Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ
1.2. Cơ sở thực tiển về quản lý chi NSNN cấp xã
1.2.2. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
Qua quá trình nghiên cứu và tìm hiểu các kênh thông tin, hiện tại vấn đề về quản lý NSNN cấp xã đã được một số tác giả nghiên cứu, cụ thể là các đề tài:
Công tác tổ chức quản lý ngân sách cấp xã của xã Minh Tân huyện Phú Xuyên tỉnh Hà Tây" của tác giả Phạm Huy Thọ (2007); "Hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách cấp xã góp phần thực hiện chương trình phát triển nông thôn Cà Mau” do Cơ quan chủ quản Sở Khoa học công nghệ tỉnh Cà Mau thực hiện (2010) và một số các nghiên cứu khác như "Ngân sách cấp xã, tình hình ngân sách cấp xã và một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Trà Vinh (2011)", "Hoàn thiện quản lý ngân sách cấp xã, phường, thị trấn tại tỉnh Quảng Trị theo hướng tự cân đối”
(2009); “Quản lý ngân sách cấp xã tại tỉnh Lâm Đồng” (2010), “Thực trạng và giải pháp đổi mới quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”
(2010); “Hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách cấp xã nhằm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam (Lấy ví dụ tỉnh Nam Định 2010)".
Trần Thị Tài (2010) đã nghiên cứu vấn đề tăng cường kiểm soát nội bộ thu, chi ngân sách tại Trường Đại học Quảng Nam. Nguyễn Phương Thảo (2011) đã tiến thành nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm tra chi ngân sách nhà nước do Sở Tài chính Nghệ An thực hiện”
Nguyễn Thúy Hiền (2013) thực hiện nghiên cứu công tác kiểm soát nội bộ thu, chi ngân sách tại Trường Cao đẳng nghề khu vực Long Thành - Nhơn Trạch - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện.
Phạm Ngọc Cương (2014) nghiên cứu về thực trạng và giải pháp của việc kiểm soát nội bộ các khoản chi tại Sở Tài chính Đồng Nai.
Đoàn Tấn Lực (2015) đã nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát nội bộ thu - chi ngân sách xã tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai Võ Minh Nhật Phương (2012) đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường trên địa bàn TP. Hội An Lê Trung Kiên (2007) đã thực hiện đánh giá công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Nguyễn Hà Phương (2011) nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường ở TP Việt trì, tỉnh Phú Thọ.
Trong các nghiên cứu nêu trên về quản lý ngân sách cấp xã, có một số đề tài “Công tác tổ chức quản lý ngân sách cấp xã của xã Minh Tân huyện Phú Xuyên tỉnh Hà Tây” (2007), “Ngân sách cấp xã, tình hình ngân sách cấp xã và một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Trà Vinh”(2011),... là những báo cáo tốt nghiệp các lớp đào tạo theo chương trình bổ sung kiến thức của địa phương hoặc luận văn tốt nghiệp đại học nên tác giả chủ yếu dựa vào đánh tình hình thực hiện thu, chi ngân sách trên địa bàn xã để đề ra các giải pháp. Do đó chưa thật sự mang tính chất nghiên cứu về quản lý.
Đối với các nghiên cứu còn lại "Hoàn thiện quản lý ngân sách cấp xã, phường, thị trấn tại tỉnh Quảng Trị theo hướng tự cân đối" (2009, “Quản lý ngân sách cấp xã tại tỉnh Lâm Đồng” (2010), “Thực trạng và giải pháp đổi mới quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh (2010)” đều là đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế do đó đã thể hiện rõ về mục đích nghiên cứu, đối
tượng, phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu,… về nội dung nghiên cứu, các tác giả đã phân tích đánh giá sâu từ đó rút ra được các ưu điểm và hạn chế về thực trạng quản lý ngân sách cấp xã trên từng địa phương để đề ra các giải pháp hoàn thiện.
Trong các đề tài này, các tác giả đã nghiên cứu về các giai đoạn lập dự toán chi NSNN cấp xã, tổ chức thực thi và chấp hành dự toán chi NSNN cấp xã, quyết toán chi NSNN cấp xã trên địa bàn từng địa phương trong từng giai đoạn cụ thể.
Về ưu điểm: Nghiên cứu trên phạm vi tổng quát từ đó đề ra các giải pháp mang tính định hướng, vĩ mô.
Về hạn chế: Bị giới hạn về phương pháp nghiên cứu do phạm vi nghiên cứu rộng. Mặt khác, các nghiên cứu này tập trung vào cả quản lý thu và chi ngân sách vì vậy những phân tích và đề xuất còn mang tính chung chung, chưa được sâu sát, cụ thể đối với quản lý chi ngân sách cấp xã.
Rút kinh nghiệm từ các nghiên cứu trước, đề tài nghiên cứu “Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh” sẽ tập trung chủ yếu vào quản lý NSNN cấp xã giai đoạn từ năm 2014 - 2016 để tiếp tục làm rõ hơn cơ sở lý luận và những vấn đề mà thực tiễn quản lý chi NSNN cấp xã hiện nay cũng như trong giai đoạn tới đặt ra cần giải quyết.
Chương 2