1.1.3.1. Kinh nghiệm quản lý hóa đơn thực tế
* Kinh nghiệm quản lý hóa đơn tại Chi cục Thuế thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội
Chi cục Thuế thị xã Sơn Tây có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác vào NSNN trên địa bàn thị xã Sơn Tây theo quy định của pháp luật. Bên cạnh nhiệm vụ đảm bảo số thu cho
NSNN, Chi cục Thuế thị xã Sơn Tây còn phải thực hiện các chương trình kế hoạch công tác do Cục Thuế Hà Nội giao và đảm bảo thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý, chỉ đạo của Thị Ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) thị xã Sơn Tây.
Đối với công tác quản lý hóa đơn, Chi cục Thuế luôn coi quản lý sử dụng hóa đơn GTGT đối với các doanh nghiệp trên địa bàn là một trong những công tác trọng tâm. Chi cục Thuế thị xã Sơn Tây đã thường xuyên chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và giải đáp kịp thời những vướng mắc trong quản lý hóa đơn; đẩy mạnh hoạt động kiểm tra hồ sơ kê khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế; đẩy mạnh đối chiếu hóa đơn giữa cơ quan thuế các địa phương và chú trọng kiểm tra hóa đơn chứng từ trong quá trình kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.
Để thực hiện tốt công tác quản lý hóa đơn, Chi cục Thuế thị xã Sơn Tây đã thực hiện đồng bộ các biện pháp:
- Về công tác tuyên truyền hỗ trợ: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế để người nộp thuế hiểu và chấp hành tốt nghĩa vụ thuế.
Chủ động hỗ trợ chính sách pháp luật thuế cho các doanh nghiệp mới thành lập; các thủ tục hành chính ban đầu của doanh nghiệp đƣợc cán bộ công chức Chi cục Thuế hướng dẫn cụ thể và thực hiện hoàn thành với thời gian nhanh nhất, giúp các doanh nghiệp sớm đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Về công tác kiểm tra hồ sơ tại trụ sở cơ quan thuế: Đẩy mạnh công tác kiểm tra hồ sơ đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in, tự in, hóa đơn điện tử, hồ sơ khai thuế, nộp thuế điện tử tại trụ sở cơ quan thuế. Thực hiện tốt công tác thu thập, phân tích thông tin để đánh giá mức độ rủi ro về thuế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra hóa đơn.
- Thành lập Ban chỉ đạo nhằm chống hành vi vi phạm hóa đơn nhằm nghiên cứu các hành vi vi phạm và đƣa ra những giải pháp; tổ chức tập huấn triển khai nội dung kiểm soát hóa đơn có dấu hiệu vi phạm đến cán bộ chủ
chốt trong khối thanh tra, kiểm tra thuế, xây dựng nguyên tắc, quy trình xử lý hóa đơn nhằm thống nhất cách xử lý các trường hợp sử dụng hóa đơn trái phép và quán triệt trong toàn ngành.
- Về công tác kiểm tra thuế: Tăng cường công tác kiểm tra thuế và kiểm tra nội bộ để ngăn chặn và hạn chế tình trạng vi phạm về hóa đơn để gian lận, trốn lậu thuế, chống thất thu thuế có hiệu quả, thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân, phát hiện ngay các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh kịp thời.
- Về thủ tục hành chính thuế: Tăng cường cải cách hành chính thuế theo hướng đơn giản, thuận tiện, kịp thời tham mưu bãi bỏ thủ tục hành chính về hóa đơn gây phiền hà, tốn kém cho người nộp thuế, tạo điều kiện để doanh nghiệp tự chủ trong sản xuất kinh doanh. Quản lý thuế và giải quyết các thủ tục hành chính thuế của người nộp thuế theo cơ chế “một cửa”.
- Tiếp tục phối hợp với các ngành, các cấp để triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý thuế, đặc biệt trong công tác đôn đốc thu, chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế; đồng thời thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra phòng chống các hành vi trái phép về hóa đơn, chống thất thu NSNN.
* Kinh nghiệm quản lý hóa đơn tại Chi cục Thuế thành phố Sơn La thuộc tỉnh Sơn La
Chi cục Thuế thành phố Sơn La có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác vào NSNN trên địa bàn tỉnh Sơn La theo quy định của pháp luật. Bên cạnh nhiệm vụ đảm bảo số thu cho NSNN, Chi cục Thuế thành phố Sơn La còn phải thực hiện các chương trình kế hoạch công tác do Cục Thuế Sơn La giao và đảm bảo thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý, chỉ đạo của Thành Ủy, HĐND, UBND thành phố Sơn La.
Để thực hiện tốt công tác quản lý hóa đơn cũng nhƣ quản lý thu thuế Chi cục Thuế thành phố Sơn La đã thực hiện một số biện pháp:
- Về công tác tuyên truyền hỗ trợ: Thường xuyên cập nhập, niêm yết công khai thông tin về bộ thủ tục hành chính về hóa đơn, về thuế; Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin, truyền thông trong công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về thuế; Chủ động tiếp xúc và tăng cường đối thoại doanh nghiệp, tọa đàm với Hội, Hiệp Hội trên địa bàn thành phố.
- Về công tác kiểm tra thuế: Tổ chức sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực để tập trung tối đa cho công tác kiểm tra thuế; vừa triển khai hoàn thành kế hoạch, vừa chú trọng tăng cường quản lý rủi ro theo lĩnh vực, ngành nghề có rủi ro cao.
- Tham mưu cho chính quyền địa phương chỉ đạo các ban ngành lên quan thành lập bộ phận chống những hành vi vi phạm về hóa đơn, chống thất thu, chống nợ đọng tiền thuế để có biện pháp xử lý nhằm răn đe tạo nên nề nếp, nâng cao ý thức trách nhiệm của người nộp thuế.
1.1.3.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục Thuế huyện Lương Sơn:
Từ việc nghiên cứu kinh nghiệm quản lý hóa đơn của một số Chi cục Thuế trên cả nước đặc biệt là công tác quản lý hóa đơn tại Chi cục Thuế thị xã Sơn Tây và Chi cục Thuế thành phố Sơn La có thể rút ra một số bài học cho công tác quản lý hóa đơn ở Chi cục Thuế huyện Lương Sơn như sau:
- Xu hướng cải cách quản lý thuế nói chung và quản lý hóa đơn nói riêng, đó là nâng cao tính tự giác tuân thủ của người nộp thuế bằng các biện pháp tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, tạo thuận lợi và giảm chi phí thực hiện nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế. Công tác này được quan tâm và trở thành một ưu tiên của cơ quan thuế, được thực hiện dưới nhiều hình thức. Bên cạnh đó là các biện pháp kiểm tra trên cơ sở quản lý rủi ro và
chế tài xử lý được tăng cường để bảo đảm rằng các đối tượng không tuân thủ sẽ bị phát hiện và xử lý nghiêm theo qui định của pháp luật.
- Cùng với việc tự khai tự nộp nhằm tăng cường tính tuân thủ tự nguyện của người nộp thuế, cơ quan thuế cần chú ý tập trung cho công tác:
Tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp mới thành lập để tạo giúp họ thực thi chính sách pháp luật thuế nhanh chóng đồng thời giúp cơ quan thuế nắm bắt tình hình hoạt động của đơn vị; kiểm tra hồ sơ đăng ký sử dụng hóa đơn đặt in, tự in, hóa đơn điện tử; phân tích hồ sơ thành lập doanh nghiệp, hồ sơ kê khai thuế; tăng cường giám sát địa bàn thông qua việc kiểm tra tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh. Qua đó phát hiện và xử lý kịp thời những gian lận, vi phạm của doanh nghiệp trong lĩnh vực hóa đơn.
- Chính sách thuế cần hướng vào các nội dung hỗ trợ người nộp thuế, tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế tuân thủ pháp luật, thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước mà cốt lõi của vấn đề là công tác cải cách thủ tục hành chính và công tác cán bộ cần phải đƣợc quan tâm hàng đầu.
- Tạo điều kiện để người nộp thuế thực hiện tốt cơ chế tự khai tự nộp và kê khai nộp thuế điện tử, đầu tƣ phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại với việc ứng dụng tin học ở mức độ ngày càng cao trong quản lý thuế; đội ngũ cán bộ thuế đƣợc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.