3.2. Giải pháp nâng cao quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
3.2.6. Cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Trụ sở BHXH huyện Đông Anh xây dựng từ khi thành lập năm 1995 đến nay đã 25 năm vì vậy trụ sở đã cũ, hỏng, diện tích phòng chật hẹp ảnh hưởng rất nhiều đến hoạt động nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc. Hiện nay BHXH huyện Đông Anh đang sử dụng phần mềm quản lý thu và sổ thẻ, phần mềm đã đáp ứng được những yêu cầu sau:
+ Tra cứu thông tin: danh mục cơ sở khám chữa bệnh; danh mục cơ quan BHXH, mức lương cơ sở từng giai đoạn.
+ Tra cứu mã số hộgia đình
+ Rà soát đối với lao động đã quyết toán thuế thu nhập cá nhân nhưng chưa tham gia BHXH bắt buộc theo từng đơn vị.
+ Hệ thống cho phép cán bộ thu chuyên quản thu thập phát sinh (kê khai tăng giảm lao động, điều chỉnh mức lương), cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, cho lao động thuộc các đơn vịđược phân công quản lý.
+ Theo dõi tình hình nộp BHXH bắt buộc hàng tháng
+ Thống kê phân tích số liệu phát sinh tăng giảm, tình hình tham gia của lao động thuộc đơn vị quản lý.
+ Tra cứu quá trình tham gia BHXH của đối tượng, thông tin cấp sổ thẻ của đối tượng và Báo cáo tông hợp theo yêu cầu lãnh đạo.
Để làm tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc phải đầu tư phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên các phương diện sau:
- Xây dựng một trang Web của BHXH huyện Đông Anh, trên trang web này cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ đó giúp NLĐ và NSDLĐ ở các khu vực kinh tế có thể cập nhật thông tin và tình hình hoạt động cũng như sự thay đổi trong việc thực hiện chếđộ, chính sách BHXH bắt buộc.
- Với tốc độ phát triển công nghệ 4.0 như hiện nay thì việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu BHXH bắt buộc là một nhu cầu tất
yếu và không thể thiếu được. Vì vậy cần hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý thu và sổ thẻđảm bảo liên kết phối hợp giữa các ngành với nhau, một phần mềm liên ngành giữa các cơ quan BHXH, Sởlao động - Thương binh và xã hội, Liên đoàn lao động, Sở Kế hoạch - Đầu tư… để giúp cho công tác thu BHXH bắt buộc, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ. Cụ thể như sau : Khi có một đơn vị mới tham gia được Sở Kế hoạch - Đầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp cấp giấy phép kinh doanh thì ngay lập tức bên cơ quan BHXH thông qua phần mềm liên ngành đã có địa chỉ đơn vị và lập tức đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH bắt buộc.
- Tổ chức phân tích có hệ thống các nội dung, yêu cầu quản lý và cơ chế vận hành của công tác thu BHXH bắt buộc nhằm xác định đầy đủ các tiêu thức cần quản lý, mối liên hệ giữa chung; các yêu cầu khai thác sử dụng, lưu trữ, bảo vệ… nhằm phục vụ công tác thu và hoạt động quản lý công tác thu BHXH bắt buộc.
- Tổ chức thẩm định lại hệ thống chương trình hiện có, rút ra những hạn chế, khiếm khuyết để xây dụng phương án điều chỉnh, nâng cấp hoặc làm lại nhằm đáp ứng các yêu cầu về công tác thu BHXH bắt buộc. Hoàn chỉnh mạng nội bộ tại BHXH huyện.
- Bổ sung trang, thiết bị cần thiết để phục vụ yêu cầu nâng cấp hệ thống như thiết bị mạng; thiết bịsao lưu, quản lý dữ liệu; máy vi tính.
Tiểu kết chương 3
Tại Chương 3, từ mục tiêu và phương hướng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Đông Anh trong thời gian tới, tác giả luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đông Anh gồm giải pháp tăng cường quản lý thu chi và mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan, tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH bắt buộc, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu BHXH và đồng thời cũng đưa ra một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
Qua 20 năm hoạt động và trưởng thành BHXH huyện Đông Anhđã luôn ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, do đó đã quán triệt toàn ngành chú trọng thực hiện quản lý thu BHXHbắt buộctheo đúng quy định của Luật BHXH, đồng thời trong quá trình thực hiện cũng có thêm nhiều giải pháp để tăng cường hiệu quả và hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý thu BHXHbắt buộc. Nhờ vậy BHXH huyện Đông Anh đã đạt được nhiều thành tích quan trọng, luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH được giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau luôn cao hơn năm trước, số người tham gia BHXH ngày càng được mở rộng, số nợ đọng BHXH được tích cực thu hồi, tỷ lệ nợ đọng qua các năm đều thấp dưới mức bình quân chung toàn ngành, công tác giải quyết chế độ BHXH được thực hiện đúng quy định giúp người lao động ổn định cuộc sống và an tâm lao động.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đã đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đông Anh còn những hạn chế, tồn tại cần được khắc phục, trong đó quan trọng nhất là tình hình các đơn vị nợ đọng BHXH ngày càng gia tăng, công tác thu hồi và xử phạt nợ đọng còn nhiều bất cập...Để khắc phục được những tồn tại này rất cần có sự thay đổi cơ chế, chính sách của Nhà nước, bên cạnh đó là sự nỗ lực cải cách, đổi mới phát triển của ngành BHXH để tăng cường hơn nữa công tác quản lý thu BHXH bắt buộcphù hợp, thích ứng được với tình hình mới của nền kinh tế xã hội.
Trên cơ sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn đã làm rõ: Lý luận chung về quản lý thu BHXH bắt buộc, cũng như các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý thu BHXH, đề tài đã phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trên cơ sở số liệu báo cáo về thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Đông Anh giai đoạn 2016 - 2019, và căn cứ vào các kết quả điều tra, khảo sát các đối tượng có liên quan đến công tác thu BHXH bắt buộc tại huyện Đông Anh, đề tài đã nêu lên và làm rõ những mặt đạt được, các vấn đề còn tồn tại,
phân tích nguyên nhân từ đó đề tài đã đề xuất được 6 nhóm giải pháp nhằm nâng cao quản lý thu BHXH bắt buộc tại huyện Đông Anh: (1) Mở rộng hoạt động thông tin, tuyên truyền thiết thực và có hiệu quả; (2) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực nghiệp vụ cho nhân lực làm quản lý thu Bảo hiểm xã hội; (3) Khai thác mở rộng đối tượng, hình thức thu; (4) Quản lý quỹ lương trích nộp Bảo hiểm xã hội; (5) Phối hợp với các ban ngành về thu Bảo hiểm xã hội; (6) Cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thu Bảo hiểm xã hội. Từ đó đề tài cũng đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
* Khuyến nghị
- Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Thứ nhất, BHXH Việt Nam phải tích cực tham gia ý kiến với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật BHXH cho phù hợp với thực tiễn, từ đó giúp cho công tác xây dựng và thực hiện kế hoạch thu BHXH đúng quy định, chống thất thu quỹ BHXH và đảm bảo quyền lợi cho người tham gia. Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan BHXH Việt Nam và các ngành ở Trung ương như Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Bộ Kế hoạch đầu tư, Tổng cục Thuế…để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về BHXH, tăng cường quản lý đối tượng và quản lý mức đóng của người tham gia BHXH bắt buộc.
Thứ hai, hoàn thiện bộ máy tổ chức BHXH Việt Nam: Dựa trên quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam do Chính phủ quy định, tiếp tục củng cố, kiện toàn để nâng cao hiệu quả trong các mặt hoạt động, đáp ứng nhu cầu tình hình mới; hoàn thiện các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lặp; nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của bộ phận “một cửa” tại BHXH huyện để thực hiện tiếp nhận hồ sơ, giải quyết chính sách BHXH, tạo
thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH. Thực hiện phân cấp quản lý thu chi BHXH phù hợp với thực tiễn từng địa phương đảm bảo việc quản lý và điều hành hoạt động thu chi BHXH một cách hiệu quả, đồng thời cũng phù hợp với tiến trình đổi mới cải cách nền hành chính quốc gia.
Thứ ba, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; tiếp tục chuyển đổi tác phong làm việc từ hành chính thụ động sang hành chính phục vụ; triển khai công tác xây dựng quy hoạch cán bộ giai đoạn 2020 – 2025; Triển khai sớm Đề án vị trí việc làm cơ sở cho việc tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức của Ngành và phân bổ biên chế cho BHXH các địa phương; thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý, bổ nhiệm; tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tham gia BHXH.Bổ sung nhân sự đủ về số lượng và đảm bảo năng lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào công tác quan lý thu BHXH bắt buộc;
thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ chuyên quản thu nói riêng. Đồng thời cần có những chế độ thu hút nhân tài vào làm việc trong ngành BHXH, công khai xét tuyển đối với các trường hợp ứng viên tốt nghiệp ở các trường có uy tín ở nước ngoài hoặc người có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ để cho chất lượng cán bộ, viên chức BHXH ngày càng được nâng lên.
Thứ tư, tiếp tục hoàn thiện chính sách và hệ thống tiền lương, tiền công trong nội bộ Ngành; Bổ sung quy định về phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ quản lý thu chi BHXH và lệ phí thu hồi nợ đọng BHXH cho các tổ chức cá nhân có thành tích trong công tác thu hồi nợ đọng BHXH.
Thứ năm, hiện đại hoá cơ sở vật chất phục vụ tốt công tác quản lý. Để tạo điều kiện về cơ sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức trong ngành, đáp ứng nhu cầu và phù hợp với thực tế hoạt động của ngành theo
hướng hiện đại hóa, BHXH Việt Nam cần thực hiện một số giải pháp sau:
+ Tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc ở cả 3 cấp để làm cơ sở thực hiện đầu tư về xây dựng cơ bản cho những năm tiếp theo. Tổ chức thực hiện đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải.
+ Đầu tư và trang thiết bị hệ thống công nghệ thông tin quản lý hiện đại phù hợp với trình độ quản lý và điều kiện phát triển chung của chương trình công nghệ tin học quốc gia, nâng cao, hoàn chỉnh các phần mềm để tích hợp các chương trình ứng dụng thống nhất trong toàn ngành và khả năng dùng chung dữ liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có. Đấy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý; Triển khai có hiệu quả việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 để phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.
Xây dựng phần mềm quản lý các hoạt động nghiệp vụ của Ngành BHXH nhằm mục tiêu áp dụng phương pháp quản lý BHXH khoa học, hiện đại.Triển khai đồng bộ toàn ngành giao dịch BHXH điện tử để đem lại những hiệu quả nhất định, góp phần giảm các TTHC phiền hà không cần thiết, tiết kiệm thời gian trong quá trình giao dịch nộp BHXH cho các DN cũng như cơ quan BHXH. Giúp đơn vị tham gia BHXH có được công cụ lập thủ tục BHXH đúng quy định của BHXH Việt Nam, hỗ trợ nhiều chức năng tự động giúp giảm thiểu sai sót khi kê khai; giảm thiểu thời gian đi lại giao dịch với cơ quan BHXH, chưa kể thời gian chờ đợi như trước đây; đặc biệt là xem được kết quả giao dịch ngay trên iBHXH- phần mềm giao dịch BHXH điện tử;
giảm phiền hà cho NLĐ, đơn vị sử dụng lao động.
- Kiến nghịđối với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội
Chỉ đạo các ngành, các cấp tăng cường trách nhiệm trong tổ chức thực hiện tốt cải cách chính sách BHXH trên địa bàn thành phố theo tinh thần Nghị quyết số 28-NQ-TW ngày 23/5/2018 của Bộ Chính trị.
Chỉ đạo các ngành chức năng khi xem xét đăng ký kinh doanh đối với các doanh nghiệp ngoài nhà nước phải có nội dung tham gia BHXH bắt buộc, yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định về hợp đồng lao động và đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đầy đủ, kịp thời, đúng cácquy định.
UBND thành phố cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp này mở rộng quy mô và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Đồng thời, tạo cơ chế ổn định việc làm, thu nhập, tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc.
Thành ủy, HĐND, UBND thành phố cần tăng cường hơn nữa việc chỉ đạo triển khai việc thực hiện BHXH trên địa bàn, tổ chức các đoàn kiểm tra để xử lý những đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng BHXH, nợ BHXH quá lâu. Đồng thời chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường kiểm tra các doanh nghiệp trên địa bàn yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc việc ký hợp đồng lao động theo đúng các nội dung quy định trong Bộ Luật lao động, làm cơ sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định của Luật BHXH.
Mặt khác, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố nên xem xét đưa chỉ tiêu việc thực hiện thu, nộp BHXH cho người lao động là một trong những tiêu chí bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận các danh hiệu thi đua của doanh nghiệp hằng năm.
UBND thành phố cần chỉ đạo các ngành chức năng khi xem xét việc đấu thầu của các doanh nghiệp, chỉ chấp nhận tham gia đấu thầu đối với những đơn vị có tham gia BHXH cho người lao động. Các doanh nghiệp sau khi thành lập mà không đăng ký tham gia BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật thì các cơ quan chức năng cần rút giấy phép kinh doanh./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội ởđịa phương.
2. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2005), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020.
3. Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47-KH/BCS thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020.
4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 815/QĐ-BHXH ngày 06/6/2007 ban hành quy định về hồsơ và quy trình giải quyết các chếđộ bảo hiểm.
5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 18/6/2007 ban hành quy định về quản lý, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc.
6. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 ban hành quy định về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc.
7. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
8. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/05/2012 về việc ban hành quy định quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội.
9. Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội (2014), Công văn 437/BHXH-PT ngày 24/06/2014 về việc đẩy mạnh công tác thu nộp và chấn chỉnh công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp
10.Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (26/5/1997), Chỉ thị số 15-CT/TW về tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội.
11.Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày