Chương 3 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ CỦA HUYỆN ĐOAN HÙNG - TỈNH PHÚ THỌ
3.2. Phương hướng chung về quản lý ngân sách cấp xã của huyện Đoan Hùng 101 3.3. Những giải pháp chủ yếu để tăng cường quản lý ngân sách cấp xã
3.4.3. Đối với huyện Đoan Hùng
Làm tốt công tác quản lý nghiệp vụ tài chính xã của các cơ quan tài chính cấp trên, thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ qua kho bạc Nhà nước, nhưng phải tăng cường trách nhiệm và tạo sự chủ động cho xã trong việc sử dụng ngân sách xã. Việc lập dự toán NSX phải xuất phát từ cơ sở, do xã căn cứ tình hình năm trước và khả năng của năm kế hoạch để trực tiếp xây dựng lên.
Phòng tài chính và các cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra thực hiện nghiệp vụ kiểm tra ngân sách xã, từ đó uốn nắn, xử lý các sai sót vi phạm.
Hàng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ và hướng dẫn các văn bản mới ban hành liên quan đến quản lý ngân sách xã cho kế toán ngân sách.
Kết luận chương 3
Căn cứ vào định hướng công tác tài chính - ngân sách của ngành Tài chính và định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2015 - 2020 để xây dựng phương hướng đổi mới và hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã tại huyện Đoan Hùng về công tác lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách; về phân cấp ngân sách và định mức ngân sách trong giai đoạn 2015 - 2020 theo quy định của Luật NSNN tạo điều kiện cho cấp xã tăng khả năng tự cân đối ngân sách cấp xã hàng năm, chủ động thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khuyến khích địa phương tăng cường quản lý, khai thác đi đôi với nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu, giảm dần khối luợng công việc quản lý từ cấp trên; đồng thời áp dụng những định mức cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tiễn và khả năng đáp ứng của tài chính địa phương.
Công tác hạch toán kế toán là công cụ quan trọng hàng đầu đối với công tác quản lý, điều hành tài chính - ngân sách nói chung và ngân sách cấp xã nói riêng.
Việc tìm ra các biện pháp nâng cao chất lượng công tác lập báo cáo đảm bảo đồng bộ giữa cơ quan Tài chính và cơ quan KBNN tạo điều kiện thuận lợi trong đối chiếu, phân tích số liệu và phê duyệt quyết toán ngân sách cấp xã. Triển khai thực
hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với chính quyền cấp xã tạo điều kiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có hiệu quả. Nhân tố quan trọng mang tính chất quyết định là con người thực hiện công tác quản lý ngân sách cấp xã. Chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho cấp chính quyền cơ sở là yếu tố không thể thiếu trong quá trình xây dựng chiến lược phát triển KT - XH trong giai đoạn 2015 - 2020.
Bên cạnh các giải pháp của trung ương về luật pháp, chính sách, cơ chế mang tính định hướng lâu dài thì các biện pháp của địa phương về từng quy trình cụ thể nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp xã của huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ mang một ý nghĩa rất quan trọng trong thời gian tới.
Tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp xã là một vấn đề rất cần thiết, liên quan đến nhiều phần hành và qui định ngân sách, đồng thời đây cũng là mối quan tâm hàng đầu đối với việc quản lý và sử dụng hiệu quả ngân sách. Mặc dù đã có Luật ngân sách, Luật kế toán và các văn bản qui định khác, song trong quá trình thực hiện ở mỗi địa phương có nhiều cách vận dụng khác nhau. Trên cơ sở đó, luận văn đã đưa ra một số giải pháp có tính chất phù hợp với tình hình thực tiễn tại huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ. Những giải pháp này hy vọng đóng góp một phần trong quá trình đổi mới, nhằm tăng cường công tác quản lý, điều hành ngân sách cấp xã trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay.
KẾT LUẬN
Ngân sách xã là một bộ phận cấu thành của NSNN. Thực hiện quản lý ngân sách xã là một nhiệm vụ quản lý nguồn thu, chi ngân sách diễn ra được quản lý công khai, chặt chẽ và đúng các qui định của pháp luật hiện hành.
Tăng cường quản lý ngân sách xã là tất yếu, đó là một quá trình lâu dài và sẽ gặp không ít khó khăn, vướng mắc, đòi hỏi nổ lực của từng cá nhân, từng cơ quan, đơn vị và từng xã, thị trấn thuộc huyện.
Luận văn với mục đích đánh giá công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSX của huyện. Trong những năm qua công tác quản lý tài chính NSX của huyện đã có nhiều cố gắng, đảm bảo được nguồn tài chính cho chính quyền cấp xã hoạt động, đầu tư phát triển hạ tầng, xây dựng được nhiều công trình điện đường, trường, trạm đóng góp nhiều cho sự phát triển nền kinh tế xã hội của địa phương, làm thay đổi bộ mặt khu vực nông thôn. Với những thành tích đó công tác quản lý ngân sách xã trong nhiều năm liền được Bộ Tài chính, UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài chính Phú Thọ, UBND huyện Đoan Hùng tặng bằng khen, giấy khen. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức công tác quản lý NSX của huyện vẫn còn nhiều những bất cập, những hạn chế và yếu kém, đó cũng là những tồn tại chung của ngân sách xã trong cả nước ta hiện nay cụ thể: công tác lập dự toán chưa được coi trọng, chất lượng dự toán chưa cao, công tác quản lý ngân sách xã còn lỏng lẻo; việc chấp hành thu - chi ngân sách xã còn nhiều sai phạm, còn tình trạng tự thu - tự chi để ngoài ngân sách; không sử dụng chứng từ thu đúng quy định, còn tình trạng tham ô NSNN; cán bộ quản lý NSX còn hạn chế về năng lực và trình độ; Công tác kiểm tra giám sát của các ngành chức năng còn chưa thường xuyên, sâu sát; tinh thần tự giác của nhân dân một số nơi còn chưa cao.
Chính vì vậy trong luận văn này đưa ra những phướng hướng nhằm tăng cường công tác quản lý NSX trong thời gian tới, trên cơ sở đó đưa ra 03 giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện khắc phục những thiếu sót, những hạn chế trong công tác quản lý, năng
lực trình độ cán bộ, việc kiểm tra giám sát nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã, thị trấn nói riêng và ngân sách của huyện Đoan Hùng nói chung, phát huy hiệu quả các nguồn lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thể dục – thể thao.
Như vậy, có thể nói rằng quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương phụ thuộc rất nhiều vào việc quản lý NSX. Trách nhiệm này thuộc về chính quyền các xã, thị trấn, chính quyền Nhà nước cấp trên và sự quan tâm của người dân để hoạt động tài chính ở địa phương ngày càng lành mạnh hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Tuấn Anh (2012), Hoàn thiện công tác kế toán NSX, phường trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, luận văn thạc sỹ.
2. Bộ Tài chính (2003), Thông tư 60/2003 TT-BTC ngày 23/6/2003, Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.
3. Bộ Tài chớnh (2005), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước.
4. Bộ Tài chính (2005), Thông tư số 44/2005/TT-BTC ngày 03/006/2005, Hướng dẫn xây dựng dự toán Nhà nước năm 2006 và giai đoạn 2006-2010.
5. Bộ Tài chính (2012), Thông tư 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012, Quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn, xã, phường, thị trấn.
6. Chớnh phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003, Chính phủ về chế độ chính sách đối với cán bộ công chức xã phường, thị trấn.
7. Chớnh phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003, Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước.
8. Chớnh phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003, Chính phủ Ban hành quy chế xem xét , quyết định dự toán và phân bổ ngân sác địa phương;
phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương.
9. Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức xã phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
10. Nguyễn Thị Hằng (2010), Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý NSX trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ”, luận văn thạc sỹ.
11. Nguyễn Văn Huy (2012), Quản lý chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Vính Phúc, luận văn thạc sỹ.
12. Huyện ủy Đoan Hùng , Báo cáo chính trị năm 2010 đến 2015.