CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ kẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU
1.2. Hoạt động thu, chi và yêu cầu quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập có thu
1.2.1. Nội dung hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập có thu
Nguồn kinh phí của các đơn vị sự nghiệp có thu là nguồn tài chính mà các đơn vị đƣợc quyền sử dụng để phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị chuyên môn có tính chất hành chính sự nghiệp.
Hiện nay các đơn vị sự nghiệp có thu công lập đƣợc tự chủ về xây dựng nhiệm vụ, biên chế, tổ chức bộ máy, tài chính và tự chịu trách nhiệm trong việc xác định nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, đƣợc quyền tự chủ đối với các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, đƣợc liên doanh, liên kết với các đối tác để hoạt động dịch vụ theo quy định của pháp luật. Nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp có thu đƣợc hình thành một phần từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, hay nguồn thu sự nghiệp của đơn vị hoặc các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.
guồn ngân sách nhà nư c cấp: Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ, đối với các đơn vị sự nghiệp bảo đảm một phần chi phí hoạt động (Sau khi đã cân đối với nguồn thu sự nghiệp), đƣợc cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán đƣợc cấp có thẩm quyền giao.
- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học công nghệ (Đối với các đơn vị
không phải là tổ chức khoa học công nghệ).
- Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức.
- Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng (Điều tra, quy hoạch, khảo sát, các nhiệm vụ khác).
- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất đƣợc cấp có thẩm quyền giao.
- Kinh phí thực hiện chính sách tinh giảm biên chế theo chế độ do nhà nước quy định (nếu có).
Vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn TSCĐ phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán đƣợc giao hàng năm.
Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn gốc từ nước ngoài được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với các đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, mức kinh phí ngân sách nhà nước cấp ổn định theo định kì 3 năm được điều chỉnh theo tỷ lệ do thủ tướng chính phủ quy định. Hết thời hạn 3 năm, mức kinh phí này sẽ đƣợc xác định lại cho phù hợp.
- Kinh phí khác (nếu có):
guồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị:
- Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp phụ thuộc vào chức năng nhiệm vụ đƣợc giao của mình nên mỗi đơn vị sự nghiệp đều có các nguồn thu khác từ phí và lệ phí tùy theo từng lĩnh vực hoạt động của đơn vị nhƣ: Học phí, lệ phí đối với đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo; Viện phí đối với đơn vị thuộc lĩnh vực y tế.
- Phần được để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Thu từ hoạt động dịch vụ.
- Thu từ hoạt động sự nghiệp khác nếu có.
- Lãi đƣợc chia từ các hoạt động liên doanh, liên kết và tiền lãi gửi ngân hàng.
guồn thu từ hoạt động sản xuất inh doanh dịch vụ:
- Đối với sự nghiệp lĩnh vực giáo dục và đào tạo: Thu từ hợp đồng đào tạo, liên doanh liên kết với các tổ chức và đào tào trong ngoài nước, thu từ các hợp đồng khoa học công nghệ và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
- Đối với sự nghiệp thuộc lĩnh vực y tế, đảm bảo xã hội: Thu từ các hoạt động dịch vụ về khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, …. Thu từ các hoạt động cung ứng dịch vụ khác như: Giặt là, ăn uống, phương tiện đưa đón bệnh nhân, …. Định mức thu theo quy định của đơn vị dưới sự giám sát của cơ quan có thẩm quyền của nhà nước.
- Đối với hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực văn hóa, thông tin: Thu từ việc bán vé các buổi diễn văn nghệ, chiếu phim, thu từ việc thực hiện các hoạt động biểu diễn, hợp tác với các tổ chức, cá nhân, thu từ các hoạt động đăng, phát quảng cáo trên báo, tạp chí, xuất bản, phát thanh truyền hình, thu phát hành báo chí thông tin cổ động và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
- Đối với hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực thể dục, thể thao: Nguồn thu sẽ từ hoạt động bán vé, cho thuê dịch vụ sân bãi, đăng quảng cáo, bản quyền phát thanh truyền hình và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
- Đối với các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế: Nguồn thu của nó gồm phí tƣ vấn, thiết kế, quy hoạch, và các dịch vụ khác gắn liền với các ngành kinh kế của nền kinh tế quốc dân, dưới sự giám sát của các quy định của pháp luật.
+ Nguồn vốn viện trợ, quà biếu, tặng cho theo qu định của pháp luật.
+ Nguồn khác, bao gồm:
- Nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng và vốn huy động của cán bộ, viên chức trong đơn vị.
- Nguồn vốn tham gia liên doanh, liên kết của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
- Lãi tiền gửi, lãi mua kỳ phiếu, trái phiếu.
- Các khoản tiền đƣợc đền bù lại khi phát hiện thiếu tiền hoặc tài sản khi kiểm kê quỹ, kiểm kê tài sản từ hoạt động sự nghiệp.
1.2.1.2 Nội dung chi trong các đơn vị sự nghiệp có thu:
- Chi thường xuyên ở các đơn vị sự nghiệp có thu gồm các nhóm chi như sau:
Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành;
dịch vụ công cộng; văn phòng phẩm; các khoản chi nghiệp vụ; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy định.
Chi hoạt động thường xuyên phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí (nếu có), gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành cho số lao động trực tiếp phục vụ công tác thu phí và lệ phí; các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy định phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí.
Chi cho các hoạt động dịch vụ gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành; nguyên, nhiên, vật liệu, lao vụ mua ngoài; khấu hao tài sản cố ủịnh; sửa chữa tài sản cố định; chi trả lói tiền vay, lói tiền huy động theo hỡnh thức vay của cán bộ, viên chức; chi các khoản thuế phải nộp theo quy định của pháp luật và các khoản chi khác (nếu có)
- Chi hoạt động không thường xuyên: Là những khoản chi không mang tính thường xuyên, ổn định thường là những khoản chi liên quan đến các chức năng, nhiệm vụ được cấp trên giao cho, bao gồm: Chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, chi thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ,viên chức, chi đầu tƣ phát triển (các khoản chi cho đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản, chi thực hiện các dự án đầu tƣ theo quy định), chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất đƣợc cấp có thẩm quyền giao và các khoản chi không thường xuyên khác.
- Chi hoạt động sản xuất dịch vụ: Mỗi đơn vị sự nghiệp gắn liền với chức năng nhiệm vụ của mình có thể khai thác thêm các hoạt động sản xuất dịch vụ và để
gia tăng thêm nguồn thu của đơn vị qua đó hỗ trợ cho hoạt động sự nghiệp chính cũng nhƣ gia tăng thu nhập cho các cán bộ trong cơ quan.
Các khoản chi trong hoạt động sản xuất dịch vụ gồm:
Chi mua vật tƣ, dịch vụ dùng vào hoạt động sản xuất
Chi phí nhân công trực tiếp liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh.
Chi phí quản lý liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh.
Các khoản chi khác liên quan đến hoạt động sản xuất dịch vụ
- Chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài theo quy định;
- Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất đƣợc cấp có thẩm quyền giao;
- Chi thực hiện tinh giản biên chế theo chế độ do nhà nước quy định (nếu có);
- Chi đầu tƣ xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực hiện các dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Chi thực hiện các dự án từ nguồn vốn viện trợ nước ngoài;
- Chi cho các hoạt động liên doanh, liên kết;
- Các khoản chi khác theo quy định (nếu có).