng 176 0 14.327,5 29.684,5 0 44.012 19.753.247.269
2
Dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân
527 0 243.005,7 121.236,3 0 364.242 275.640.714.300
Bảng 4.3. Tổng hợp Bồi thường hỗ trợ GPMB tại 02 Dự án
STT
Diện tích đất thu hồi thuộc Dự án
(m2) Tổng số tiền đã được bồi thường hỗ trợ (đồng)
Tổng diện tích thu hồi
Đất NN được giao theo
NĐ 64/CP
Đất NN do UBND xã quản
lý
Đất ở
Tổng số tiền được bồi thường hỗ trợ
Trong đó:
Bồi thường, hỗ trơ đất
Hỗ trợ cây cối, hoa màu,
cá thịt
Công trình, vật kiến trúc
Các khoản hỗ trợ
Thưởng tiến độ
Dự án 1
44.012 14.327,5 29.684,50 0 19.753.247.269 5.953.769.500 173.590.000 4.726.074.519 8.856.830.250 42.982.500
Dự án 2
365.126 243.005,7 121236,3 884 275.640.714.300 65.055.274.200 5.847.032.100 7.087.523.000 195.257.885.000 2.393.000.000
Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng (2016)
IV. Sự khác biệt giữa 02 dự án nghiên cứu
- Dự án nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp: Đây là dự án nhà nước thực hiện thu hồi đất để giao cho chủ đầu tư là Công ty TNHH thương mại tập đoàn Tuấn Dung, với mục đích dự án là phát triển nhà ở để kinh doanh bằng nguồn vốn của công ty nên ngoài khoản bồi thường, hỗ trợ theo quy định, công ty còn khoản hỗ trợ khác ngoài chính sách cho các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi bằng nguồn vốn của công ty (1.000.000 đ/1m2 đất bị thu hồi).
- Dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân tại xã Đa Tốn và xã Đông Dư:
Đây là dự án nhà nước thực hiện thu hồi đất để giao cho Bộ tư lệnh Hải Quân thực hiện dự án với mục đích an ninh quốc phòng bằng nguồn vốn của ngân sách nhà nước nên chính sách bồi thường hỗ trợ theo quy định của pháp luật.
4.3.1.1 Dự án nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp
* Quy mô dự án nhà ở thấp tầng
Tổng diện tích thu hồi của dự án lá 44.012m2 đất tại xã Ninh Hiệp gồm:
+ Đất nông nghiệp giao theo nghị định 64/CP: 14.327,5m2
+ Đất nông nghiệp của các hộ thuê thầu với UBND xã để thực hiện phương án: (Đất nông nghiệp công điền do UBND xã quản lý): 29.684,5 m2
Liên quan đến 176 hộ dân và UBND xã
Hình 4.3. Hiện trạng đã GPMB dự án 1 (nhà ở thấp tầng)
Hình 4.4. Phối cảnh tổng thể mặt bằng dự án 1
* Căn cứ pháp lý bồi thường giải phóng mặt bằng
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ: Thực hiện theo Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất: Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội: Ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố Hà Nội do Luật đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Giá bồi thường đất: Thực hiện theo quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019
- Căn cứ Thông báo số 7756/TB-STC ngày 30/12/2014 về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015.
- Giá Bồi thường công trình vật kiến trúc: thực hiện theo Quyết định số 95/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND Thành phố Hà Nội: Về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
* Chính sách bồi thường hỗ trợ của Dự án nhà ở thấp tầng Bảng 4.4. Chính sách bồi thường hỗ trợ dự án nhà ở thấp tầng STT Chính sách bồi
thường hỗ trợ Đơn giá Căn cứ pháp lý
1 - Bồi thường đơn giá đất nông nghiệp tại xã Ninh Hiệp
135.000 đ/m2 Quyết định 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ 01/01/2015 đến 31/12/2019
2 - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm đối với hộ gia đình của xã Ninh Hiệp
135.000 đ/m2 x 5 lần = 675.000 đ/1m2
Theo khoản 1 điều 22 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội (Đối với những hộ chưa nhận được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở)
135.000đ/m2x
3,5lần =
472.500đ/1m2
Theo khoản 1 điều 22 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội (Đối với những hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở)
3 - Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất + Thu hồi từ 30% đến 70% hỗ trợ: 6 tháng x 30kg gạo/khẩu NN
+ Thu hồi trên 70% hỗ trợ: 12 tháng x 30kg gạo/khẩu NN
2.610.000 đ/khẩu
5.220.000 đ/khẩu
Theo Khoản 3 điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ
- Giá gạo theo Thông báo số 7756/STC – BG ngày 30/12/2014 của Sở Tài Chính Hà Nội
- Hộ gia đình, cá nhân chỉ được hỗ trọ theo quy định này một lần, sau này khi Nhà nước tiếp tục thu hooig đất không được hưởng khoản hỗ trợ này nữa (Theo điều 21 Quyết định 23/QĐ- UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội)
4 Tiền bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cây cối hoa màu + Lúa nếp + Lúa tẻ
10.000 đ/1m2 7.000 đ/1m2
Theo Thông báo giá số 7218//STC ngày 30/12/2015 về đơn giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng các loại cây, hoa màu trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016
- Thưởng tiến độ 5 + Đất nông
nghiệp (không quá
3.000.000đ/hộ)
3.000 đ/1m2 Theo điểm a1 mục a khoản 4 điều 23
QĐ số 23/QQĐ-UBND ngày
20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội
Với chế độ chính sách trên có thể tính: Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trồng lúa nếp:
1. Đối với những hộ chưa được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở.
- Tiền bồi thường cho 1m2 đất nông nghiệp trồng lúa nếp (đã tính thưởng tiến độ và chưa tính đến hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với các hộ bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng).
135.000đ + 675.000đ + 10.000đ + 3.000đ = 823.000 đ/1m2
- Giá trị bồi thường hỗ trợ đối với 1 sào (360m2) đất nông nghiệp trồng lúa nếp.
360m2 x 823.000đ = 296.280.000đ/1sào
2. Đối với những hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở.
- Tiền bồi thường cho 1m2 đất nông nghiệp trồng lúa nếp (đã tính thưởng tiến độ và chưa tính đến hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
135.000đ + 472.500đ + 10.000đ + 3.000đ = 620.500 đ/1m2
- Giá trị bồi thường hỗ trợ đối với 1 sào (360m2) đất nông nghiệp trồng lúa nếp: 360m2 x 620.500đ = 223.380.000đ/1sào
4.3.1.2. Dự án xây dựng Sở chỉ huy cơ quan Bộ tư lệnh Hải Quân tại các xã Đông Dư, Đa Tốn
* Quy mô dự án
Tổng diện tích thu hồi của dự án lá 365.126 m2 đất tại xã Đông Dư và xã Đa Tốn gồm:
+ Đất nông nghiệp của giao theo nghị định 64/CP: 243.005,7m2 + Đất ở: : 884,0 m2 + Đất nông nghiệp do UBND xã quản lý : 121.236,3 m2
Liên quan đến 527 hộ dân có đất nông nghiệp và 9 hộ dân có đất ở và UBND xã Đông Dư và UBND xã Đa Tốn
Hình 4.5. Sơ đồ mặt bằng dự án 2
Hình 4.6. Hiện trạng khu đất đã GPMB dự án 2
* Căn cứ pháp lý bồi thường giải phóng mặt bằng
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ: Thực hiện Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất: Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội: Ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND thành phố Hà Nội do Luật đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Giá bồi thường đất: Thực hiện theo quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015.
- Căn cứ Thông báo số 7756/TB-STC ngày 30/12/2014 về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015.
- Giá Bồi thường công trình vật kiến trúc: thực hiện theo Quyết định số 95/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND Thành phố Hà Nội: Về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
* Chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với dự án xây dựng Sở chỉ huy cơ quan Bộ tư lệnh Hải Quân tại các xã Đông Dư, Đa Tốn
Bảng 4.5. Chính sách bồi thường, hỗ trợ dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân
STT Nội dung Đơn giá Căn cứ pháp lý
1 - Bồi thường đơn giá đất nông nghiệp tại xã Đông Dư
162.000 đ/m2 Quyết định 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ 01/01/2015 đến 31/12/2019
- Bồi thường đơn giá đất nông nghiệp tại xã Đa Tốn
135.000 đ/m2
2 - Bồithường hỗ trợ đất ở tại xã Đông Dư
8.000.000 đ/m2 3 Hỗ trợ chuyển đổi nghề
nghiệp và đào tạo việc làm đối với hộ gia đình của xã Đông Dư
162.000 đ/m2 x
5 lần =
810.000 đ/1m2
Theo khoản 1 điều 22 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội (Đối với những hộ chưa nhận được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở) 162.000đ/m2x
3,5lần =
567.000đ/1m2
Theo khoản 1 điều 22 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội (Đối với những hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở)
4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm đối với hộ gia đình của xã Đa Tốn
135.000 đ/m2 x
5 lần =
675.000 đ/1m2
Theo khoản 1 điều 22 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội (Đối với những hộ chưa nhận được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở)
STT Nội dung Đơn giá Căn cứ pháp lý 135.000đ/m2x
3,5lần =
472.500đ/1m2
Theo khoản 1 điều 22 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội (Đối với những hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở)
5 - Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
+ Thu hồi từ 30% đến 70%
hỗ trợ: 6 tháng x 30kg gạo/khẩu NN
+ Thu hồi trên 70% hỗ trợ:
12 tháng x 30kg gạo/khẩu NN
2.610.000 đ/khẩu
5.220.000 đ/khẩu
Theo Khoản 3 điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ - Giá gạo theo Thông báo số 7756/STC – BG ngày 30/12/2014 của Sở Tài Chính Hà Nội
- Hộ gia đình, cá nhân chỉ được hỗ trọ theo quy định này một lần, sau này khi Nhà nước tiếp tục thu hồi đất không được hưởng khoản hỗ trợ này nữa (Theo điều 21 Quyết định 23/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội)
6 Tiền bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cây cối hoa màu
+ Lúa nếp + Lúa tẻ
10.000 đ/1m2 7.000 đ/1m2
Theo Thông báo giá số 7218//STC ngày 30/12/2015 về đơn giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng các loại cây, hoa màu trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016
7 Vật kiến trúc Theo giá thẩm định của phòng QLĐT
theo Quyết định 02/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 của UBND thành phố Hà Nội
8 - Thưởng tiến độ
+ Đất nông nghiệp (không quá 3.000.000đ/hộ)
3.000 đ/1m2 Theo điểm a1 mục a khoản 4 điều 23 QĐ số 23/QQĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND thành phố Hà + Đất ở Nội
Theo diện tích công trình (tối đa không quá
500.000.000đ, tối thiểu không thấp hơn 5.000.000đ)
Với chế độ chính sách trên có thể tính: Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trồng lúa nếp:
1. Đối với những hộ chưa được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở.
- Tiền bồi thường cho 1m2 đất nông nghiệp trồng lúa nếp (đã tính thưởng tiến độ và chưa tính đến hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với các hộ bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng.)
+ Trên địa bàn xã Đa Tốn: 135.000đ + 675.000đ + 10.000đ + 3.000đ = 823.000 đ/1m2
+ Trên địa bàn xã Đông Dư: 162.000 đ + 810.000 đ + 10.000 đ + 3.000 đ
= 985.000 đ/1m2
- Giá trị bồi thường hỗ trợ đối với 1 sào (360m2) đất nông nghiệp trồng lúa nếp.
+ Trên địa bàn xã Đa Tốn: 360m2 x 823.000đ = 296.280.000đ/1sào + Trên địa bàn xã Đông Dư: 360m2 x 985.000đ = 354.600.000đ/1sào 2. Đối với những hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ, đất ở.
- Tiền bồi thường cho 1m2 đất nông nghiệp trồng lúa nếp (đã tính thưởng tiến độ và chưa tính đến hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất.
+ Trên địa bàn xã Đa Tốn: 135.000đ + 472.500đ + 10.000đ + 3.000đ = 620.500 đ/1m2
+ Trên địa bàn xã Đông Dư: 162.000 đ + 567.000 đ + 10.000 đ + 3.000 đ
= 742.000 đ/1m2
- Giá trị bồi thường hỗ trợ đối với 1 sào (360m2) đất nông nghiệp trồng lúa nếp.