4.2. Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Gia Lâm
4.2.1. Thực trạng quản lý, sử dụng đất tại huyện Gia Lâm
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2016, huyện Gia Lâm có tổng diện tích đất tự nhiên 11.472,99 ha (bảng 4.1).
Đất nông nghiệp: Tổng diện tích là 6.118,4547 ha chiếm 53,3239% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp (trồng cây hàng năm,
trồng lúa, trồng cây lâu năm) là 5.829,3117 ha; Đất lâm nghiệp 38,9988 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản 196,2079 ha; Đất nông nghiệp khác 53,9363 ha.
Đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích là 5.178,9514 ha chiếm 45,1404% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó: Đất ở 1.309,1480 ha; Đất chuyên dùng 2.653,6673; Đất tôn giáo tín ngưỡng 23,7781 ha; Đất nghĩa trang, nghĩa địa 94,1257 ha; Đất mặt nước chuyên dùng 1.093,6144 ha; Đất phi nông nghiệp khác 9,6179 ha.
Đất chưa sử dụng: Tổng diện tích 175,5848 ha do UBND xã quản lý chiếm 1,53% tổng diện tích đất tự nhiên.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2016
TT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu
(%)
Tổng diện tích tự nhiên 11.472,9909 100
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 6.118,4547 53,3239
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 5.178,9514 45,1404
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 175,5848 1,5304
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm (2016) Nhận xét: Huyện Gia Lâm đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Vì vậy, nhu cầu sử dụng diện tích đất phi nông nghiệp khá cao và có xu thế tăng cao nữa, diện tích đất chưa sử dụng rất thấp và các loại đất đã được khai thác triệt để, hiệu quả sử dụng đất ngày càng nâng cao góp phần cải thiện đáng kể đời sống của người nông dân.
4.2.1.2. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất tại huyện Gia Lâm
* Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng SDĐ năm 2015 Thực hiện Kế hoạch số 171/KH-UBND ngày 25/9/2014 của UBND Thành phố; Kế hoạch số 140/KH-UBND ngày 08/10/2014 của UBND Huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với đơn vị tư vấn và UBND các xã, thị trấn tổ chức thực hiện và bàn giao sản phẩm cho Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
Kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng SDĐ năm 2015 cho thấy:
Tổng diện tích đất tự nhiên của Huyện là 11.671,24 ha, tăng 198,25 ha so với kỳ
kiểm kê năm 2010 (11.274,7409 ha). Nguyên nhân tăng là do trước đây thống kê, tổng hợp chưa chính xác.
* Công tác điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2017
Thực hiện Luật đất đai 2013; Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 30/3/2015 của UBND Thành phố; Kế hoạch số 96/KH-UBND ngày 25/4/2015 của UBND huyện Gia Lâm, phòng Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các phòng, ban liên quan và UBND các xã, thị trấn rà soát kết quả thực hiện các danh mục, công trình dự án có sử dụng đất trong giai đoạn 2011-2015; xác định nhu cầu SDĐ giai đoạn 2016-2020; xác định Kế hoạch SDĐ năm 2017.
Sau khi tổng hợp nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 trên địa bàn Huyện, Phòng đã tham mưu UBND Huyện trình Hội đồng nhân dân Huyện phê duyệt danh mục các công trình, dự án sử dụng đất năm 2017 gồm 50 công trình, dự án với tổng diện tích sử dụng là 178,35 ha (11 dự án được phê duyệt trong kế hoạch 2016, đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện cắm mốc; 21 dự án đã được phê duyệt trong kế hoạch 2016 chuyển sang kế hoạch 2017 tiếp tục thực hiện; 18 dự án đăng ký mới trong kế hoạch 2017); đã tham mưu UBND Huyện trình Sở Tài nguyên Môi trường và UBND Thành phố phê quyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 (Công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 chưa hoàn thành do Chính phủ và UBND Thành phố chưa phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất).
* Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy xác nhận đăng ký đất đai
Năm 2016, UBND Huyện giao UBND các xã, thị trấn cấp 4000 GCNQSDĐ (cấp lần đầu) và giấy xác nhận đăng ký đất đai. Đến hết ngày 31/12/2016, Phòng Tài nguyên môi trường đã tham mưu UBND Huyện cấp được 4.233 giấy bằng 105,8 % kế hoạch, trong đó:
- Số Giấy chứng nhận cấp lần đầu các trường hợp sử dụng đất ở cũ: 958 trường hợp, đạt 119,8% kế hoạch giao
- Số Giấy chứng nhận cấp cho các trường hợp trúng đấu giá, bán nhà theo Nghị định 34/CP, cấp đất tái định cư, cấp đất dịch vụ: 614 trường hợp.
- Cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai 2.661 trường hợp.
* Công tác kiểm tra, rà soát quỹ đất công
UBND Huyện đã chỉ đạo UBND xã, thị trấn rà soát việc quản lý, sử dụng quỹ đất công. Ngày 27/8/2015, UBND Huyện có Quyết định số 4499/QĐ-UBND thành lập Tổ công tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất công tại các xã, thị trấn.
Tổ công tác đã tiến hành kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất công tại 22 xã, thị trấn. Qua kiểm tra cho thấy công tác quản lý, sử dụng quỹ đất công đã từng bước đi vào nề nếp, tuy nhiên vẫn còn tình trạng: Thôn, tổ dân phố cho thuê đất;
UBND xã, thị trấn ký hợp đồng cho các tổ chức thuê đất; UBND xã, thị trấn không trình UBND Huyện phê duyệt giá khởi điểm để cho thuê; nhiều diện tích đất còn để hoang hóa chưa đưa vào sử dụng.... Tổ công tác đã tham mưu UBND Huyện ban hành các văn bản chấn chỉnh, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng quỹ đất công tại các xã, thị trấn.. (Hướng dẫn mẫu hợp đồng cho thuê đất; hướng dẫn việc lập hồ sơ quản lý đất công; hướng dẫn việc trình, phê duyệt đơn giá khởi điểm để cho thuê ...). Thực hiện công khai tình hình quản lý và sử dụng quỹ đất công trên địa bàn huyện và xây dựng kế hoạch triển khai và yêu cầu các xã, thị trấn xử lý dứt điểm các tồn tại liên quan đến việc sử dụng, quản lý đất công.
* Công tác giải quyết đơn thư
Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2016, Ủy ban nhân dân Huyện giao phòng Tài nguyên Môi trường kiểm tra, xác minh đơn thư của 138 vụ việc, trong đó: Đã giải quyết 101 vụ việc, đạt 73,1%; Chuyển thực hiện năm 2017 là 37 vụ việc.
* Công tác Dồn điền đổi thửa
Trên địa bàn Huyện có 05 xã thực hiện Dồn điền đổi thửa với tổng số thôn là 30 thôn, số hộ là 7677 hộ, tổng diện tích thực hiện dồn điền đổi thửa là 1.307,58 ha.
Đến hết ngày 31/12/2016, Phòng đã tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện chỉ đạo các xã thực hiện dồn điền đổi thửa được 1.105,05 ha, đạt 84,51%.
* Công tác thanh tra, kiểm tra
Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2016, Phòng đã tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện tiến hành kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, môi trường đối với 54 đơn vị. Kết quả, phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND Huyện ban hành Quyết định xử phạt hành chính đối với 25 trường hợp,
với số tiền xử phạt là 67.000.000 đồng. Đến nay, 25 đơn vị đã nộp phạt với số tiền là 67.000.000 đồng.
Tham gia các Đoàn Thanh tra do UBND Huyện thành lập: Thanh tra công tác dồn điền đổi thửa tại thôn Đề Trụ 7, xã Dương Quang; Thanh tra việc thực hiện phương án nâng cao hiệu quả sử dụng đất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng tại khu Lò Gạch thôn Đề trụ 8, xã Dương Quang; Thanh tra công tác cấp GCN QSD đất tại 03 xã Đa Tốn, Kim Sơn, Yên Viên; Thanh tra việc tổ chức thực hiện phương án nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại khu Đầm bãi trên và Đầm bãi dưới tại xã Bát Tràng.
* Viêc xây dựng và thực hiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng trình UBND Huyện phê duyệt 06 quy trình giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, môi trường, gồm:
+ Quy trình xử lý vi phạm hành chính về đất đai theo Nghị định 102/2014/NĐ-CP.
+ Quy trình thu hồi đất thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện.
+ Quy trình chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất vườn, ao, xen kẹt trong khu dân cư; đất nông nghiệp được giao nằm xen kẹt trong khu dân cư.
+ Quy trình chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ao, vườn liền kề với đất ở.
+ Quy trình tạm thời xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường.
+ Quy trình tạm thời xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản.
Trên cơ sở các quy định hiện hành và quy trình giải quyết thủ tục hành chính đã ban hành, Phòng đã tham mưu UBND Huyện giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai, môi trường theo đúng quy định.
* Công tác quản lý môi trường
Triển khai đánh giá, lập hiện trạng môi trường của huyện năm 2016. Tăng cường kiểm tra, quản lý trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường nước và khoáng sản, thực hiện xử lý 16 trường hợp vi phạm trong hoạt động bãi chứa trung chuyển vật liệu xây dựng, trong đó: đã đình chỉ 6 trường hợp, thực hiện giải tỏa 10 trường hợp. tổ chức thu gom vận chuyển rác thải về xử lý tại bãi rác Kiêu Kỵ và bãi rác Nam Sơn đảm bảo vệ sinh môi trường; Thực hiện duy tu, duy trì hệ thống chiếu
sang, góp phần đảm bảo an toàn giao thông và an ninh trật tự trên địa bàn. Hoàn thiện, phê duyệt và triển khai đề án “Nâng cao chất lượng công tác vệ sinh môi trường nông thôn huyện Gia Lâm giai đoan 2016 – 2010”. Từ ngày 01/7/2016, giao Công ty cổ phần môi trường đô thị Gia Lâm tiếp nhận toàn bộ vệ sinh viên của 22 xã, thị trấn và thực hiện thu gom vận chuyển rác thải, duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện, tổ chức niêm yết công khai phương án thu phí vệ sinh môi trường, công khai khối lượng vệ sinh môi trường. Kết quả đường làng, ngõ xóm trong khu dân cư sạch đẹp hơn, trang thiết bị đồng bộ đáp ứng được các tiêu
* Công tác khác:
- Cấp 52 bản cam kết bảo vệ môi trường.
- Công tác chuyển mục đích sử dụng đất: Phòng Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND Huyện cho phép 08 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất.
- Tham gia ý kiến về các phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Tham mưu UBND Huyện phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất; phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất; phối hợp bàn giao đất trúng đấu giá, đất tái định cư, đất dịch vụ.
- Tham mưu UBND Huyện phúc đáp, trả lời các cơ quan: Tòa án, Công an, báo chí…
- Tham gia Ban tiếp công dân của Huyện.
- Tham gia Hội đồng định giá tài sản với cơ quan Tòa án.
- Phối hợp với Chi cục thuế đôn đốc nộp nghĩa vụ tài chính khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xác định đơn giá thuê đất; miễn, giảm tiền thuê đất.
- Phối hợp với Phòng Tài chính – Kế hoạch trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn.
- Phối hợp với Phòng Kinh tế trong việc khảo sát, xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp (UBND huyện Gia Lâm, 2016).