CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
3.3.2. Kết quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai giai đoạn 2012 đến 2016
Căn cứ những quy định hiện hành của Nhà nước cũng như của UBND tỉnh Hà Tĩnh về huy động nguồn tài chính từ đất đai thông qua thu tiền sử dụng đất, thành phố Hà Tĩnh vận hành những quy định đó trên địa bàn đã đem lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách. Tạo lập cơ sở cho cân đối ngân sách phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh . Tổng thu tiền sử dụng đất trong giai đoạn từ 2012 – 2016 là 1.160.097 triệu đồng. Việc thu tiền sử dụng đất qua các năm được thể hiện ở biểu đồ sau:
Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Thu từ tiền sử dụng đất 161.343 196.221 307.530 179.544 315.459
161.343 196.221
307.53
179.544 315.459
0 50 100 150 200 250 300 350
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
Thu tiền sử dung đất
Biểu đồ 3.5. Thu tiền sử dụng đất thành phố giai đoạn 2012 - 2016
Theo biểu đồ trên cho thấy tình hình thu tiền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh có xu hướng tăng giảm theo biểu đồ hình sin. Nguyên nhân là do thị trường bất động sản ở thành phố Hà Tĩnh năm 2015 đến 2016 phát triển chậm, thành phố đã đầu tư các khu dân cư để phục vụ công tác đấu giá quyền sử dụng đất, nhưng tình hình
đấu giá quyền sử dụng đất không đạt kết quả. Năm 2015 tình hình kinh tế thành phố Hà Tĩnh có khởi sắc nên tình hình thu tiền sử dụng đất cao hơn năm 2014.
3.3.2.2. Kết quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua hình thức thu tiền cho thuê đất từ năm 2012 đến năm 2016
Theo biểu đồ thu tiền sử dụng đất hình 3.9 cho thấy: Kết quả thu tiền cho thuê đất trên địa bàn thành phố giảm dần từ năm 2014 đến năm 2016. Tổng thu từ tiền thuê đất là 30.879 triệu đồng. Nguyên nhân là do tình hình sản xuất kinh doanh phát triển không ổn định nên nhiều chủ đầu tư không măn mà trong việc thuê đất để làm cơ sở sản xuất kinh doanh.
Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Thu từ tiền thuê đất 1.971 1.671 3.255 12.189 11.793
1.971 1.671
3.255
12.189 11.793
0 2 4 6 8 10 12 14
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Thu tiền thuê đất
Biểu đồ 3.6. Biểu đồ thu tiền cho thuê đất thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 3.3.2.3. Kết quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua việc thu thuế, phí và lệ phí
Thông qua các hình thức thu thuế, phí và lệ phí từ đất đai, trong những năm 2012 đến 2016, thành phố Hà Tĩnh đạt được những kết quả tích cực trong việc khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai, với tổng số tiền thu được 255.897 triệu đồng.
Chỉ tiêu Năm
2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016 Thu từ các loại thuế, phí và lệ
phí trong sử dụng đất 8.067 207.702 15.378 8.976 15.774
8.067
207.702
15.378 8.976 15.774 0
50 100 150 200 250
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
Thu từ các loại thuế, phí và lệ phí trong sử dụng đất
Biểu đồ 3.7. Biểu đồ thu tiền thuế, phí và lệ phí về đất đai giai đoạn 2012-2016 3.3.2.4. Nguyên nhân của những kết quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh
Tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn thành Hà Tĩnh được những kết quả nói trên, trước hết có nguyên nhân là thành phố Hà Tĩnh nằm ở trung tâm thành phố Hà Tĩnh. Trong vùng có động lực, trọng điểm đầu tư phát triển hành lang kinh tế miền Trung, có nhà máy luyện thép fomusa, có khu du lịch sinh thái có các tuyến giao thông huyết mạch thuận lợi cho giao lưu trao đổi với ngoài tỉnh.
Chính lợi thế này đã tạo tiền đề cho thành phố có thể huy động nguồn lực tài chính từ dât đai thông qua nhiều hình thức khác nhau.
Nguyên nhân thứ hai góp phần làm nên kết quả trên là do việc quản lý sử dụng trên địa bàn thành phố đã đi vào nề nếp theo đúng pháp luật và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai đã được xử lý, tình trạng giao đất trái thẩm quyền, sử dụng không đúng mục đích đã được chấm dứt.
Đối với chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế, phí, lệ phí có liên quan: Về cơ bản, các chính sách trên đã phù hợp với cơ chế thị trường; huy động được nguồn thu tài chính hiệu quả, phù hợp từ đất đai cho NSNN; góp phần hoàn thiện hệ thống pháp lý về quản lý tài chính đất đai. Giải quyết hài hoà về lợi ích giữa Nhà nước với nhà đầu tư; ổn định chi phí về đất đối với doanh nghiệp (DN). Thông qua cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất, đã từng bước hạn chế được tình trạng tiêu cực trong việc giao đất; bảo đảm công khai và minh bạch. Chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất cơ bản đã thể hiện được sự ưu đãi và khuyến khích đầu tư của Thành phố đối với các đối tượng sử dụng đất cần ưu đãi theo pháp luật đầu tư xây dựng và chủ trương xã hội hoá.
Hệ thống chính sách thuế đối với đất đai ngày càng được hoàn thiện, giúpTthành Phố thực hiện chức năng quản lý. Việc ban hành và điều chỉnh các chính sách thuế đã góp phần khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng đất đai tiết kiệm, có hiệu quả, hạn chế đầu cơ, hạn chế việc sử dụng lãng phí, từ đó góp phần định hướng và khuyến khích phát triển thị trường bất động sản (BĐS) theo đúng mục tiêu kinh tế - xã hội (KT-XH) của Đảng và Nhà nước. Bên cạnh đó, chính sách thuế đối với BĐS cũng góp phần động viên sự đóng góp hợp lý của người sử dụng BĐS vào NSNN để bù đắp một phần chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng...
Ngoài ra, thông qua việc miễn, giảm thuế, Nhà nước đã thực hiện chính sách ưu đãi như miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, cải thiện đời sống, hỗ trợ nông dân có thêm vốn tái đầu tư phát triển sản xuất. Bảo đảm bình đẳng trong việc điều tiết thu nhập và góp phần tăng cường quản lý nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp.
Việc chuyển dịch cơ cấu giữa các loại đất diễn ra theo hướng hợp lý góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Từ năm 2012 đến năm 2016 việc phát triển kết cấu hạ tầng và chuyển đổi đất nông nghiệp không hiệu quả đã làm tăng hiệu quả sử dụng đất.
Thành phố vận dụng những chính sách chung về quản lý đất đai và giải quyết mối quan hệ đất đai trên địa bàn thống nhất, phù hợp với sự vận động của nền kinh tế thị trường nên đã tranh thủ được nguồn lực tài chính từ đất đai, động viên đáng kể cho nguồn thu của ngân sách thành phố. Từ đó nâng cao khả năng đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.
Sự gia tăng về số lượng các chủ thể đầu tư, sản xuất kinh doanh cũng như sự gia tăng về quy mô dân số đã thúc đẩy sự phát triển vượt bậc nhu cầu về sử dụng đất và nhà, đã tạo tiền đề kinh tế - xã hội trực tiếp để thành phố Hà Tĩnh có thể huy động được nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua những nỗ lực của mình trong việc cung ứng ra thị trường những hàng hoá được hình thành từ đất đai nhằm tăng quy mô các nguồn thu từ đất.
Đa dạng hơn trong các hình thức khai thác: Trong những năm gần đây, hình thức thực hiện khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai ở Thành phố dần đa dạng, phù hợp hơn với cơ chế thị trường, chẳng hạn việc đổi đất lấy hạ tầng, việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất là những hình thức rất mới trong quá trình thực hiện khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai ở Thành phố Hà Tĩnh. Khi đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN, hình thức tính giá trị quyền sử dụng đất vào trong giá trị tài sản DN khi thực hiện cũng được áp dụng, làm tăng hiệu quả quá trình thực hiện khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai. Bên cạnh đó, hình thức khai thác
nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua sắp xếp lại nhà đất thuộc sở hữu nhà nước cũng đang được áp dụng góp phần huy động nguồn lực to lớn từ nhà đất để bổ sung cho đầu tư phát triển và cho NS Thành phố.
Tóm lại, có được những kết quả thành công trong những năm qua về huy động và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn thành phố một mặt là tiền đề tạo bởi các yếu tố khách quan, nhưng mặt khác phải kể đến những nỗ lực và sự nhạy bén của thành phố trong vấn đề huy động và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai, thực hiện lợi ích của đại diện chủ sở hữu về đất đai trong nền kinh tế thị trường.