Chương 1: HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN VÀ GIỚI THIỆU CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.3. Thực hiện quy trình thủ tục tục hải quan bằng phương thức điện tử
2.4.1 Xây dụng phần mềm HCAS nâng cao quản lý điều hành
Bên cạnh thực hiện nhiệm vụ hiện đại hóa công tác nghiệp vụ theo yêu cầu phát triển của nghành Hải quan như triển khai các phần mềm ứng dụng để thực hiện nghiệp vụ như VNACC – VCIS, EDOC, Cổng thông tin trực tuyến. Cục Hải quan Tp.
Hồ Chí Minh xây dựng phát triển ứng dụng Công nghệ thông tin để góp phần hoàn thiện mục tiêu hiện đại hóa. Ứng dụng có tên gọi đầy đủ là Hệ thống quản trị hải quan
49
tập trung (HCAS), được Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh xây dựng và triển khai trong năm 2019 trên quy mô toàn đơn vị.
Hệ thống HCAS có tính năng gi p đơn vị gia tăng hiệu quả quản lý nội bộ nhờ khả năng theo dõi giám sát, đôn đốc nhắc nhở tiến độ công việc, thời gian thực hiện, đánh giá được năng lực giải quyết công việc.
Thông qua hệ thống này, Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh đã triển khai mô hình phòng họp không giấy, giảm tối đa văn bản giấy tờ, r t ngắn thời gian, nâng cao chất lượng các cuộc họp và tiết kiệm chi phí. Hệ thống cũng gi p lãnh đạo đơn vị, thủ trưởng các phòng ban quyết liệt trong chỉ đạo điều hành; thường xuyên thực hiện rà soát các vướng mắc, tồn đọng để xử lý và kiến nghị cấp trên để xử lý dứt điểm. Số lượng công việc vướng mắc tồn đọng giảm đáng kể. Bên cạnh đó, hệ thống cũng hỗ trợ đơn vị kiện toàn, thành lập mới các tổ chuyên môn và các tổ công tác khác gi p việc cho lãnh đạo cục rất hiệu quả. Cụ thể, các tổ chuyên môn nghiệp vụ tập hợp những công chức có chuyên môn nghiệp vụ giỏi và nhiều kinh nghiệp theo từng lĩnh vực gi p tham mưu, xử lý nhanh chóng và có hiệu quả, nhất quán, tránh được trường hợp mỗi đơn vị xử lý theo mỗi hướng khác nhau gây bức x c cho Doanh nghiệp. Còn đối với các tổ công tác khác, công việc cũng được chuyên môn hóa đến từng công chức, mỗi người một việc tránh được sự l ng t ng trong công tác chuẩn bị, hậu cần...
HCAS là bước đột phá trong công tác cải cách hiện đại hóa mang tính đột phá trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ thành tựu của công nghệ thông tin tích hợp, đa nền tảng, kết nối quản lý hành chính nội bộ với chỉ đạo điều hành và hỗ trợ xử lý nghiệp vụ (dữ liệu giá, tra cứu mã số HS nhanh, tra cứu văn bản...). Hệ thống cũng có các chương trình hỗ trợ kết nối chia sẻ thông tin giữa Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh với các ban, ngành trên địa bàn, như Cục Thuế thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư… kết nối hoạt động nghiệp vụ với hỗ trợ và cung cấp thông tin cho DN xuất nhập khẩu; giao dịch của cơ quan hải quan và DN minh bạch, công khai thông qua hệ thống công nghệ thông tin giao dịch điện tử…
Phần mềm HCAS được thiết kế cho việc triển khai theo mô hình tổ chức có nhiều cấp sử dụng, quản lý dữ liệu tập trung hoặc phân tán. Phần mềm HCAS còn hỗ trợ khả năng xem và duyệt văn bản từ xa, sử dụng các thiết bị cầm tay như điện thoại di động thông minh, máy tính bảng thông qua kết nối Internet.
50
Phần mềm HCAS còn được thiết kế theo mô hình “Điện toán đám mây”, để tạo một văn phòng ảo, kết nối các văn phòng , tạo một kênh truyền thông nội bộ gi p cho công tác quản lý và điều hành của các tổ chức, cơ quan, đơn vị doanh nghiệp tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả điều hành công việc.
Hệ thống HCAS một khi được triển khai ở quy mô rộng hơn, hệ thống mang lại nhiều lợi ích trực tiếp và gián tiếp cho các DN hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, kinh doanh cảng, logistics và các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn. Cụ thể là gi p r t ngắn thời gian thông quan hàng hóa tại cửa khẩu, nhờ đưa vào ứng dụng công nghệ và các phần mềm hỗ trợ công chức hải quan nhanh chóng xác định được trọng tâm quản lý khi thực hiện thủ tục hải quan. gi p giảm thời gian và chi phí đi lại cho DN do triển khai tương tác thông tin qua hệ thống di động. DN biết trước được thời gian dự kiến hoàn thành thủ tục, các vướng mắc phát sinh vì thế sẽ được xử lý kịp thời. DN cảng cũng giảm được chi phí xếp dỡ hàng hóa, tối ưu được khu vực bãi cảng nhờ biết được cụ thể tình hình phân luồng của từng container, dự kiến được thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa… Các đơn vị vận chuyển cũng tận dụng được thông tin và chủ động cho việc bốc xếp, cũng như vận chuyển hàng hóa. Trong khi đó, các tổ chức tín dụng, cơ quan khác cũng r t ngắn được thời gian xác minh thông tin nhờ cổng giao tiếp của Cục Hải quan.
Tuy nhiên hiện tại, hệ thống do mới chỉ triển khai trong phạm vi nội bộ Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh nên chưa thể hiện triệt để tính tiện lợi cũng như các đối tượng thụ hưởng.
Nếu HCAS được triển khai ở quy mô rộng hơn sẽ mang lại hiệu quả rất lớn.
Khi đó, vấn đề đầu tư cơ sở hạ tầng đường truyền, trang thiết bị phần cứng và xây dựng phần mềm là yếu tố then chốt, với yếu tố con người là quyết định. Đối với Cục Hải quan thành phố, do đã triển khai trong toàn đơn vị nên đã sẵn sàng về mặt con người một khi hệ thống được xây dựng trên quy mô rộng hơn.
Hiện nay ứng dụng HCAS đã có thể tải về bản sử dụng miễn phí trên kho CH Play hoặc Apple Store cho người sử dụng
51
52