Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện
1.2.2. Kinh nghiệm quản lý NSNN tại một số địa phương
1.2.2.1. Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước ở Quận Long Biên – thành phố Hà nội.
Đối với dự toán thu, chi ngân sách: Chi cục Thuế, các ban, ngành và UBND các thị trấn tổ chức triển khai hiệu quả các Luật thuế sửa đổi, bổ sung;
rà soát, điều chỉnh mức thuế khoán đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh đảm bảo mức thu với lộ trình phù hợp; tăng cường kiểm tra thuế, hoàn thuế theo quy định và quản lý đôn đốc công tác thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của Luật quản lý thuế; tập trung thu hồi các khoản nợ ngân sách; kiên quyết xử lý theo quy định đối với những doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân chây ỳ nộp thuế, phí, nghĩa vụ tài chính đất đai.
Về chi ngân sách nhà nước quận Long iên đảm bảo các chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đúng quy định pháp luật; đảm bảo kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách được nhà nước ban hành, nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội và những nhiệm vụ quan trọng đã đƣợc phê duyệt.Việc phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước đảm bảo nguyên tắc chi được quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng chi chuyển nguồn lớn,
Bên cạnh đó chi cục thuế Quận Long iên cũng đã sơ kết công tác ủy nhiệm thu thuế cho các phường và rút ra một số kinh nghiệm. Việc quan trọng là làm tốt công tác tuyên truyền có bài bản và trình tự, phổ biến chủ trương ủy
nhiệm thu thuế, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ đảm nhiệm. Cùng với phân cấp, điều tiết nguồn thu cho ngân sách phường làm cho cấp ủy, chính quyền đoàn thể quán triệt coi công tác thuế thực sự là trách nhiệm và quyền lợi thiết thực của phường, không còn tình trạng chính quyền đứng ngoài cuộc. Nay mọi nguồn thu đều được cân đối vào ngân sách thị trấn tránh các trường hợp miễn giảm sai thuế, tăng cường công tác quản lý thu đúng, thu đủ.
Tất cả các thị trấn đều thực hiện niêm yết công khai thuế tại trụ sở U ND, phát trên đài truyền thanh thị trấn về số hộ kinh doanh, mức thuế để dân biết tham gia giám sát bảo đảm đóng góp công bằng, động viên kịp thời những hộ nộp thuế đúng đủ và kịp thời, nhắc nhở các hộ hoàn thành chƣa tốt.
Coi đó là tiêu chuẩn thi đua ghi nhận gia đình văn hóa. Nhờ có dân chủ công khai mà đã phát huy đƣợc sức mạnh của dân và phát hiện ra các hộ trốn thuế để UBND quận có biện pháp truy thu thuế với số lƣợng đáng kể.
Cơ quan thuế và chính quyền U ND các phường phối hợp các cơ quan chức năng giám sát chặt chẽ việc nộp thuế nhƣ: phối hợp cơ quan công an và giao thông đăng ký phương tiện thu thuế trước bạ để nắm được các hộ kinh doanh vận tải đƣa và diện nộp thuế tăng thu đáng kể. Phối hợp với cơ quan trắc địa nắm chắc các hộ chuyển quyền sử dụng đất để thu thuế sát đúng, đủ, kịp thời….. Có thể nói, công tác ủy nhiện thu thuế cho các U ND phường là chủ trương đúng đắn có hiệu quả nhiều mặt.
1.2.2.2. Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước ở huyện Quốc Oai – thành phố Hà Nội.
Với Luật Ngân sách nhà nước về đẩy mạnh phân cấp. tăng nguồn lực cho địa phương và đơn vị cơ sở khai thai thác nội lực nâng cao hiệu quả tiết kiệm, giảm bớt thủ tục hành chính, huyện Quốc Oai đã tổ chức thực hiện khá tốt đáp ứng đƣợc các hoạt động phát triển kinh tế xã hội.
Về công tác thu chi ngân sách: Cơ bản đảm bảo nguồn thực hiện dự toán chi đƣợc HĐND phê duyệt,đáp ứng kịp thời nhu cầu kinh phí thực hiện
nhiệm vụ chi theo dự toán, đảm bảo kinh phí chi liên quan đến con người, an sinh xã hội...
Xác định và quản lý nguồn thu là nhiệm vụ quan trọng giúp cho địa phương đảm bảo nguồn chi. Tuy nhiên Chi cục Thuế huyện cũng đã có những biện pháp quyết liệt để giải quyết nợ đọng nhƣ cƣỡng chế tài khoản, cƣỡng chế hóa đơn; nhanh chóng giải quyết các thủ tục quyết toán hồ sơ thuê đất... Việc tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch được coi là giải pháp hiệu quả hàng đầu nhằm thu hút đầu tƣ, tăng nguồn thu ngân sách huyện.
Đồng thời bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai cũng tiếp tục đấy mạnh, phát triển khu di tích Chùa Thầy nhằm thu hút khách tham quan tín ngƣỡng nhằm tạo nguồn thu cho huyện , nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức , tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý tài chính, bồi dường nâng cao năng năng lực quản lý điều hành của bộ máy chính quyền cấp xã.
1.2.3. Bài học kinh nghiệm trong quản lý NSNN cho huyện Mỹ Đức
Từ kinh nghiệm về quản lý ngân sách nhà nước có hiệu quả tại một số địa phương có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể vận dụng của huyện Mỹ Đức nhƣ sau:
- Cần phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật trong công tác quản lý ngân sách.
- Phải lập dự toán ngân sách sát với thực tế, hợp lý và phù hợp với điều kiện tại địa phương mình và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn. Đảm bảo đúng thời gian quy định.
- Bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cán bộ công chức làm công tác quản lý ngân sách theo hướng tiết kiệm, gọn nhẹ, phải có tinh thần trách nhiệm với công việc, tƣ cách đạo đức tốt, luôn luôn trau dồi rèn luyện chuyên môn để nắm bắt thực tiễn và đi song hành với thời đại kinh tế chính trị hiện nay.
- Công tác thanh kiểm tra phải minh bạch, sáng tỏ, xử lý kịp thời những sai phạm, đúng người, đúng tội.
- Tiến hành triển khai chú trọng tới một số nguồn lực làm tăng thu ngân
sách như khu du lịch di tích thắng cảnh Chùa Hương, khu du lịch sinh thái hồ Quan Sơn…
- Tuyên truyền tốt về nghĩa vụ nộp thuế và đóng thuế đối với từng gia đình và từng cá nhân, có biện pháp cƣỡng chế thích hợp với những cá nhân cố tình trốn thuế, phá hoại.
- Đặc biệt là phải có sự chỉ đạo, lãnh đạo theo dõi sát sao của các cấp lãnh đạo Đảnh và Chính quyền từ huyện tới xã trong công tác quản lý ngân sách nhà nước trên đại bàn.
- Tổ chức hệ thống ngân sách phải phù hợp với hệ thống hành chính, Nhà nước chỉ có một ngân sách, tập hợp tất cả các khoản thu và khoản chi, mọi khoản thu chi đều đƣợc quản lý qua ngân sách, không có tình trạng để ngoài ngân sách, thực hiện nguyên tắc trung thực, mọi nghiệp vụ phát sinh đều đƣợc thể hiện chính xác, đầy đủ, đúng với nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
Thực hiện nguyên tắc công khai, chính quyền các cấp đều phải công bố công khai ngân sách trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Chương 2