CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
3.3.3. Kiến nghị với cỏc Bộ, ngành, ủịa phương
Việc ban hành cỏc văn bản hướng dẫn chi tiết cỏc chế ủộ ủặc thự ủối với từng lĩnh vực, ngành, ủịa phương phải dựa trờn cơ sở cỏc chế ủộ, ủịnh mức mà Bộ Tài chớnh ủó ban hành. Sửa ủổi, bổ sung kịp thời cỏc tiờu chuẩn, ủịnh mức, chế ủộ chi tiờu làm căn cứ cho việc xỏc ủịnh mức khoỏn chi của
ủơn vị. Phõn ủịnh rừ vai trũ, trỏch nhiệm của từng cơ quan, ủơn vị trong quỏ trỡnh quản lý, kiểm tra, kiểm soỏt ủối với cỏc ủơn vị thực hiện khoỏn chi trong các khâu. Cần có hướng dẫn cụ thể hơn về phương thức lập quy chế chi tiêu nội bộ về nội dung và hỡnh thức. Quy ủịnh cơ quan chuyờn trỏch thẩm ủịnh quy chế chi tiờu nội bộ trước khi nộp ủến KBNN.
đôn ựốc ựơn vị SDNS thực hiện quyết toán chi NSNN theo quy ựịnh, dừng cỏc khoản chi thường xuyờn nếu ủơn vị SDNS chưa gửi cấp cú thẩm quyền phờ duyệt bỏo cỏo quyết toỏn chi thường xuyờn ủỳng thời hạn.
Phối hợp chặt chẽ với KBNN các cấp, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện cỏc khoản chi thường xuyờn NSNN ủể ngăn ngừa và hạn chế những vi phạm của cỏc ủơn vị SDNS.
Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp cần thay ủổi cơ chế thực hiện việc phõn bổ dự toỏn Nhà nước. Theo ủú, thay vỡ phõn bổ dự toỏn nhiều lần trong năm theo tiến ủộ thu, chi thỡ cần thực hiện phõn bổ một lần vào ủầu năm theo ủỳng quy ủịnh của Luật Ngõn sỏch. Hàng thỏng, trờn cơ sở tỡnh hỡnh tồn quỹ của ủịa phương, Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp thụng bỏo hạn mức chi của cỏc ủơn vị SDNS cho KBNN cấp tương ủương ủể KBNN giải ngõn theo hạn mức chi ủược thụng bỏo.
Nõng cao chất lượng dự toỏn chi của cỏc ủơn vị SDNS. Việc phờ duyệt dự toỏn của ủơn vị sử dụng NSNN của cơ quan cú thẩm quyền phải ủảm bảo kịp thời, chính xác về nội dung chi, mức chi phải phù hợp thực tế, phản ánh ủầy ủủ, chi tiết, bao quỏt cỏc nhu cầu chi tiờu của ủơn vị trong năm ngõn sỏch, ủồng thời thống nhất giữa cỏc ngành, cỏc ủịa phương, ủơn vị SDNS.
Quy ủịnh rừ giới hạn thời gian ủược ủiều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch ủể cỏc ủơn vị sử dụng ngõn sỏch chủ ủộng trong việc thực hiện nhiệm vụ và làm căn cứ chấn chỉnh, xử lý sai phạm khi kiểm tra, kiểm toán.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Tại Chương 3, luận văn ủó tổng hợp Chiến lược phỏt triển phỏt triển hệ thống KBNN Việt Nam ủến năm 2020 và ủịnh hướng hoàn thiện cụng tỏc KSC thường xuyờn NSNN, ủồng thời trờn cơ sở những phõn tớch, ủỏnh giỏ những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực hiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN ðắk R’lấp ở Chương 2, tác giả ủề xuất một số giải phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc KSC thường xuyờn NSNN qua KBNN ðắk R’lấp, bờn cạnh ủú ủưa ra một số kiến nghị ủối với Chớnh phủ, Bộ Tài chớnh, KBNN Việt Nam, cỏc Bộ, ban, ngành, ủịa phương.
KẾT LUẬN
Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là nội dung hết sức quan trọng trong quản lý chi tiêu ngân sách của Nhà nước, có ý nghĩa rất lớn trong việc thực hành tiết kiệm, chống tiêu cực, lãng phí, góp phần lành mạnh hóa nền tài chớnh quốc gia, nõng cao tớnh cụng khai, minh bạch, tạo ủiều kiện tập trung mọi nguồn lực tài chớnh ủể phỏt triển kinh tế xó hội của ủất nước, ủỏp ứng yờu cầu hội nhập nền kinh tế thế giới.
ðề tài “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện ðắk R’lấp – tỉnh ðắk Nụng” ủó tập trung nghiờn cứu những vấn ủề lý luận cơ bản về kiểm soỏt chi thường xuyờn NSNN qua KBNN; ủỏnh giỏ thực trạng, kết quả hoạt ủộng kiểm soỏt chi thường xuyờn NSNN qua KBNN ðắk R’lấp, qua ủú chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nờu lờn nguyờn nhõn của những tồn tại này; ủồng thời ủề xuất một số giải phỏp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN.
Mặc dự ủó cú cố gắng trong nghiờn cứu, tỡm hiểu cơ chế, cỏc quy ủịnh liên quan và thực tế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện ðắk’lấp nói riêng và KBNN nói chung, song do thời gian hạn chế và công tác chi thường xuyên NSNN có tính chất phức tạp nên kết quả nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế
Rất mong nhận ủược cỏc ý kiến gúp ý, bổ sung, chỉ dẫn của cỏc giảng viờn, nhà khoa học và ủồng nghiệp ủể ủề tài hoàn thiện hơn./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
[1] Lâm Hồng Cường (2013), “Kiểm soát chi ngân sách – Những kiến nghị”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (129), tr. 34-36.
[2] Nguyễn Thị Hồng (2015), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Tài chính Ngân hàng, Trường ðại học Kinh tế, ðại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
[3] Lê Quốc Hùng (2014), “Thực hiện giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Thừa Thiên Huế”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (145), tr. 32-34.
[4] Nguyễn Thị Lai (2013), “Quản lý, kiểm soát cam kết chi tại KBNN ðắk Lắk, những hạn chế phát sinh và kiến nghị giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (137), tr. 34-35.
[5] Phạm Thị Hồ Lan, 2015, Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước ủối với ủơn vị sự nghiệp cụng lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính thuộc tỉnh Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, ðại học Nha Trang, Khánh Hòa.
[6] Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015.
[7] Quy ủịnh chức năng, nhiệm vụ của hệ thống Kho bạc Nhà nước, Quyết ủịnh số 26/2015/Qð-TTg ngày 8/7/2015 của Thủ tướng Chớnh phủ.
[8] Vĩnh Sang (2016), “Cơ chế quản lý và kiểm soát cam kết chi: Cần có cơ sở phỏp lý ủủ mạnh ủể phỏt huy hiệu lực”, Tạp chớ Quản lý Ngõn quỹ Quốc gia (172), tr. 15-17.
[9] Nguyễn Xuân Tú, Nguyễn Hải Yến (2013), “Kiểm soát chi thường xuyên ủối với ủơn vị Sự nghiệp Cụng lập tự chủ tài chớnh”, Tạp chớ Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (134), tr. 22-25.
[10] Lê Xuân Tuấn (2015), Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trờn ủịa bàn tỉnh ðắk Nụng. Luận văn thạc sĩ Tài chắnh Ngân hàng, Trường đại học Kinh tế - đại học đà Nẵng, đà Nẵng.
[11] Phan Thị Tuyết, 2015, Kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế , Trường ðại học Kinh tế - ðại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
[12] Trần Văn Viển, (2016), “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (164), tr. 25-27.
[13] Huỳnh Vũ (2014), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cẩm Lệ, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường đại học Kinh tế - đại học đà Nẵng, đà Nẵng.