3.3. Mất an toàn lao động và gây cản trở giao thông đường thủy, nguy hiểm cho người hoạt động trên sông
2.3.6. Thất thu thuế tài nguyên
- Qua báo cáo của Chi cục thuế huyện Nam Đàn thì từ năm 2009 trở về trước, các chủthuyền khai thác tự do và các chủ bến thu mua cát sạn không có hóa đơn đầu vào nên không tổchức thu thuế, phí được vì họkhông chấp hành.
- Đến năm 2010 , UBND huyện thành lập Đoàn Thanh tra liên ngành nhằm kiểm tra hoạt động của các cá nhân, tổ chức hoạt đông trong lĩnh vực khai thác, kinh doanh cát sỏi trên địa bàn huyện. Qua thanh tra đã thu được với tổng số tiền là 40.770.000đ. Trong đó, số thuế môn bài và thuế GTGT là 20.250.000đ, số thuế Tài nguyên và phí BVMT lần lượt chỉ là 7.506.000đ và 13.014.000đ. Tuy nhiên trong số 19 bến bãi kinh doanh có tới 05 bến không chấp hành nộp bất cứ một khoản thuế, phí nào. Các chủ bến này tìm mọi cách với nhiều lý do để trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế,
Trường Đại học Kinh tế Huế
cùng với đó là việc xửlý chưa thật sựnghiêm minh của các cơ quan chấp pháp đã dẫn đến thất thoát một sốthuếkhông nhỏcủa nhà nước.
- Năm 2011: Đối tượng là các chủthuyềnkhông thu được và chủbến được Chi cục thuế thu thuế trên cơ sở giao khoán hàng tháng với tổng số tiền thu được là 23.000.000đ. Tuy nhiên qua kiểm tra bộthuế do Chi cục thuế xác định thì khoản tiền thuế hàng tháng mà các chủ bến phải đóng chỉ là thuế GTGT ổn định theo tháng chứ không phải thuế Tài nguyên và phí BVMT dẫn đến tình trạng thất thoát thuế. Trước tình hình đó, tại cuộc họp UBND huyện ngày 03/04/2013 lãnh đạo UBND huyện thống nhất chỉ xửlý thu thuế Tài nguyên và phí BVMT trong năm 2011 đểchấn chỉnh thực hiện trong các năm tiếp theo.
Trên cơ sở đó, Đoàn thanh tra đã trực tiếp làm việc với các chủbến và Chi cục thuếthống nhất như sau:
+ Giá cát các loại để tính thuế Tài nguyên là 16.000đ/m3. Mức thuế suất theo nghị quyết số 928/2010/UBTVQH12 ngày 19/04/2010 của UBTHQH về việc ban hành biểu mức thuếsuất thuế tài nguyên đối với cát các loại là 10%.
+ Mức phí BVMT đối với cát các loại là 2000đ/m3 ( Theo Nghị định số 63/2008/NĐ-CP ngày 13/05/2008 về thu phí BVMT đối với khai thác khoáng sản).
Theo báo cáo của các chủbến thì khi thu mua cát vào nhưng không mở sổsách theo dõi ( mặc dù Đoàn thanh tra yêu cầu nhiều lần nhưng các chủbến không cung cấp được). Do vậy Đoàn thanh tra chỉ căn cứsố lượng kê khai tối thiểu của các chủbến và căn cứ vào các nội dung trên. Đoàn thanh tra tính số thuế Tài nguyên và phí BVMT của các chủ bến phải nộp thay trong năm 2011, theo đó ngoại trừ một số bến không hoạt động vào năm 2011 hoặc hoạt động nhưng có hóa đơn đầu vào nên không cần thiết phải nộp thuếthay cho các chủthuyền thì tổng sốthuếTài nguyên và phí BVMT phải nộp trong năm 2011 là 157.962.800đ, trong đó gồm 90.578.800đ phí BVMT và 67.384.000đ thuế Tài nguyên. Con số này thực sự lớn hơn nhiều so với số thuế Tài nguyên và phí BVMT năm 2010.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Biểu đồ 3: Tỷ Lệ Thuế Đã Nộp Qua Các Đợt Thanh Kiểm Tra
Nguồn: Phòng Thanh tra huyện Nam Đàn Qua biểu đồ trên có thể thấy tình hình chấp hành pháp luật về thuế trong hoạt động khai thác cát trên địa bàn huyện Nam Đàn là khá yếu.Theo đó, qua 2 đợt thanh kiểm tra thì sốthuế thu được chỉ là 63.770.000đ chiếm 28,76% trong tổng sốthuếphải nộp là 221.732.800đ.
Tuy nhiên trên đây chỉlà những con số bềnổi của thực trạng thất thu thuếhiện nay. Và con sốthực tếcòn nghiêm trọng hơn rất nhiều.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Bảng 15: Tình hình thất thu thuế Tài nguyên và phí BVMT trong lĩnh vực khai thác cát trên địa bàn huyện Nam Đàn
Đối tượng Chỉ tiêu
Kê khai của chủbến Điều tra thực tế ĐVT
Khối lượng cát khai thác/tháng
6.000 140.000 M3
Khối lượng cát khai thác/năm
48.000 1.120.000 M3
Phí BVMT/năm 90.578,8 2.240.000 1000đ
Thuế Tài nguyên/năm 67.384 1.792.000 1000đ
Tổng 157.962,8 4.032.000 1000đ
Nguồn: Sốliệu điều tra 2014 Qua bảng sốliệu trên có thểthấy, sốthuếmà các chủbến bãi kê khai là rất nhỏ là 157.962.800đ ,chỉchiếm 3,92% so với con sốthực tế điều tra lên đến
4.032.000.000đ .Mặc dù những con sốnày không hoàn toàn chính xác, tuy nhiên một phần nào đó nó cũng phản ánh được tình trạng thất thu thuếTài nguyên và phí BVMT là nghiêm trọng như thếnào trong lĩnh vực khai thác, kinh doanh cát sỏi trên địa bàn huyện Nam Đàn hiện nay.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Biểu đồ 4: Tình hình thất thu thuế Tài nguyên và phí BVMT trong lĩnh vực khai thác cát trên địa bàn huyện Nam Đàn
Nguồn: Sốliệu điều tra 2014 Nguyên nhân của tình trạng trên là do từ hàng chục năm nay, công tác quản lý hoạt động khoáng sản mà đặc biệt là cát trên trên địa bàn huyện chưa có biện pháp xử lý kiên quyết, hiện tượng khai thác, kinh doanh tựdo còn phổbiến. Vậy nên việc thiết lập lại kỷ cương cũng gặp rất nhiều khó khăn và mất nhiều thời gian. Những chủ thuyền khai thác vẫn chưa ý thức được trách nhiệm của mình và tìm mọi cách trốn thuế. Trong quá trình thanh, kiểm tra còn gặp phải nhiều vướng mắc đối với các chủ bến bãi kinh doanh, chủ thuyền khai thác như việc các chủ bến bãi không xuất trình được đầy đủ các thủ tục, giấy tờ liên quan, mua bán không có hóa đơn đầu vào; các chủ thuyền thường xuyên lưu hành hoạt động trên sông và thường xuyên đi khai thác nên công tác kiểm tra gặp không ít khó khăn.
Trường Đại học Kinh tế Huế