Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1.1. Hệ thống tổ chức quản lý NSNN trên địa bàn huyện
Hệ thống tổ chức bộ máy trong công tác quản lý NSNN huyện Mỹ Đức bao gồm HĐND, UBND huyện; Phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thuế huyện, Kho bạc nhà nước huyện. Cụ thể như sau:
* Hội đồng Nhân dân huyện Mỹ Đức
Căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch nhà nước được UBND tỉnh giao và tình hình thực tế trên địa bàn, HĐND huyện có trách nhiệm và quyền hạn đối với công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện nhƣ sau:
- Phê duyệt dự toán NSNN của huyện Mỹ Đức.
- Phê duyệt dự toán thu, chi NSNN trên địa bàn huyện; và phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện.
- Phê chuẩn, quyết toán thu, chi NSĐP.
- Đề ra chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện các nội dung của NSNN cấp huyện;
- Quyết nghị việc điều chỉnh dự toán NSNN cấp huyện trong trường hợp cần thiết;
- Kiểm tra giám sát việc triển khai thực hiện công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện.
* UBND huyện Mỹ Đức
UBND huyện là cơ quan quản lý, thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện, cơ quan hành chính nhà nước của huyện, dưới sự chỉ đạo của Đảng và quản lý trực tiếp của UBND thành phố. Trách nhiệm và quyền hạn của UBND huyện đó là:
- Trực tiếp thực hiện và chịu trách nhiệm trước Huyện ủy, HĐND huyện và cơ quan nhà nước cấp trên về quản lý NSNN trên địa bàn huyện bao gồm:
QLNN cấp xã, thị trấn, các đơn vị sự nghiệp, các đơn vị dự toán cấp huyện.
- Lập dự toán ngân sách huyện: Dự toán thu, chi ngân sách; giao chỉ tiêu kế hoạch nhà nước năm cho cấp xã, Thị trấn dựa trên các chỉ tiêu quy định và theo chỉ tiêu giao của UBND thành phố Hà Nội; dự toán điều chỉnh NSĐP trong trường hợp cần thiết, trình HĐND huyện phê chuấn, báo cáo cơ quan cấp trên liên quan.
- Lập Báo cáo quyết toán ngân sách huyện hàng năm trình HĐND huyện phê duyệt, cáo báo HĐND và UBND thành phố và Sở Tài chính thành phố Hà Nội.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch và thực hiện các chỉ tiêu ngân sách đƣợc giao trong năm.
* Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Mỹ Đức
- Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tài chính thuộc trách nhiệm quản lý của Phòng.
- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm;
- Tổng hợp, lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu đƣợc phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, phương án phân bổ ngân sách huyện trình Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc quản lý của U ND huyện.
- Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tƣ do huyện quản lý; thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách huyện;
tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện để trình Sở Tài chính phê chuẩn.
- Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quyết toán đối với các dự án đầu tƣ trong thẩm quyền.
- Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản.
- Quản lý giá theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố; kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động trên địa bàn. Cấp mới, cấp đổi Giấy phép kinh doanh cho các hộ kinh doanh trên địa bàn,
* Kho bạc Nhà nước huyện Mỹ Đức
- Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cƣợc, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật:
- Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước do các tổ chức và cá nhân nộp tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định của HĐND thành phố;
- Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà, giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- áo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước cho cơ quan tài chính cùng cấp và Kho bạc nhà nước thành phố Hà Nội.
- Thực hiện công xác nhận số liệu thu, chi ngân sách nhà nước các đơn vị cấp huyện.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc, trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp ngân sách nhà nước theo quy định.
* Chi cục thuế huyện Mỹ Đức
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế;
thông báo thuế; nộp thuế; hoàn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; kế toán thuế đối với người nộp thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.