3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình thuộc nguồn vốn ngân sách trên địa bàn thành phố Vũng Tàu
3.2.5. Hoàn thiện quản lý dự án trong giai đoạn kết thúc đầu tƣ
3.2.5.3. Một số giải pháp khác
Trong công tác giám sát đánh giá đầu tư. Nâng cao chất lƣợng công tác giám sát đánh giá đầu tƣ, rà soát và chấn chỉnh các khâu trong hoạt động đầu tƣ và xây dựng. Coi trọng chất lƣợng giám sát và giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả, chống thất thoát. Ủy ban nhân dân hành phố cùng các phòng chức nă T ng và Ủy ban nhân dân các phường rà soát lại các quy hoạch, thực hiện giám sát từng khâu bố trí đầu tƣ đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, đánh giá tổng thể đầu tƣ, bố trí kế hoạch tập trung và rà soát lại từng dự án để đảm bảo hiệu quả, thực hiện giám sát thường xuyên trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư (chuẩn bị đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, đấu thầu, quản lý vốn, ký hợp đồng, thanh quyết toán,...) tìm các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tƣ kế hoạch 5 năm, kịp thời rút kinh nghiệm và chấn chỉnh công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. Đối với các dự án đầu tƣ trong quá trình thực hiện giám sát đầu tƣ, ở dự án đầu tƣ nào phát hiện thấy những yếu tố thay đổi so với dự án ban đầu hoặc những vấn đề mới phát sinh, phải báo cáo kịp thời và nhất thiết đánh giá lại tính khả thi và hiệu quả của dự án trước khi quyết định điều chỉnh hoặc tiếp tục thực hiện.
Những dự án không bố trí kế hoạch đầu tƣ điều chỉnh dự án, đề nghị , Kho bạc Nhà nước không cấp vốn thanh toán.
Tăng cường công tác giám sát cộng đồng: Tất các các dự án, chương trình đầu tƣ (trừ công trình bí mật quốc gia) đều phải đƣợc thực hiện giám sát cộng đồng trong toàn bộ quá trình đầu tư. Các phương án quy hoạch đã được phê duyệt, các chương trình dự án phải được công bố công khai nội dung cơ bản trên các phương tiện thông tin đại chúng thích hợp (như: niêm yết, pa nô, phát thanh, truyền - hình ...) để dân biết, dân bàn, dân giám sát.
Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. Tăng cường công tác quản lý chất lƣợng theo đúng Quyết định số: 18/2003/QĐ-BXD ngày 27/6/2003 nay là Thông t ƣ số 27/2009/QĐ BXD ngày 31/12/2009 của Bộ Xây dựng ban hành -
TRẦN THỊ HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng và các quy định cụ thể tại Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng và Nghị định 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 của Chính phủ về việc bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.
Các cơ quan quản lý đầu tƣ và xây dựng, các chủ đầu tƣ, các nhà thầu phải chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi thường xuyên chất lượng của sản phẩm từ tƣ vấn đến thi công xây lắp và cung cấp thiết bị. Công trình có chất lƣợng kém, trách nhiệm trước tiên thuộc về Chủ đầu tư.
Nâng cao trình độ cán bộ quản lý vốn đầu tư phát triển. Cán bộ trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng nói chung và cán bộ quản lý vốn đầu tƣ xây dựng nói riêng luôn là nhân tố quan trọng trong hoạt động đầu tƣ phát triển. Cơ chế quản lý đầu tƣ và xây dựng hiện nay đặt ra yêu cầu rất cao đối với cán bộ làm công tác quản lý vốn. Do đối tƣợng quản lý rất rộng lớn, phức tạp và đa dạng, lãng phí thất thoát còn lớn, nên người cán bộ quản lý vốn từ cán bộ làm công tác thẩm định, cấp phát, tổng hợp, ngoài kiến thức, kinh nghiệm về quản lý tài chính, rất cần kiến thức về kinh tế, kỹ thuật trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng, kiến thức tin học, ngoại ngữ, nhất là trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý và hội nhập quốc tế, nhiệm vụ nâng cao trình độ cán bộ đặt ra nhƣ một yêu cầu cấp bách. Có nhƣ vậy cán bộ quản lý vốn đầu tư mới giúp cho Nhà nước đầu tư đúng mục đích, đạt hiệu quả, mới phát hiện đƣợc những sơ hở của cơ chế chính sách, những vi phạm của các đối tƣợng quản lý nhằm chống thất thoát nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ.
Để nâng cao trình độ đòi hỏi cán bộ trong ngành phải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu những thông tin mới, các kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư của nước ngoài. Mặt khác cơ quan cũng cần đầu tư thời gian cử cán bộ đi dự các cuộc hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ với các hình thức thích hợp gắn với chế độ kiểm tra, có chính sách khen thưởng thoả đáng đối với những người có thành tích phát hiện ra những sai trái có giá trị lớn trong việc thanh quyết toán. Nhằm hạn chế tiêu cực, đề nghị Nhà nước nghiên cứu trích thưởng cho người có công chống thất thoát vốn Nhà nước trong đầu tư xây dựng.
TRẦN THỊ HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ KIẾN NGHỊ
- Các cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định các sản phẩm tƣ vấn: ăng T cường công tác thẩm định dự án đầu tư, kiên quyết không quyết định đầu tư dự án không có trong quy hoạch, và phải chịu trách nhiệm về tính trung thực, đúng đắn của báo cáo thẩm định và chất lƣợng của sản phẩm tƣ vấn trình duyệt.
- Kiến nghị Uỷ ban nhân dân ỉnh chỉ đạo chủ đầu tƣ ó chế tài nhằm T c hạn chế các đơn vị tƣ vấn về những tính toán thiếu chính xác. Mức phạt từ 10%50% giá trị hợp đồng, tuỳ vào mức độ thiếu chính xác. Chấm dứt hợp đồng và phạt đơn vị tƣ vấn có sản phẩm tƣ vấn có chất lƣợng thấp không cho thực hiện công tác tư vấn đó ở các dự án do địa phương quản lý trong vòng 13 năm, gửi thông báo tới các cơ quan quản lý đầu tƣ xây dựng và các huyện, thành phố.
- Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân Tỉnh sớm có Quyết định phân cấp hoặc ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân hành phố thẩm định và phê duyệt các thủ tục để tổ T chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với các loại đất dôi dƣ, nhỏ lẻ và đất kế hoạch hàng năm của các đơn vị phường, xã nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tránh tình trạng đ để bị dân lâu ngày lấn chiếm, đồng thời phân ất cấp cho Uỷ ban nhân dân Thành phố lập, thẩm định và phê duyệt các dự án có tổng mức đầu tƣ lớn hơn hiện nay.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách về việc quản lý dự án đầu tƣ. Xây dựng đồng bộ các chính sách liên quan đến việc quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư. Cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian của các khâu trong quá trình đầu tƣ và xây dựng.
- Để góp phần chống thất thoát, tiêu cực trong quản lý đầu tƣ và xây dựng, kiến nghị Nhà nước nghiên cứu quy định chế độ trích thưởng cho những người có công chống thất thoát, lãng phí vốn Nhà nước như phát hiện trong thiết kế, dự toán, thanh toán, quyết toán dự án sai chế độ quy định với giá trị kinh tế lớn.
TRẦN THỊ HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Chương 3 đã nêu lên định hướng phát triển của thành phố Vũng Tàu và kế hoạch đầu tƣ giai đoạn 2010 2020. Để thực hiện các dự án một cách có hiệu - quả, tác giả đã đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý, đó là các giải pháp:
- Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: Giải pháp về công tác khảo sát, lập dự án đầu tƣ, thẩm định trình phê duyệt.
- Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: Giải pháp về công tác đấu thầu, đền bù giải phóng mặt bằng, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công.
- Trong giai đoạn kết thúc đầu tƣ: Giải pháp về công tác nghiệm thu, bàn giao đƣa dự án vào sử dụng, thanh toán giải ngân.
Các giải pháp đưa ra là đúng hướng và có tính khả thi cao.