Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2011-2014
2.3. Đánh giá về năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của CTCP Xây lắp & Bảo trì Cơ điện PIDI
2.3.2. Những khuyết điểm, bất cập và nguyên nhân
- Quy trình và chất lượng HSDT dần được hoàn thiện, song vẫn tồn tại một số các công trình HSDT chưa đảm bảo, giá dự thầu thiếu tính cạnh tranh : Công tác tiếp cận và cập nhật các thông tin gói thầu, giá cả thị trường còn bị thụ động và không liên tục làm ảnh hưởng đến chất lượng cũng như quá trình lập hồ sơ dự thầu.
Chủ yếu giá cả vật tư tại các tỉnh thành được cập nhật khi cần thiết. Các nguồn cập nhật thông tin chủ yếu xoay quanh các nhà cung cấp quen thuộc mà chưa có sự mở rộng phát triển sang các nhà cung cấp mới xuất hiện trên thị trường. Điều này dẫn đến tình trạng bị thụ động trong quá trình làm giá, đôi khi là áp giá quá cao khiến giá dự thầu cao giảm khả năng cạnh tranh thắng thầu. Đôi khi có những công trình thời gian làm thầu ngắn sẽ khiến cho việc áp giá không được chuẩn. Ví dụ công trình: “Cải tạo, sửa chữa Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn- Chi nhánh Lập Thạch ” là điển hình. Việc cập nhật thông tin chậm đã ảnh hưởng đến thời gian mua hồ sơ hệ lụy kéo theo việc thời gian làm thầu bị rút ngắn lại. Do chỉ có 3 ngày để làm thầu, việc nghiên cứu địa điểm thi công đã bị cắt giảm, giá cả chủ yếu thông qua các nguồn thông tin trên báo giá cả vật tư hay từ các nhà cung cấp quen thuộc. Điều này dẫn đến két quả là mức giá dự thầu của công ty chỉ xếp thứ 4 trong tổng sổ 5 nhà thầu, khiến cho khả năng thắng thầu xuống thấp.
Mặt khác, nguồn nhân lực dành cho quá trinh làm thầu vẫn còn hạn chế…Hiện tại, các cán bộ chủ chốt được đào tạo bài bản phục vụ cho quá trình đấu thầu của Công ty đã được quan tâm. Song số lượng cán bộ vẫn còn hạn chế. Với
con số 7 người thì chỉ có thể đáp ứng việc làm thầu cho 1 gói thầu duy nhất tại 1 thời điểm. Việc bóc tách khối lượng dự thầu trong bản vẽ thiết kế, nghiên cứu và làm biện pháp thi công đều chỉ tập trung vào 2 cán bộ kỹ thuật. Chỉ khi quá trình đấu thầu rơi vào tình trạng lụt hồ sơ, việc điều động cán bộ hỗ trợ từ các công trình mới được tiến hành. Tuy nhiên, có những trường hợp công ty tham gia đấu 2 gói thầu cùng một thời điểm. Lúc này chất lượng các hồ sơ dự thâu được lập sẽ không đảm bảo, dẫn đến tình trạng giảm khả năng cạnh tranh trong đấu thầu. Mặt khác, việc điều động các cán bộ kỹ thuật dưới công trường lên hỗ trợ sẽ làm xáo trộn hoạt động của công trình, ảnh hưởng đến việc làm hồ sơ công trình.
- Đội ngũ cản bộ mỏng, năng lực còn thiếu làm chất lượng thi công công trình còn chưa đạt hiệu quả cao: Hạn chế về năng lực phục vụ cho quá trình thi công đã ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng thi công. Các thiết bị máy móc công nghệ phục vụ đấu thầu đã và đang được hoàn thiện. Nhưng nhìn chung, thiết bị vẫn còn rơi vào tình trạng lạc hậu, và thiếu hụt nhiều thiết bị phục vụ cho thi công. Từ khi thành lập đến nay, việc đầu tư nâng cao chất lượng máy móc thiết bị thi công luôn được Công ty chú trọng. Song nếu so sánh với các doanh nghiệp khác trong ngành thì hiện vẫn còn đang yếu kém và thiếu rất nhiều. Mặt khác, mức độ hiện đại của các máy móc cũng là một vấn đề đặt ra cho các nhà quản lý. Điều này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thi công, chất lượng các công trình tham gia của công ty.
Các loại máy móc thi công phục vụ trong thi công các công trình đường giao thông, hạ tầng kỹ thuật vẫn còn thiếu nhiều như máy đầm cốc, máy ép cọc, cần cẩu, máy xúc, máy đào....
Ví dụ hiện tại Công ty đang sở hữu 5 cần cẩu tháp, vận thăng. Với đặc điểm thi công các tòa nhà cao tầng, yêu cầu mỗi công trình có ít nhất 1-2 cái cẩu tháp, vận thăng là việc hợp lý. Hơn nữa, các công trình thi công cách xa nhau việc luân chuyển máy giữa các công trình là rất khó khăn. Trong quá trình làm thầu. việc thiếu không đủ đáp ứng dẫn đến đi thuê đã làm giảm khả năng thắng thầu. Điển hình là quá trình đấu thầu gói thầu “Thi công nhà làm việc A5- Đại học Y Hà Nội”, do đáp ứng không đầy đủ máy và số lượng đi thuê quá lớn nên Công ty đã không
trúng thầu.
Bên cạnh đó, nguồn công nhân xây dựng của các công trình chủ yếu là công nhân ngắn hạn, làm theo hợp đồng thời vụ. Việc thiếu hụt công nhân lao động trong quá trình làm thầu cũng như thi công thực tế là một trong những hạn chế và thách thức đặt ra không nhỏ dành cho công ty.
- Hoạt động tìm kiếm thông tin gói thầu mới, mở rộng thị trường hay quảng bá hình ảnh của công ty còn thụ động phụ thuộc vào Ban lãnh đạo. Lãnh đạo luôn đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của Công ty. Mọi thông tin về các gói thầu hay việc cầm HSNL đi quảng bá hình ảnh công ty đều phụ thuộc vào các lãnh đạo mà chưa có bộ phận chuyên trách riêng. Điều này khiến cho việc cập nhật thông tin đôi khi là chậm, ảnh hưởng sâu đến quy trình lập hồ sơ dự thầu.
Phân tích các nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan:
Quy trình lập hồ sơ dự thầu vẫn chưa thực sự chủ động và thiếu mạnh dạn trong việc tranh thầu. Cụ thể việc lập giá dự thầu mới chỉ tính tới các yếu tố bên trong mà chưa gắn chặt với tình hình thị trường và các đối thủ cạnh tranh. Thêm vào đó, công tác khảo sát công trình, giá cả đôi khi chưa sát thực tế khiến cho việc đưa ra mức giá quá cao, làm chất lượng HSDT giảm sút.
- Vai trò của liên danh, liên kết trong các gói thầu của Công ty vẫn còn khá mờ nhạt và áp dụng khá ít trong các gói thầu. Điều này khiến cho việc mở rộng thị trường hoạt động của chính bản thân doanh nghiệp bị hạn chế.
- Chức năng của bộ phận thu thập thông tin còn hạn chế. Công tác thu thập thông tin cũng như khả năng ứng dụng công nghệ hiện đại, ứng dụng các phương pháp tư vấn hiện đại vào việc thu thập cũng như truyền đạt thông tin còn hạn chế. - Khó khăn trong việc cải thiện năng lực sản xuất của Công ty.
Trong thời điểm nền kinh tế khó khăn, số lượng công trình thi công không ổn định. Nếu tuyển dụng quá nhiều tràn lan lao động, dẫn đến tình trạng khi công trình hoàn thành, nhiều công nhân dôi dư chưa điều chuyển được gây lãng phí. Mặt khác, việc phát huy hết sức mạnh tổng hợp của các cán bộ kỹ thuật, chủ nhiệm công trình,
các đơn vị trong quá trình tiếp thị, lập, chọn phương án tối ưu còn ở mức thấp. Ở một số bộ phận sự hợp tác vẫn còn mang tính hình thức, đôi lúc xảy ra các mâu thuẫn về việc giải quyết các công việc dẫn đến tình trạng chất lượng hồ sơ bị giảm sút. Điều này dẫn đến tình trạng trong khi thừa lao động thi công trực tiếp thì lại vẫn thiếu các cán bộ nguồn phục vụ quá trình lập HSDT.
Khó khăn về quay vòng vốn do vay nợ dẫn đến hệ quả tất yếu là việc đầu tư máy móc thiết bị hạn chế và thiếu đồng bộ.
Nguyên nhân khách quan:
- Chính sách, pháp luật của Nhà nước: Trong quá trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ hiện nay, hệ thống pháp luật nước ta đang từng bước sửa đổi, bổ sung hoàn thiện để từng bước phù hợp với thông lệ và luật pháp quốc tế. Do đó, trong giai đoạn này, hệ thống pháp luật có sự thay đổi khá nhanh, nhiều văn bản quy phạm mới ban hành gây ra sự chồng chéo. Hiện nay, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về Đấu thầu ngoài Luật Đấu thầu còn một loạt các Nghị định, chỉ thị và các thông tư quy định và hướng dẫn. Việc xác định sẽ sử dụng áp dụng văn bản nào trong quá trình đấu thầu, lập hồ sơ, hay thực hiện thi công gặp rất nhiều khó khăn.
Bên cạnh đó, việc ban hành các văn bản hướng dẫn còn thiếu cũng khiến cho Chủ đầu tư lẫn doanh nghiệp còn thiếu nhận thức về các quy định và không vận dụng chính xác.
- Giá cả nguyên vật liệu biến động mạnh: Khoảng thời gian giữa thời điểm lập hồ sơ dự thầu và thời điểm làm hồ sơ thanh quyết toán công trình thông thường kéo dài 1 năm, thậm chí có những công trình bị tạm dừng thi công do bất khả kháng thì còn có thể kéo dài 2-3 năm. Trong thời điểm kinh tế khủng hoảng bất ổn hiện nay, mức giá cả của nguyên vật liệu, chi phí nhân công, máy móc thi công thay đổi một cách chóng mặt. Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh tế cũng như quá trình thanh quyết toán công trình của doanh nghiệp.
- Các tiêu cực trong quá trình đấu thầu: Đây là các yếu tố khó có thể tránh được trong bất kỳ nền kinh tế nào. Do lối suy nghĩ, kèm theo sự chưa thống nhất trong cách quản lý đã dẫn đến nhiều kẽ hở. Tình trạng móc nối, thông thầu, dàn
dựng “quân xanh, quân đỏ”, cố tình bỏ giá thầu quá thấp để trúng thầu, gây mất công bằng trong hoạt động đấu thầu. Điều này không những làm thất thoát lãng phí nhiều tiền của của nhà nước, mà còn gây những bất bình trong xã hội.
Kết luận chương 2
Bằng các phương pháp điều tra, thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, phân tích, tổng hợp,... chương 2 của luận văn đã tập trung phân tích và đánh giá một cách toàn diện và sâu sắc thực trạng về các nguồn lực, về kết quả đấu thầu và về năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của CTCP Xây lắp & Bảo trì Cơ điện PIDI trong thời gian vừa qua dựa trên các tiêu chí cụ thể của chương 1. Từ đó đưa ra những so sánh, đánh giá cụ thể các tiêu chí này với các nhà thầu cùng tham dự, rút ra nguyên nhân, kinh nghiệm trúng hoặc trượt thầu. Đây là những căn cứ quan trọng để xây dựng các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của CTCP Xây lắp & Bảo trì Cơ điện PIDI sẽ được trình bày ở chương 3.
CHƯƠNG 3