Chương 3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG - TỈNH PHÚ THỌ
3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đoan Hùng trong những năm tới
Tại Đại hội Đảng bộ huyện Đoan Hùng lần thứ XX, nhiệm kỳ (2015-2020), đã thống nhất quyết nghị tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và thương mại, dịch vụ. Tập trung phát triển nông nghiệp toàn diện, đẩy mạnh khai thác kinh tế vùng miền. Thực hiện kêu gọi đầu tư mở rộng các cụm, điểm công nghiệp - làng nghề, gắn phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật với phát triển văn hóa - xã hội; khai thác tiềm năng du lịch; bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Phát triển kinh tế gắn với đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội, phấn đấu đưa huyện nhà thuộc loại khá so với các huyện đồng bằng trong tỉnh, đồng thời đưa ra các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương:
* Về kinh tế
- Đến năm 2020, thực hiện tổng giá trị sản xuất 3.440 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân cả nhiệm kỳ 16 %. Thu nhập bình quân đầu người 22 triệu đồng/năm.
- Tốc độ tăng trưởng bình quân của các ngành:
+ Nông, lâm, thủy sản: tăng 08%
+ Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng: tăng 23%
+ Thương mại dịch vụ: tăng 18,7%
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2020:
+ Nông, lâm, thủy sản: chiếm tỷ trọng 35% (giảm 10% so với nhiệm kỳ trước).
+ Công nghiệp - xây dựng: chiếm tỷ trọng 38% (tăng 07% so với nhiệm kỳ trước).
+ Thương mại dịch vụ: chiếm tỷ trọng 27% (tăng 3% so với nhiệm kỳ trước).
- Sản lượng lương thực 60.200 tấn, bình quân lương thực đầu người 300 kg/năm.
- Độ che phủ của rừng: 27%
+ Thu ngân sách 90 tỷ đồng.
* Về văn hóa - xã hội
- Đến 2020, có 100% số xã, thị trấn phổ cập giáo dục trung học cơ sở, có 81% trường học đạt chuẩn quốc gia (mầm non 50%, tiểu học và trung học cơ sở 100%, trung học phổ thông 75%)
- Giữ vững tỷ lệ 100% trạm y tế xã, trị trấn có bác sĩ; bình quân có 3,5 bác sĩ/vạn dân, giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống còn 09 - 10%; đảm bảo 100 % xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế.
- Năm 2020, có 98,5% cơ quan đạt chuẩn văn hóa, 50% xã đạt chuẩn văn hóa, 80% thôn, tổ dân phố văn hóa, 85% gia đình văn hóa.
- Số xã đạt tiêu chí nông thôn mới vào năm 2020: 05 - 12 xã
- Giảm tỷ suất sinh hàng năm 0,45%, đến năm 2020 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,7%.
- Tạo việc làm mới và giải quyết việc làm hàng năm từ 4.000 - 5.000 lao động.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm 2 - 4%
* Về quốc phòng - an ninh
- Xây dựng 100 % xã, thị trấn vững mạnh về quốc phòng - an ninh, trong đó 80% xã, thị trấn vững mạnh toàn diện.
- Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ hàng năm đạt tỷ lệ 1,18% so với dân số.
- Tuyển quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu giao quân.
* Về xây dựng Đảng
Đến năm 2020 có trên 90% tổ chức cơ sở đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh; kết nạp 600 - 650 đảng viên mới. Hàng năm có trên 90% đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Gắn liền với những chỉ tiêu cơ bản, Đại hội cũng thống nhất một số nhiệm vụ chủ yếu sau:
* Về phát triển kinh tế
Đẩy mạnh phát triển toàn diện nông, lâm, thủy sản theo hướng gắn sản xuất
với chế biến và thị trường tiêu thụ. Thực hiện chuyển đổi cơ cấu mùa vụ cây trồng, vật nuôi phù hợp, có hiệu quả kinh tế cao. Đảm bảo quy hoạch vùng trọng điểm, thực hiện dồn điền đổi thửa, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất, đảm bảo thủy lợi, chủ động phòng trừ dịch bệnh, nâng cao năng suất, hiệu quả các loại cây trồng. Chú trọng phát triển vùng rau sạch, nghề trồng hoa, sinh vật cảnh và các loại cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao.
Đảm bảo diện tích gieo sạ hàng năm 4.000ha lúa, 1.500ha ngô, tổng sản lượng lương thực đạt 60.200 tấn, bình quân lương thực 300 kg/người. Cây mì 900ha, cây mía 500ha, cây rau đậu 1.900ha. Phấn đấu doanh thu bình quân đạt 50 triệu đồng/ha đất nông nghiệp.
Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi bằng nhiều hình thức và quy mô phù hợp, khuyến khích chăn nuôi công nghiệp, tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa. Tiếp tục cải tạo đàn gia súc, gia cầm, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi. Chủ động phòng chống dịch bệnh, không để lây lan, nâng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi chiếm 42% giá trị sản xuất nông nghiệp.
Thực hiện tốt quy hoạch và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, giao đất, giao rừng cho nhân dân. Chú trọng chăm sóc, bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, tích cực tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng.
Tổ chức khai thác rừng đúng kế hoạch gắn với bảo vệ môi trường sinh thái. Thực hiện có hiệu quả các dự án trồng rừng, đẩy mạnh phong trào trồng cây gây rừng, khuyến khích trồng cây phân tán nơi công sở, trường học và các tuyến giao thông nông thôn. Bình quân mỗi năm trồng 100 ha rừng và 70.000 cây phân tán. Nâng diện tích rừng đến năm 2020 lên 5.919 ha, độ che phủ của rừng đạt 27%.
Lãnh đạo thực hiện tốt công tác quy hoạch các làng nghề truyền thống, các cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gắn với phát triển dịch vụ và các khu dân cư. Huy động tối đa các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, tạo thuận lợi khuyến khích thu hút các nhà đầu tư. Tiếp tục phát huy hiệu quả các cụm công nghiệp, các làng nghề đã được hình thành, thu hút nhiều lao động ở địa phương. Thực hiện tốt công tác khuyến công, từng bước đổi mới công nghệ, khuyến khích xây dựng lò gạch kiểu đứng liên
tục, góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường, đồng thời quy hoạch vùng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Nâng cao chất lượng hàng hóa, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh. Phấn đấu đến năm 2020 thực hiện giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 1.400 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng 23%.
Chú trọng đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng du lịch, dịch vụ, khai thác lợi thế của huyện là vùng ven thành phố và khu công nghiệp của tỉnh để xác định loại hình dịch vụ và hướng phát triển thị trường, các ngành nghề kinh doanh phù hợp. Phát triển thương mại ở các xã, thị trấn, các chợ nông thôn đều khắp các địa phương.
Khai thác có hiệu quả các điểm du lịch phục vụ tham quan, giải trí và các loại dịch vụ tài chính, ngân hàng, vận tải, bưu chính viễn thông. Đến năm 2020 giá trị sản xuất hàng hóa ngành thương mại, dịch vụ là 987 tỷ đồng, phục vụ 10.000 lượt khách tham quan du lịch.
Tiếp tục rà soát, củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động các hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã cơ khí tàu thuyền, dịch vụ vận tải; có biện pháp giải quyết và xử lý những hợp tác xã hoạt động yếu kém, đồng thời tạo thuận lợi cho kinh tế hộ phát triển. Thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa, khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế trang trại, xây dựng các mô hình tiên tiến nhân ra diện rộng.
* Về phát triển văn hóa - xã hội
Tiếp tục thực hiện chủ trương đổi mới giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý. Lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các phong trào, các cuộc vận động do ngành phát động. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra; kịp thời chấn chỉnh những sai sót, khắc phục tình trạng dạy thêm không đúng quy định, có biện pháp hạn chế tối đa học sinh bỏ học, phát huy tốt vai trò hội khuyến học các cấp. Tiếp tục thực hiện phong trào thi đua dạy tốt, học tốt, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Coi trọng giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống và kỹ năng thực hành.
Nâng tỷ lệ giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi, đảm bảo 80 % học sinh đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông, trúng tuyển vào các trường đại học, cao đẳng trên toàn quốc.
Tích cực huy động các nguồn lực theo chủ trương xã hội hóa để góp phần đầu tư xây dựng trường lớp kiên cố theo hướng đạt chuẩn quốc gia, ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất cho các trường mẫu giáo, mầm non xã, thị trấn. Phấn đấu đến năm 2020 giữ vững chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở; có 81 % trường đạt chuẩn quốc gia (trường mầm non: 50% , trường tiểu học, trung học sơ sở: 100%, trường trung học phổ thông: 75%). Đẩy mạnh giáo dục kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, dạy nghề cho học sinh, phấn đấu chuyển trung tâm dạy nghề thành trường dạy nghề. Phát huy hiệu quả Trung tâm học tập cộng đồng, xây dựng xã hội học tập.
Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất và đời sống, chú trọng khai thác, ứng dụng, chuyển giao khoa học, công nghệ phục vụ phát triển kinh tế nông thôn, miền núi và phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, nâng cao chất lượng, hiệu quả gắn với việc bảo vệ môi trường. Tiếp tục thực hiện đề án tin học, hiện đại hóa nền hành chính ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong công tác lãnh đạo, quản lý. Phấn đấu đến năm 2020 có 100% cơ quan, đơn vị và các đơn vị xã, thị trấn được khai thác thông tin, khoa học công nghệ qua mạng internet phục vụ có hiệu quả sản xuất và đời sống.
Tiếp tục xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, coi văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, hướng hoạt động văn học nghệ thuật, thể dục thể thao về cơ sở, đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa đều khắp đến cơ sở. Tiến hành quy hoạch, tôn tạo, trùng tu các di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, xây dựng và đề nghị công nhận các di tích mới. Nâng cấp và mở rộng đài tưởng niệm liệt sĩ của huyện và các xã, thị trấn. Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, bài trừ hủ tục mê tín dị đoan. Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, văn nghệ nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân. Tiếp tục nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
Tăng cường quản lý Nhà nước về dịch vụ văn hóa, kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp sai phạm.
Duy trì và phát triển phong trào thể dục thể thao rộng khắp, nâng cấp sân vận động huyện, sân bóng đá, bóng chuyền, khu sinh hoạt cộng đồng ở các xã, thị trấn.
Tập trung tuyên truyền thực hiện tốt các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của địa phương. Đầu tư xây mới Đài truyền thanh huyện, nâng cấp Đài truyền thanh cơ sở. Lãnh đạo các hoạt động thông tin tuyên truyền đúng định hướng với nhiều hình thức phù hợp.
Nâng cao chất lượng tin, bài và thời lượng phát sóng, xây dựng các chương trình phát sóng trên Đài phát thanh truyền hình tỉnh. Tiếp tục phát triển bưu chính, viễn thông đảm bảo thông tin thông suốt. Thực hiện tốt công tác phát hành báo chí, đặc biệt là báo Đảng.
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 46 của Bộ Chính trị về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, mở rộng, đầu tư nâng cấp y tế cơ sở đạt chuẩn quốc gia.
Đẩy mạnh công tác y tế dự phòng, triển khai thường xuyên các chương trình, mục tiêu y tế quốc gia, tăng cường kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, nguồn nước, giám sát và ngăn chặn kịp thời các dịch bệnh lây lan cho con người.
Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, nhất là đối tượng chính sách, đồng bào dân tộc, người nghèo. Thực hiện “Lương y như từ mẫu”, nâng cao y đức thầy thuốc, quan tâm phát triển Hội đông y huyện. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về y tế, khám chữa bệnh, nhất là các hoạt động y dược tư nhân, các cơ sở y học cổ truyền.
Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt kế hoạch hóa gia đình, quan tâm chăm sóc bảo vệ bà mẹ, trẻ em. Phấn đấu đến năm 2020 giảm tỷ suất sinh hàng năm 0,45%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,7%; dân số toàn huyện 189.000 người. 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế. Bình quân có 3,5 bác sĩ/vạn dân; 9,1 giường bệnh/vạn dân; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 6%.
* Về quốc phòng - an ninh
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhiệm vụ quốc phòng - an ninh.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, xây dựng, củng cố vững chắc nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân
dân, thế trận an ninh nhân dân trên địa bàn huyện; gắn kết nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm vụ xây dựng quốc phòng - an ninh. Thực hiện hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân hàng năm, tiếp tục củng cố xây dựng lực lượng dự bị động viên và dân quân tự vệ vững mạnh; nâng cao tỷ lệ đảng viên, đoàn viên trong lực lượng dân quân tự vệ. Thực hiện tốt phong trào thi đua quyết thắng, xây dựng 90 - 95% xã, thị trấn vững mạnh về quốc phòng an ninh.
Thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, đảm bảo an ninh, chủ động phòng ngừa, đấu tranh làm thất bại âm mưu “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch; phát hiện, đấu tranh ngăn chặn và xử lý kịp thời, có hiệu quả những đối tượng có hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, không để xảy ra “điểm nóng”. Tổ chức diễn tập các phương án, phòng ngừa và đối phó với các tình huống phức tạp; bảo vệ tuyệt đối an toàn các cơ quan Đảng, Nhà nước, các mục tiêu trọng điểm của huyện. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị đảm bảo an ninh trật tự, các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm. Liên tục mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội; tăng cường công tác quản lý Nhà nước về an ninh trật tự. Đẩy mạnh thực hiện phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, các nghị quyết liên tịch, củng cố các tổ chức làm công tác bảo vệ an ninh trật tự đi vào hoạt động có hiệu quả. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đẩy mạnh cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Xây dựng lực lượng vũ trang trong sạch, vững mạnh trên cả ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức theo hướng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Quan tâm củng cố, kiện toàn lực lượng công an xã. Nâng cao trình độ kỹ năng trong diễn tập phòng thủ, chất lượng công tác chiến đấu, đề cao ý thức sẵn sàng chiến đấu, thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh trật tự tại địa bàn huyện.