Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN
1.1. Cơ sở lý luận về huy động vốn cho xây dựng nông thôn
1.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn mới
1.1.3.1. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả sản xuất - kinh doanh. Vị trí địa lý thuận lợi khiến cho việc giao lưu các luồng hàng hóa giữa các vùng, miền trong nước và các nước trên thế giới diễn ra dễ dàng, đồng thời với sự lưu chuyển hàng hóa là lưu chuyển công cụ, máy móc, công nghệ hiện đại... Tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi dào giúp giảm chi phí tối đa cho các hoạt động sản xuất, nâng cao lợi nhuận kinh doanh, đỏ là những điều kiện quan trọng tạo sức hấp dẫn thu hút vốn đầu tư. Thực tế cho thấy, càng vùng núi, vùng sâu, vùng xa khả năng huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới càng khó khăn hơn.
1.1.3.2. Cơ chế, chỉnh sách của địa phương
Một môi trường đầu tư thông thoáng, thuận tiện góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, là nơi mà các nhà đầu tư tìm đến. Vì vậy Đảng, Nhà Nước ta đã và đang không ngừng xây dựng và hoàn thiện hơn nữa cơ sở pháp lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư. Trên cơ sở khung pháp lý ấy, các địa phương đưa ra các cơ chế áp dụng của riêng mình nhằm cạnh tranh trong việc thu hút vốn với các địa phương khác. Vì thế, trong khu vực thực hiện chương trình xây dựng NTM cần có những chính sách ưu đãi riêng dành cho từng đối tượng khác nhau để thu hút được các nhà đầu tư vào địa bàn.
1.1.3.3. Năng lực của chính quyền địa phương
Đối với việc thu hút vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới chịu chi phối không ít bởi điều kiện tự nhiên và yêu cầu số lượng nhân công lớn, các yếu tố kể trên càng có tác động mạnh mẽ hon đến việc huy động vốn. Mặt khác, đội ngũ cán bộ quản lý hành chính xã cũng tác động trực tiếp đến kết quả thu hút vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn mới. Bởi chính họ là những người trực tiếp xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, cơ chế quản lý đầu tư. Vì vậy, để việc thu hút vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn mới đạt kết quả cao thì đội ngũ cán bộ này phải được đào tạo để có đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu công việc trong lĩnh vực mình phụ trách.
Năng lực của đội ngũ cán bộ chính quyền địa phương là một trong những điều kiện cần có để điều hành, chỉ đạo thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Để xây dựng NTM thì cần phải có đội ngũ cán bộ lãnh đạo tốt thì mới có thể chỉ đạo hoàn thành tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu đề ra, có những phương hướng giải quyết để huy động vốn từ các nguồn khác nhau. Năng lực này được đánh giá thông qua 1 số chỉ tiêu: Trình độ của cán bộ; khả năng dự báo, phán đoán khả năng xử lý tình huống; tính minh
bạch và trách nhiệm; có tầm nhìn xa, hướng về tương lai; tính năng động, sáng tạo và tiên phong.
1.1.3.4. Cơ sở vật chất - kĩ thuật
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: đường giao thông, hệ thống điện nước...
Cơ sở hạ tầng xã hội: các công trình phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí, ăn uống, đi lại...
Cơ sở hạ tầng là nền móng vững chắc cho mọi hoạt động đầu tư, vì muốn sản xuất kinh phải có điện nước đảm bảo giao thông thuận tiện, các dịch vụ công cộng phát triển. Nó không chỉ phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh mà còn đóng góp không nhỏ vào việc nâng cao chất lượng sống của người dân, từ đó gián tiếp làm tăng nhu cầu cho nền kinh tế. Song trong xu hướng hiện nay, hầu hết khu vực nông thôn đã quan tâm đầu thưu hệ thống cơ sở vật chất.
1.1.3.5. Tổ chức quản lý sử dụng vốn đầu tư vào khu vực nông thôn mới
Công tác tổ chức quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới bao gồm nhiều nội dung nhằm khuyến khích các thành phàn kinh tế đầu tư góp vốn vào xây dưng NTM; để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa- hiện đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, năng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Sử dụng có hiệu quả cao nhất các nguồn vốn đầu tư do nhà nước quản lí, chống thất thoát lãng phí. Bảo đảm xây dựng dự án theo quy hoạch xây dựng yêu cầu bền vững mĩ quan, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lượng và thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý, bảo hành công trình xây dựng tại các khu vực xây dựng nông thôn mới.
Việc tổ chức quản lý chặt chẽ theo đúng trình tự xây dựng cơ bản đối với các dự án thuộc nguồn vốn NSNN, vốn đóng góp từ cộng đồng, DN, tổ chức kinh tế.. .Phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan quản lí
nhà nước, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn và nhà thầu trong quá trình đầu tư và xây dựng nhằm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư.