2.3 Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tƣ thuộc nguồn vốn ngân sách trên địa bàn thành phố Vũng Tàu
2.3.3 Quy trình quản lý dự án đầu tƣ
2.3.3.1 Quá trình chuẩn bị đầu tƣ dự án
Quá trình chuẩn bị đầu tƣ dự án là giai đoạn có vị trí đặc biệt quan trọng, mang ý nghĩa chiến lƣợc và quyết định sự thành công của dự án. Giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ cần rất nhiều thời gian cho tuyển chọn tƣ vấn lập dự án đầu tƣ.
Lựa chọn nhà thầu tư vấn và lập dự án đầu tư. Căn cứ chủ trương lập dự án đầu tƣ đƣợc Ủy ban nhân dân hành phố Vũng Tàu phê duyệt, Ban quản lý dự ánt tổ chức lựa chọn nhà thầu tƣ vấn lập dự án đầu tƣ đảm bảo các yêu cầu sau đây:
- Nhà thầu tƣ vấn phải có chức năng, có đủ năng lực theo quy định của pháp luật và phù hợp với quy mô, tính chất của dự án đầu tƣ.
- Nhà thầu tƣ vấn lập dự án đầu tƣ có thể là một nhà thầu thực hiện toàn bộ các công việc từ khảo sát, thiết kế cơ sở (hoặc thiết kế bản vẽ thi công) và dự án đầu tƣ (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình) hoặc gồm các nhà thầu khác nhau thực hiện một hay một số công việc trong quá trình lập dự án đầu tƣ nêu trên.
TRẦN THỊ HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Việc lựa chọn nhà thầu tƣ vấn lập dự án đầu tƣ chủ yếu áp dụng hình thức chỉ định thầu Sau khi có quyết định chỉ định thầu, chủ đầu tƣ và nhà thầu ký . kết hợp đồng thực hiện công tác tƣ vấn lập dự án đầu tƣ theo đúng quy định của pháp luật về hợp đồng kinh tế, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình và chủ trương lập dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Bảng 2.7: Công trình khởi công mới của Uỷ ban nhân dân Thành phố năm 2006 (Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố Vũng Tàu)
S tt Công trình Chủ đầu tƣ Địa điểm
Giá trị (triệu VNĐ)
Tƣ vấn
1 Cải tạo đường Trần Anh Tông Ban quản lý dự án thành phố Vũng Tàu
Phường Thắng
Nhất
5,997.91 Đại Vân 2 Đường Phạm
Thế Hiển Ban quản lý dự án thành phố Vũng Tàu
Phường Thắng
Tam 4,659.48 Mai Phương 3 Trạm trung
chuyển rác Phường 10
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu
Phường
10 3.749, 53 Đăng Hải 4 Cải tạo đường Trần Huy Liệu
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu Phường 7 4,378.57 Đăng Hải 5 Cải tạo quy
hoạch số 17 Tôn Thất Tùng
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu Phường 7 3.430, 00 Mai Phương 6 Đường Lưu Hữu Phước
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu
Phường
Rạch Dừa 5,129.66 Đăng Hải 7 Đường Kim
Đồng
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu
Phường
Rạch Dừa 5,996.12 Mai Phương 8 Đường Hàn
Thuyên
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu
Phường
Rạch Dừa 5,514.99 Mai Phương 9 Trường mầm
non Bình Giã, phường 8
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu
Phường 8 8,172.90 Mai Phương 10 Đường quy
hoạch hẻm 22 Nam Kỳ Khởi
Ban quản lý dự án hạ tầng thành phố Vũng
Tàu Phường 2 5,994.36 Đại
Vân
TRẦN THỊ HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Nghĩa
11 Cải tạo nâng cấp hạ tầng chợ phường 5
Uỷ ban nhân dân
Phường 5 Phường 5 4,212.85 Đại Vân
12
Trung tâm văn hoá học tập cộng đồng Phường 11
Uỷ ban nhân dân
phường 11 Phường
11 6,624. 57 Đại Vân
13
Cải tạo mở rộng trụ sở UBND phường 11
Uỷ ban nhân dân
Phường 11 Phường
11 4,098.03 Đại Vân
Việc chỉ định thầu hiện nay gặp nhiều bất cập nhƣ nhiều doanh nghiệp đƣợc “ƣu ái” dẫn đến tình trạng quá tải, nhiều dự án phải nâng cấp sửa chữa hằng năm nhƣng vẫn trúng thầu vào những năm sau Nhiều gói thầu, dự án không thuộc . trường hợp được áp dụng chỉ định thầu, cần được tổ chức đấu thầu rộng rãi hoặc áp dụng các hình thức lựa chọn khác theo quy định của Luật đấu thầu nhƣng vẫn xin cấp trên cho áp dụng hình thức chỉ định. Nhiều trường hợp chỉ định nhà thầu không đủ năng lực thi công, năng lực tài chính dẫn đến chậm tiến độ công trình, dự án kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân.
Theo bảng các công trình khởi công mới của Ủy ban nhân dân hành phố t Vũng Tàu ta thấy nổi lên một vài doanh nghiệp luôn trúng thầu cho nhiều dự án trong một năm như Đại Vân, Đăng Hải, Mai Phương.
Lập dự án đầu tư. Nhà thầu tƣ vấn phải thực hiện đầy đủ các công việc lập dự án đầu tƣ gồm khảo sát, thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công và dự án đầu tƣ hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật công trình theo nội dung hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tƣ, quy trình quy định về lập dự án đầu tƣ và quản lý chất lƣợng công trình xây dựng. Trong các bước khảo sát, thiết kế và lập dự án đầu tư nhà thầu tư vấn đều phải lập nhiệm vụ và phương án kỹ thuật của các công đoạn trên trình chủ đầu tư phê duyệt trước khi thực hiện. Chủ đầu tư phải thực hiện đầy đủ quy trình quy định về giám sát và nghiệm thu các công đoạn thực hiện của nhà thầu tƣ vấn lập dự án. Trường hợp không có đủ điều kiện năng lực thì chủ đầu tư phải thuê tư vấn
TRẦN THỊ HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ độc lập thực hiện giám sát và nghiệm thu các công đoạn thực hiện của nhà thầu tƣ vấn lập dự án theo quy định. Sau khi nhà thầu tƣ vấn lập xong hồ sơ dự án đầu tƣ bao gồm cả thiết kế cơ sở, chủ đầu tƣ và nhà thầu tổ chức nghiệm thu giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ để gửi hồ sơ đến cơ quan chức năng thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.