Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.3. Phân tích tình hình huy động vốn và sử dụng nguồn vốn ở điểm nghiên cứu
3.4.4. Ảnh hưởng của nhân tố kinh tế và thu nhập của dân cư
Xây dựng nông thôn mới, nhân tố kinh tế đóng vài trò cực kỳ quan trọng trong chương trình, nó ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của cộng đồng dân cư địa phương. Người dân có nguồn thu nhập cao sẽ ổn đinh được cuộc sống từ đó nâng cao được hiệu quả huy động vốn từ các nguồn dân cư: Như hiến đất, bỏ công lao động,...
3.4.5. Ảnh hưởng từ nguồn vốn của doanh nghiệp, hợp tác xã và các oại hình kinh tế khác đến chương trình xây dựng NTM
Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, doanh nghiệp góp phần quan trọng trong quá trình chuyển đổi cơ cấu lao động, cơ cấu sản xuất, tạo nền
tảng phát triển kinh tế tại nông thôn. Các doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn sẽ tạo cơ hội và môi trường tốt để nông thôn dân thích nghi với lối tư duy công nghiệp. Có như vậy, kinh tế nông nghiệp mới phát triển, đời sống nông dân được cải thiện và lộ trình xây dựng nông thôn mới, mới rộng mở theo hướng nâng cao giá trị gia tăng. Trên địa bàn huyện Thạch Thất, hiện tại có ít doanh nghiệp đóng chân, do đó việc kêu gọi đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng hết sức khó khăn.
Ngoài ra, nguồn vốn của doanh nghiệp đầu tư vốn vào xây dựng các cơ sở hạ tầng thường chiếm tới 1/3 tổng số vốn cho chương trình xây dựng NTM. Do vậy mà, nếu các cơ chế chính sách không thuận lợi đối với doanh nghiệp, HTX và các loại hình kinh tế khác thì khi đó nguồn vồn này có thể sẽ bị ảnh hưởng. Vì các doanh nghiệp sẽ không dám đầu tư vào.
3.4.6. Ảnh hưởng của nhân tố môi trường địa
Môi trường địa lý được xác định bởi quy định của quốc tế để hình thành quốc gia và quy định từng quốc gia trong hình thành các tỉnh, huyện, xã, thành phố, nông thôn,... ở mỗi khu vực địa lý lại có số dân và một nền kinh tế phát triển khác nhau. Vì vậy, khu vực nào có đông dân cư và các điều kiện kinh tế phát triển hơn thì khu vực đó khả năng huy động vốn sẽ cao hơn và ngược lại.
3.4.7. Ảnh hưởng của nhân tố môi trường văn hoá xã hội
Mỗi vùng đều có một nền văn hóa riêng, văn hóa chính là yếu tố tạo nên bản sắc của các dân tộc như: tập quán, thói quen, tâm lý,... Đối với hoạt động huy động vốn cho chương trình nông thôn mới là hoạt động chịu nhiều ảnh hưởng của môi trường văn hóa. Cụ thể ở các vùng phát triển về văn hóa xã hội, gần các trung tâm thành phố, thị trấn người dân thường có dân trí cao hơn do vậy việc huy động vốn thường được người dân tham gia, ủng hộ theo đúng chủ trương của Nhà nước. Ngươc lại ở những vùng núi cao, vùng sâu vùng xa việc huy động vốn thường chậm hơn vì phải giải thích cho người dân hiểu và tham gia ủng hộ.
3.4.8. Những thành công, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn mới
3.4.8.1. Kết quả huy động vốn
- Đã huy động được các nguồn vốn từ nhiều thành phần vốn khác nhau như: vốn ngân sách nhà nước, vốn Doanh nghiệp, HTX và các tổ chức kinh tế khác, vốn góp của người dân và vốn tín dụng.
- Tổng số vốn huy động được qua các năm đều có xu hướng tăng lên, đặc biệt là vốn từ ngân sách nhà nước và vốn nhân dân đóng góp.
Để đạt được những thành tựu đó thì Ban chỉ đạo huyện đã phải thực hiện một số vấn đề sau:
- Huyện đã nhanh chóng thành lập Ban chỉ đạo các cấp để thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới. Chương trình xây dựng nông thôn mới bắt đầu được triển khai từ cuối năm 2010, đến đầu năm 2011 thì huyện Thạch Thất đã thành lập được Ban chỉ đạo cấp huyện, cấp xã (22/22 xã) và Ban phát triển thôn để tổ chức triển khai Chương trình.
- Công tác chỉ đạo có sự thống nhất cao từ các cấp huyện, xã và thôn xóm.
- Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh, có sự tham gia của các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế và người dân của địa phương trong thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Do đạt được những thành tựu trên mà trong giai đoạn 2011 – 2015 huyện Thạch Thất đã có 13/22 xã đạt chuẩn nông thôn mới vượt kế hoạch 2 xã so với thành phố giao, 9 xã đạt từ 14-18 tiêu chí. Đời sống vật chất và tinh thần của nông dân từng bước được nâng lên, hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng phát triển sản xuất được quan tâm đầu tư bộ mặt nông thôn ngày một đổi mới khang trang hơn, từng bước đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập, đi lại, sinh hoạt và sản xuất của nhân dân, an ninh trật tự, an toàn xã hội được giữ vững, nhân dân tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước
3.4.8.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Số vốn huy động cho Chương trình xây dựng nông thôn mới so với tổng nhu càu còn quá khiêm tốn, mới chỉ đạt gần 7% so với tổng nhu cầu.
Nguyên nhân là:
* Nguyên nhân khách quan:
- Nhận thức của một bộ phận nhân dân về Chương trình 02-CTr/TU còn chưa đầy đủ; còn trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước. Chưa huy động hết sức mạnh của nhân dân tham gia vào quá trình triển khai thực hiện Chương trình.
- Công tác tuyên truyền vận động có nơi còn hạn chế, chưa sâu rộng, chưa có những hình thức sáng tạo, chưa làm thường xuyên, liên tục; nhận thức của một số cán bộ và nhân dân chưa đầy đủ, chủ yếu tập trung vào nhóm các tiêu chí phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, chưa chú ý đến các tiêu chí khác, chưa phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị.
- Một số cán bộ, trong đó có vai trò người đứng đầu ở một số cơ sở, năng lực hạn chế, chưa tích cực, chưa tâm huyết với công việc nên có lúc còn lúng túng, bị động, ...
+ Chưa có cơ chế hỗ trợ, cơ chế ưu đãi các doanh nghiệp khi đầu tư sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện nên khó thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp...
* Nguyên nhân chủ quan:
- Chưa huy động được tối đa nguồn ngân sách nhà nước cho Chương trình xây dựng nông thôn mới do chưa có cơ chế lồng ghép hiệu quả các chương trình, dự án triển khai trên địa bàn huyện. Công tác lập Chương trình, dự án còn yếu, nên không xin được kinh phí đầu tư tò các cấp có thẩm quyền.
- Chế độ giao ban theo định kỳ, ở một số xã còn chưa duy trì thường xuyên; việc phân công cán bộ chuyên môn theo dõi Chương trình xây dựng nông thôn mới ở các xã chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến việc theo dõi, tổng hợp còn hạn chế, báo cáo không kịp thời, chất lượng báo cáo chưa cao.