CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
3.1 Mục tiêu chiến lược phát triển xây dựng ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn
3.1.1 Đối với công tác phát triển hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn
* Hệ thống đô thị:
Định hướng đến năm 2017 hệ thống đô thị của tỉnh có 01 thành phố là đô thị loại 1, 03 thành phố là đô thị loại 3, 03 thị xã và 06 thị trấn thuộc các huyện nhằm khai thác có hiệu quả các thế mạnh, tiềm năng sẵn có về vị trí, điều kiện tự nhiên, con người, văn hoá truyền thống, kiến trúc cảnh quan theo bản sắc riêng của từng khu vực, bảo đảm an ninh quốc phòng, hướng tới phát triển bền vững.
* Hệ thống điểm dân cư nông thôn:
Định hướng đến năm 2017 có 80 thị tứ - trung tâm cụm xã. Quy mô các trung tâm cụm xã với cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo phục vụ nhu cầu sinh hoạt chung cho các xã lân cận.
3.1.2 Đối với công tác phát triển hệ thống kiến trúc cảnh quan
Đối với các đô thị lớn cải tạo và xây dựng mới theo hướng tập trung và hiện đại, chú trọng phát triển các vùng kiến trúc cảnh quan trong đô thị và các khu, cụm công nghiệp tập trung.
Đối với các đô thị nhỏ phát triển kiến trúc thấp tầng, mật độ xây dựng phù hợp, nhanh chóng hình thành rõ nét không gian kiến trúc đô thị.
Kiến trúc nông thôn phải phù hợp với đặc điểm về địa lý, dân tộc, tôn giáo và mô hình sản xuất của từng vùng, khuyến khích xây dựng nhà kiên cố.
Bảo tồn, tôn tạo các khu di tích lịch sử, khu danh lam thắng cảnh và xác định các vùng cấm xây dựng.
3.1.3 Đối với công tác phát triển hạ tầng kỹ thuật
* Hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường sắt, cảng biển, sân bay, bến sông:
Phát triển phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đã được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt và phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2017:
- Về đường bộ:
Tăng cường năng lực cho công tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông và từng bước đầu tư hoàn thiện, hiện đại hóa mạng lưới kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
Hoàn chỉnh nâng cấp mạng Quốc lộ theo quy hoạch của Bộ Giao thông Vận tải đã được Chính phủ phê duyệt. Triển khai xây dựng 03 dự án lớn là đường nối Quốc lộ 5B Hải phong - Hà nội, dự án đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái, dự án đường dẫn cầu Bắc Luân sang Trung Quốc.
Đường tỉnh lộ: Cải tạo, nâng cấp, nhựa hóa 100% và đạt tiêu chuẩn đường cấp IV, cấp V miền núi. Tập trung cải tạo nâng cấp các tuyến đường tỉnh lộ đạt cấp IV, huyện lộ đạt cấp V trở lên. Mở rộng một số đường vào khu công nghiệp, khu đô thị và du lịch đạt tiêu chuẩn cấp III trở lên và mở mới một số tuyến đường huyện lộ.
Đường huyện, nông thôn: Cải tạo, nâng cấp, đến năm 2017 nhựa hóa đạt 50%, đến 2020 đạt 100% và đạt tiêu chuẩn đường cấp V, cấp VI miền núi. Nâng cấp đường giao thông nông thôn cấp xã phục vụ đời sống và sản xuất nông nghiệp.
Đường đô thị: Tập trung cải tạo, nâng cấp các trục đường hướng tâm và trục chính của 4 thành phố thuộc tỉnh đạt tiêu chuẩn cấp đường đô thị. Tập trung cải tạo nâng cấp, xây dựng mới theo quy hoạch các tuyến đường giao thông trong đô thị.
Đường sắt: Nâng cấp các nhà ga đường sắt Yên Viên - Hạ Long và xây dựng cầu vượt đường sắt khu công nghiệp Cảng Cái Lân - thành phố Hạ Long.
Đường sông, cảng biển: Tập trung nạo vét một số luồng giao thông đường sông và xây kè chống sạt lở ở khu vực cửa các sông chính đổ ra biển. Nạo vét và xây dựng các khu âu tàu tránh trú bão khu vực huyện Tiên Yên, Hải Hà, Cô Tô, Vân Đồn. Đầu tư xây dựng mới cảng biển Hải Hà và nâng cấp, sửa chữa các cảng
biển khác như cảng Cái Lân, cảng Mũi Chùa, cảng Thọ Xuân…
Đường hàng không: Xây dựng mới khu sân bay Vân Đồn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.
* Công trình Văn hoá - Thông tin - Thể thao - Du lịch:
Đầu tư, cải tạo, nâng cấp những cơ sở, vật chất văn hoá - thông tin - thể thao hiện có để phát huy hiệu quả. Xây dựng những công trình văn hoá - thông tin - thể thao cần thiết để đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng về hưởng thụ văn hoá - thông tin - thể thao của nhân dân. Ở tỉnh các thiết chế tương đối hoàn chỉnh có quy mô ngang tầm với các tỉnh trong vùng Đông Bắc, ở huyện đủ về số lượng phù hợp với đặc điểm của huyện và đáp ứng được nhu cầu văn hoá, thông tin, thể thao. Ở xã, phường xây dựng đủ các thiết chế cần thiết cho tổ chức các hoạt động văn hoá, thông tin, thể thao.
Đến năm 2017 cơ bản hoàn chỉnh các công trình văn hoá, thông tin, thể thao như quảng trường, trung tâm văn hoá, thông tin tỉnh, bảo tàng tỉnh, thư viện khoa học - tổng hợp tỉnh, các rạp chiếu phim, nhà thiếu nhi, sân vận động thành phố Hạ Long, nhà tập luyện và thi đấu thể thao, bể bơi.
Xây dựng, nâng cấp một số khu di tích trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt là xây dựng hệ thống hạ tầng, công trình nhằm đẩy mạnh hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long xứng tầm là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên của thế giới.
3.1.4. Đối với công tác phát triển hệ thống cấp nước, thoát nước mưa và vệ sinh môi trường
* Công tác phát triển hệ thống cấp nước:
Sử dụng giải pháp cấp nước tập trung, liên vùng, liên xã. Nâng cấp và hoàn chỉnh hệ thống cấp nước đã có, xây dựng mới hệ thống cấp nước cho thị xã, thị trấn, các điểm dân cư nông thôn theo nhu cầu cấp nước và theo phân kỳ đầu tư.
Trong những năm qua tỉnh đã có nhiều cố gắng đầu tư cấp nước sinh hoạt cho 04 thành phố, thị xã, các trung tâm huyện và một số vùng nông thôn.
Nhưng để đáp ứng yêu cầu cấp nước ngày càng tăng, phải mở rộng các thành phần kinh tế tham gia, thực hiện phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, tranh thủ triệt để nguồn đầu tư trong nước và nước ngoài để phát triển.
Đối với khu vực nông thôn phát triển hệ thống cấp nước theo nhiều quy mô phù hợp với địa hình từng xã.
Đối với các thành phố và các khu công nghiệp tập trung phải bảo đảm việc cấp nước sạch thường xuyên và giải quyết nước thải, tránh gây ô nhiễm môi trường.
Phấn đấu đến năm 2017: 100% dân cư nông thôn được dùng nước sạch.
* Công tác thoát nước mưa và vệ sinh môi trường
Đối với khu, cụm công nghiệp tập trung và các khu đô thị mới phải tổ chức hệ thống thoát nước mưa riêng. Các điểm xả thoát nước được đấu nối với các trục tiêu tự nhiên hoặc trục tiêu thuỷ lợi. Vùng không tự chảy theo độ dốc tự nhiên, được xây dựng trạm bơm cưỡng bức hoặc trạm bơm kết hợp giữa tiêu nước đô thị và thuỷ lợi.
Đồng thời cũng phải chú ý đầu tư hệ thống thải nước cho những khu vực đông dân cư, vùng sản xuất nông nghiệp tập trung.
Không còn ngập úng ở đô thị và nông thôn vào mùa mưa, không còn thải nước bừa bãi như hiện nay. Thoát nước thải được tổ chức thành hệ thống riêng.
Thoát nước thải ở đô thị được tổ chức xử lý đạt Tiêu chuẩn Việt Nam về môi trường. Những trạm xử lý đã có, hoạt động nhiều năm cần được đổi mới công nghệ xử lý để giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Các điểm dân cư nông thôn tạm thời sử dụng phương pháp Biôga để xử lý nước thải, ngoài ra nước thải còn được xử lý theo phương pháp hồ sinh học. Đối với khu, cụm công nghiệp tập trung, cơ sở công nghiệp nhỏ phân tán đều phải xây dựng trạm xử lý nước thải riêng (đạt Tiêu chuẩn Việt Nam 5945-1995) trước khi xả ra môi trường.
Cần duy tu, bảo dưỡng các nhà máy xử lý nước thải và tiến hành xây dựng bổ sung một số nhà máy xử lý nước thải mới đảm bảo đáp ứng yêu cầu về xử lý nước thải hiện này và tương lai.
Xử lý chất thải rắn tại các khu, cụm công nghiệp được quản lý theo phương pháp phân loại tại nguồn, thành lập các đơn vị thu gom vận chuyển đến khu xử lý tập trung.
Việc quy hoạch nghĩa trang ở các đơn vị hành chính cấp huyện, thành, thị
theo hướng lâu dài ở vị trí địa lý hợp lý, đảm bảo khoảng cách an toàn và vệ sinh môi trường đến các khu dân cư. Khi điều kiện kinh tế - xã hội phát triển cho phép quy hoạch một số nghĩa trang lớn kết hợp với lò hoả táng để giảm nhu cầu chiếm đất và ô nhiễm môi trường.
3.1.5. Đối với công tác phát triển hệ thống cấp điện và bưu chính viễn thông
* Công tác phát triển hệ thống cấp điện:
Đẩy nhanh tiến độ dự án Nhà máy nhiệt điện Mông Dương - thành phố Cẩm Phả để phục vụ cấp điện cho toàn tỉnh Quảng Ninh và các tỉnh lân cận. Đồng thời nâng cấp, sửa chữa nhà máy nhiệt điện Uông Bí đảm bảo duy trì công suất theo kế hoạch.
Dự kiến đến cuối năm 2013, đầu năm 2014 xây dựng xong dự án kéo điện lưới vượt biển ra huyện đảo Cô Tô và một số xã đảo thuộc huyện Vân Đồn.
Một số công trình được xây dựng đã lâu, nay đã hư hỏng xuống cấp cần thay thế, đồng thời đáp ứng được việc cung cấp điện ngày càng tăng của yêu cầu phát triển sản xuất và đời sống, cần đầu tư đầu tư nâng cấp, xây dựng mới mạng lưới điện đảm bảo cung cấp đến 100% các hộ dân trên địa bàn tỉnh vào năm 2020.
* Công tác phát triển hệ thông bưu chính viễn thông:
Đây là hạ tầng thiết yếu cần quan tâm phát triển nhanh, đến nay đã phủ sóng viễn thông 100% lãnh thổ. Các huyện, thị, thành đều có tổng đài trung tâm và tổng đài khu vực được trang bị tương đối hiện đại, 100% xã có điện thoại, bình quân 5,8 máy điện thoại/100 dân.
Tuy nhiên để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày càng cao, đòi hỏi ngành bưu chính viễn thông phải phát triển hơn nữa, rút ngắn thời gian và khoảng cách phục vụ của một bưu cục. Mục tiêu phấn đấu đến 2017, 100% số xã có bưu điện văn hoá xã, bán kính phục vụ một bưu cục khoảng 5 km, khoảng 10 máy điện thoại/100 dân. Tiếp tục hiện đại hoá các tổng đài nâng dung lượng phục vụ từ 140 - 150 nghìn số lên 170 - 180 nghìn số, mở rộng diện phục vụ chuyển phát nhanh EMS, DHL, vận chuyển bưu kiện, bưu phẩm bằng cơ giới. Phát triển mạng lưới truyền dẫn cáp ngoại vi, mạng chuyển mạch và các trạm điện thoại di động.