4.2. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm
4.3.5. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu
4.3.5.1. Các khoản hỗ trợ được áp dụng đối với dự án Nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp
- Hỗ trợ, bồi thường đất Nông nghiệp của cá nhân, hộ gia đình được giao đất theo NĐ 64/CP và đất Nông nghiệp do UBND xã quản lý đơn giá là 135.000 đồng/m2 căn cứ theo Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND Thành phố Hà Nội áp dụng với địa bàn huyện Gia Lâm.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm theo điều 22 Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND cụ thể như sau:
+ Đối với các hộ chưa được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng tiền 1 lần, giao đất dịch vụ, đất ở được hỗ trợ 135.000 đ/m2 x 5 lần = 675.000 đ/m2
+ Đối với các hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng tiền 1 lần, giao đất dịch vụ, đất ở được hỗ trợ 135.000 đ/m2 x 3,5 lần = 472.500 đ/m2
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất áp dụng với trường hợp thu hồi trên 70% diện tích đất Nông nghiệp của cá nhân, hộ gia đình được tính theo công thức: 12 tháng x 30kg gạo/khẩu NN x 14.500 đ/kg gạo = 5.220.000 đồng/nhân khẩu. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất áp dụng với trường hợp thu hồi 30% - 70% diện tích đất Nông nghiệp của cá nhân, hộ gia đình. Được tính theo công thức: 6 tháng x 30kg gạo/tháng x 14.500 đ/kg = 2.610.000 đồng/nhân khẩu theo khoản 3 điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP.
- Bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi căn cứ theo Thông báo số 7756/TB-STC ngày 25/12/2014 của Sở Tài chính về Đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015. Qua đó, bồi thường diện tích đất trồng lúa nếp năm 2015 là 10.000 đồng/m2, lúa tẻ 7000đ/m2, Ngô 5000đ/m2.... Các loại cây trồng khác được quy định trong bảng đơn giá bồi thường đối với cây cối hoa màu.
- Bồi thường, hỗ trợ di chuyển mồ mả đối với mộ đất là 4.703.000 đồng/m2 và đối với mộ xây là 5.916.000 đồng/m2.
- Thưởng tiến độ đối với đất nông nghiệp là 3.000 đồng/m2, tuy nhiên tổng mức thưởng không được vượt quá 3.000.000 đồng/ hộ. Đối với đất ở thưởng từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng/ hộ theo điểm a khoản 4 điều 23 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND.
4.3.5.2. Các khoản hỗ trợ được áp dụng đối với dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân tại xã Đa Tốn, xã Đông Dư
- Hỗ trợ, bồi thường đất Nông nghiệp của cá nhân, hộ gia đình được giao đất theo NĐ 64/CP và đất Nông nghiệp do UBND xã quản lý tại xã Đa Tốn đơn giá là 135.000 đồng/m2 , tại xã Đông Dư là 162.000 đ/m2 căn cứ theo Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND Thành phố Hà Nội áp dụng với địa bàn huyện Gia Lâm.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm theo điều 22 Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND cụ thể như sau:
* Tại xã Đa Tốn:
+ Đối với các hộ chưa được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng tiền 1 lần, giao đất dịch vụ, đất ở được hỗ trợ 135.000 đ/m2 x 5 lần = 675.000 đ/m2
+ Đối với các hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng tiền 1 lần, giao đất dịch vụ, đất ở được hỗ trợ 135.000 đ/m2 x 3,5 lần = 472.500 đ/m2
* Tại xã Đông Dư:
+ Đối với các hộ chưa được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng tiền 1 lần, giao đất dịch vụ, đất ở được hỗ trợ 162.000 đ/m2 x 5 lần = 810.000 đ/m2
+ Đối với các hộ đã được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng tiền 1 lần, giao đất dịch vụ, đất ở được hỗ trợ 135.000 đ/m2 x 3,5 lần = 567.000 đ/m2
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất áp dụng với trường hợp thu hồi trên 70% diện tích đất Nông nghiệp của cá nhân, hộ gia đình được tính theo công thức: 12 tháng x 30kg gạo/khẩu NN x 14.500 đ/kg gạo = 5.220.000 đồng/nhân khẩu. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất áp dụng với trường hợp thu hồi 30% - 70% diện tích đất Nông nghiệp của cá nhân, hộ gia đình. Được tính theo công thức: 6 tháng x 30kg gạo/tháng x 14.500 đ/kg = 2.610.000 đồng/nhân khẩu theo khoản 3 điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP.
- Bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi căn cứ theo Thông báo số 7756/TB-STC ngày 25/12/2014 của Sở Tài chính về Đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015. Qua đó, bồi thường diện tích đất trồng lúa nếp năm 2015 là 10.000 đồng/m2, lúa tẻ 7000đ/m2, Ngô 5000đ/m2.... Các loại cây trồng khác được quy định trong bảng đơn giá bồi thường đối với cây cối hoa màu.
- Bồi thường, hỗ trợ di chuyển mồ mả đối với mộ đất là 4.703.000 đồng/m2 và đối với mộ xây là 5.916.000 đồng/m2.
- Thưởng tiến độ đối với đất nông nghiệp là 3.000 đồng/m2, tuy nhiên tổng mức thưởng không được vượt quá 3.000.000 đồng/ hộ. Đối với đất ở thưởng từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng/ hộ theo điều điểm a khoản 4 điều 23 Quyết định 23/2014/QĐ-UBND.
* Hỗ trợ di chuyển
- Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ thêm để ổn định đời sống bằng tiền cho các nhân khẩu thực tế đang ăn ở tại nơi thu hồi đất. Thời gian và mức hỗ trợ quy định như sau:
+ Thời gian hỗ trợ 06 tháng đối với trường hợp bị phá dỡ toàn bộ nhà và 03 tháng đối với trường hợp bị phá dỡ một phần nhà ở.
+ Mức hỗ trợ bằng tiền cho một nhân khẩu/tháng tương đương 30kg gạo theo giá do Sở tài chính công bố hàng năm.
- Hỗ trợ thuê nhà, địa điểm thuê nhà tạm cư:
+ Chủ sử dụng nhà ở, đất ở bị thu hồi được tiêu chuẩn tái định cư nhưng chủ đầu tư chưa kịp bố trí vào khu tái định cư theo quy định hoặc vào quỹ nhà tạm cư trung chuyển của Thành phố, nếu tự nguyện bàn giao mặt bằng đúng tiến độ và tự lo tạm cư thì được hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư 1.000.000 đồng/ nhân khẩu thực tế ăn ở tại nơi thu hồi đất/tháng hoặc 2.000.000đ/hộ độc thân/tháng, nhưng mức hỗ trợ không quá 6.000.000đ/ hộ gia đình/tháng.
+ Thời gian hỗ trợ tính từ khi bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận nhà TĐC (trường hợp được mua nhà tái định cư); tính từ khi bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận đất tái dịnh cư cộng thêm 06 tháng để xây nhà (trường hợp được giao đất tái định cư).
+ Trường hợp bị thu hồi một phần đất ở, đất ở không đủ tiêu chuẩn được TĐC nhưng thực tế bị phá dỡ toàn bộ hoặc một phần nhà ở, nếu bàn giao mặt bằng đúng tiến độ thì cũng được hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư trong 06 tháng đối với trường hợp bị phá dỡ toàn bộ nhà ở; trong 3 tháng đối với trường hợp bị phá dỡ một phần nhà ở.
+ Trường hợp đủ điều kiện được bố trí TĐC mà tự nguyện bàn giao mặt bằng và tự lo nơi ở tạm cư thì còn được bổ sung hỗ trợ di chuyển chỗ ở tạm 5.000.000đ/chủ sử dụng nhà ở, đất ở.
4.3.5.3. Đánh giá về chính sách hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu
Để đánh giá chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với các hộ có đất bị thu hồi, tôi đã tập hợp ý kiến của người của người dân thông qua phiếu điều tra ở 02 dự án nghiên cứu và được thể hiện ở bảng 4.13.
Bảng 4.13. Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ
Số
TT Các chính sách hỗ trợ
Số phiếu điều
tra
Số hộ đồng ý
Số hộ không đồng ý Số hộ Tỷ lệ
(%)
Số hộ
Tỷ lệ (%) I Dự án nhà ở thấp tầng tại xã Ninh Hiệp
1 Hỗ trợ ổn định đời sống và
sản xuất 30 27 90 3 10
2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề
nghiệp 34 31 91 3 9
II Dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân tại xã Đa Tốn, xã Đông Dư 1 Hỗ trợ ổn định đời sống và
sản xuất 42 39 93 3 7
2 Hỗ trợ di chuyển nhà ở 9 9 100 0 0
3 Hỗ trợ thuê nhà ở tạm 9 9 100 0 0
4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề
nghiệp 42 39 93 3 7
Nguồn số liệu: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2016) Kết quả tổng hợp tại bảng 4.13 cho thấy:
- Qua số phiếu điều tra thu được tại 02 dự án nghiên cứu: có 66/72 hộ hài lòng với chính sách hỗ trợ ổn định đời sống chiếm tỷ lệ 91,72%; có 6/72 hộ không hài lòng với chính sách hỗ trợ ổn định đời sống chiếm tỷ lệ 8,28%. Như
vậy có thể thấy đa số các hộ hài lòng với khoản khoản hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất.
Về mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tại 02 dự án nghiên cứu: Có 72/76 hộ thống nhất với mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm (chiếm 94,7%); số hộ không nhất chí với đơn giá hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm là 4 hộ (chiếm 5,3%).
Về mức hỗ trợ di chuyển nhà ở, thuê nhà ở tạm (dự án Sở chỉ huy Bộ tư lệnh Hải Quân) có 9/9 phiếu đồng ý với mức hỗ trợ trên vì các hộ có đất ở bị thu hồi ít diện tích, chủ yếu là đất có nguồn gốc do lấn chiếm, các công trình là công trình tạm và sai phạm.