Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các khoản thu từ đất của Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê
3.3.1. Các yếu tố khách quan
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật
Nhìn chung, hệ thống văn bản hướng dẫn pháp luật về thuế ở Việt Nam thiếu tính ổn định lâu dài, thường xuyên phải thay đổi bổ sung. Điều này không chỉ tạo nên sự chồng chéo mà còn khiến cho cán bộ ngành thuế gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý thu tiền thuê đất đối với các tổ chức thuê đất. Trong một số trường hợp trong thời gian giao thoa tiến tới thực hiện theo văn bản mới, các tổ chức thuê đất còn lợi dụng những kẽ hở này để thực hiện những hành vi gian lận thuế.
Tình trạng này xảy ra còn do các cơ quan thi hành luật chưa có cái nhìn lâu dài, dù đã quan tâm tới tính trễ về thời gian của các văn bản nhưng thời gian áp dụng của các văn bản này thường không dài. Chỉ một thời gian ngắn sau khi ban hành đã bộc lộ những lạc hậu so với điều kiện mới. Một thực tế nữa là việc thi hành luật ở Việt Nam còn phải chờ đợi Nghị định và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ban ngành cho nên dù trên giấy tờ thời gian thi hành Luật đã có hiệu lực nhưng khi chưa có hướng dẫn thì những quy định mới này
cũng chưa thể được thực hiện. Tất cả những điều này đang gây một cản trở rất lớn đến công tác quản lý thuế nói chung và quản lý thu tiền thuê đất nói riêng.
- Ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của các t chức, cá nhân sử dụng đất Bảng 3.11. Ý kiến về hoàn thành nghĩa vụ tài chính là một tiêu chí quan
trọng để giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện Cẩm Khê
Mức độ
Doanh nghiệp Người dân
Số lượng
phiếu Tỷ lệ % Số lượng
phiếu Tỷ lệ %
Rất không đồng ý 0 0 0 0
Không đồng ý 2 6,3 2 2,5
Tương đối đồng ý 4 12,5 7 8,75
Đồng ý 3 9,4 5 6,25
Rất đồng ý 23 71,8 66 82,5
Tổng cộng 32 100 80 100
( Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, 2019) Từ bảng trên ta thấy đại bộ phận các tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn huyện đều chấp hành tốt nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước về kê khai và nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất và các loại thuế khác cho cơ quan thuế và họ đồng ý đối việc nên đưa tiêu chí hoàn thành nghĩa vụ tài chính là một tiêu chí quan trọng để giao đất và cho thuê đất. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tình trạng nợ đọng tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp do một số doanh nghiệp khó khăn về tài chính phải ngừng thực hiện dự án hoặc do tình hình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn. Cá biệt có đơn vị chây ỳ không thực hiện nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước nên cơ quan thuế phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế thu tiền sử dụng đất. Điều này gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý các khoản thu từ thuê đất của Chi cục Thuế.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan, t chức có liên quan
Bảng 3.4. Ý kiến đánh giá công tác phối hợp giữa các ngành trên địa bàn huyện hiện nay
Mức độ
Doanh nghiệp Người dân
Số lượng
phiếu Tỷ lệ % Số lượng
phiếu Tỷ lệ %
Rất không đồng ý 0 0 0 0
Không đồng ý 10 31,25 13 16,2
Tương đối đồng ý 3 9,4 6 7,5
Đồng ý 17 53,25 57 71,3
Rất đồng ý 2 6,3 4 5,0
Tổng cộng 32 100 80 100
(Nguồn: Số liệu điều tra Tác giả, 2019) Công tác quản lý các khoản thu từ đất chịu ảnh hưởng của nhiều cơ quan, tổ chức liên quan. Chính vì vậy để công tác quản lý khoản thu này đạt được hiệu quả thì không thể thiếu sự phối kết hợp của các cơ quan ban ngành khác ngoài cơ quan Thuế. Từ bảng trên nhận thấy vẫn còn 31,25% cácdoanh nghiệp, 16,2% người dân không đồng ý công tác phối hợp giữa các ngành đã làm tốt, do đó trong thời gian vừa qua công tác này chưa thực sự đạt được hiệu quả. Bởi lẽ mới chỉ có sự liên kết trao đổi thông tin, phối hợp từ ngành Thuế với Kho bạc Nhà nước; Phòng Tài chính, Phòng Tài nguyên môi trường, còn sự liên kết với các cơ quan như UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm soát, Công an còn chưa được quan tâm đúng mức. Chỉ khi nào có sự phối kết hợp đồng bộ giữa tất cả các cơ quan hành chính, hành pháp, tư pháp trên địa bàn thì công tác quản lý các khoản thu từ đất mới được thực hiện một cách toàn diện và triệt để.
3.3.2 Các yếu tố chủ quan
- Trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục thuế huyện Cẩm Khê là đội ngũ có trình độ chuyên môn. Tuy nhiên, cán bộ công chức ngành Thuế không những chỉ cần giỏi về chuyên môn mà còn phải đòi hỏi có kinh nghiệm, năng lực công tác và phẩm chất đạo đức tốt. Hiện nay, tại Chi cục Thuế vẫn còn một bộ phận cán bộ công chức trẻ thiếu kinh nghiệm, năng lực công tác. Có cán bộ xếp thi đua cuối năm chỉ ở mức hoàn thành nhiệm vụ. Điều này ít nhiều ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nói chung, hoạt động quản lý khoản thu từ đất nói riêng. Trong khi áp lực công việc ngày càng lớn, đòi hỏi cán bộ công chức của ngành phải không ngừng bồi dưỡng cả về chuyên môn, năng lực và phẩm chất đạo đức công tác.
- Công tác tuyên truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế
Bảng 3.5. Ý kiến về công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế trong lĩnh vực đất đai
Mức độ
Doanh nghiệp Người dân
Số lượng
phiếu Tỷ lệ % Số lượng
phiếu Tỷ lệ %
Rất không đồng ý 0 0 0 0
Không đồng ý 0 0 1 1,25
Tương đối đồng ý 20 62,5 70 87,5
Đồng ý 8 25,0 2 2,5
Rất đồng ý 4 12,5 7 8,75
Tổng cộng 32 100 80 100
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, 2019) Công tác tuyên truyền để xã hội nhận thức rõ tác động tiêu cực của hành vi gian lận thuế. Có thể dễ dàng nhận thấy, các hình thức tuyên truyền
chính sách thuế hiện nay rất đơn điệu, cứng nhắc và không có tính thu hút.
Việc tổ chức công tác tuyên truyền về thuế chưa chủ động, không thường xuyên, liên tục cũng như chưa thật sự thống nhất, đồng bộ, chưa đi vào chiều sâu. Không những thế, công tác hỗ trợ đối tượng nộp thuế của cơ quan thuế còn thủ công, chưa phong phú, hiệu quả thấp cũng khiến cho các tổ chức thuê đất gặp nhiều khó khăn trong việc hiểu và nắm bắt được đúng những quy định của Luật để tuân thủ đúng việc kê khai, xác định giá và số tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp,… phải nộp với cơ quan Thuế do đó có đến 62,5% số doanh nghiệp và 87,5% người dân được hỏi tương đồng ý với việc đổi mới công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế trong lĩnh vực đất đai.