2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị.
- Các cơ quan, tổ chức liên quan đến việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân.
- Các văn bản pháp lý, các thủ tục hành chính áp dụng trong việc chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: đề tài được thực hiện tại thành phố Đông Hà, Quảng Trị.
- Phạm vi về thời gian: số liệu phục vụ cho nghiên cứu được thu thập, tổng hợp từ năm 2014 đến năm 2018, đây là giai đoạn đầu áp dụng luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành Luật vào công tác quản lý đất đai và tài sản gắn liền với đất.
2.2. Nội dung nghiên cứu
- Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị.
- Tình hình quản lý, sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị
- Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và những bất cập, khó khăn đối với cơ quan quản lý cũng như đối với các hộ gia đình, cá nhân.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân.
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp
- Thu thập số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị để xem xét mối tương quan giữa điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đối với công tác quản lý đất đai nói riêng và công tác cấp giấy chứng nhận sở hữu tài sản như thế nào.
- Thu thập số liệu, tài liệu về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai - Chi nhánh thành phố Đông Hà.
- Thu thập, thống kê các văn bản liên quan đến việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thông qua các trang thông tin điện tử của Chính phủ, trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường và trang thông tin điện tử của UBND tỉnh Quảng Trị, thành phố Đông Hà để nắm quá trình quản lý và sử dụng đất đai ở nước ta qua các thời kỳ như thế nào, hiện nay đã có những thay đổi ra sao.
- Thu thập, tổng hợp các số liệu, tài liệu liên quan đến việc chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố, Phòng Xây dựng và quản lý đô thị thành phố: bản đồ tài sản, bản vẽ hoàn công, giấy phép xây dựng, số lượng hộ gia đình, cá nhân đã được cấp giấy chứng nhận sở hữu tài sản để tổng hợp kết quả nghiên cứu về cấp giấy chứng nhận sở hữu tài sản của đề tài.
2.3.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp
- Tham gia quan sát: Tham gia cùng cán bộ đo đạc công trình xây dựng, cán bộ thẩm định công trình xây dựng để tìm hiểu và nắm bắt cách đưa một công trình xây dựng từ thực tế lên giấy chứng nhận.
- Phương pháp phỏng vấn bằng bảng hỏi:
+ Phỏng vấn ngẫu nhiên 8 lãnh đạo và các cán bộ chuyên môn thuộc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Xây dựng và quản lý đô thị và cơ quan Thuế thành phố bằng các phiếu phỏng vấn. Nội dung chính để phỏng vấn bao gồm:
thời gian thực hiện chứng nhận sở hữu nhanh, chậm như thế nào; thuận lợi, khó khăn do quy định của Pháp luật; thuận lợi, khó khăn phát sinh trong thực tế; đề xuất biện pháp tháo gỡ...
- Phỏng vấn ngẫu nhiên các hộ gia đình, cá nhân có nhu nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 90 phiếu (Tương đương với điều tra mẫu mỗi phường 10 phiếu). Nội dung chính để phỏng vấn bao gồm: Mục đích của việc chứng nhận sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; việc chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất có quan trọng và cần thiết hay không; những lợi ích mang lại từ việc chứng nhận sở hữu tài sản; những khó khăn, phiền hà trong quá trình thực hiện chứng nhận sở hữu; thời gian thực hiện; năng lực và thái độ phục vụ của các cơ quan liên quan như thế nào; lệ phí trước bạ tài sản cao, thấp như thế nào;
kiến nghị, đề xuất...
2.3.3. Phương pháp tham vấn
Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp ý kiến của các nhà quản lý về công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân thông qua phỏng vấn trực tiếp. Đối tượng được phỏng vấn gồm lãnh đạo Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị; lãnh đạo sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Trị, lãnh đạo phòng quản lý đô thị thành phố Đông hà; lãnh đạo UBND thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị.
2.3.4. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu - Sử dụng phần mềm Excel để:
+ Tổng hợp, xử lý các nội dung của phiếu điều tra.
+ Xây dựng các trường dữ liệu về thời điểm, thời gian, lượng tài sản gắn liền với đất được chứng nhận sở hữu để phân tích.
- Phân chia những số liệu, tài liệu liên quan ra thành những yếu tố cấu thành đơn giản hơn để nghiên cứu, phát hiện, từ đó tổng hợp lại để có những vấn đề cơ bản, nồng cốt liên quan đến đề tài và phát triển nó theo hướng nghiên cứu cá nhân.
CHƯƠNG 3