Chương 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.2 Giải pháp nguồn nhân lực
3.2.1. Đào tạo nâng cao trình độ
Nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hóa ngành Hải quan, trong đó có ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong các lĩnh vực nghiệp vụ hải quan, trong những năm qua, ngành Hải quan đã chủ động xây dựng và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đảm bảo triển khai các ứng dụng lớn về công nghệ thông tin trong ngành Hải quan.
Thực hiện Nghị quyết TW18 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Tổng cục Hải quan đã chỉ đạo Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh tập trung rà soát, sắp xếp tố chức bộ máy bên trong theo hướng tinh gọn. Theo đó cùng với toàn nghành Hải quan, đã cắt giảm được 13 phòng thuộc các Vụ, 37 phòng và tương đương, 14 Chi cục Hải quan thuộc các Cục Hải quan, 239 Đội thuộc Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát hải quan và đơn vị tương đương. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy của vừa đảm bảo
75
yêu cầu tinh gọn, giảm đầu mối vừa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và yêu cầu thay đổi về phương thức quản lý tập trung, cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa Hải quan.
Trong thời gian tới, với việc tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực nghiệp vụ hải quan đòi hỏi nguồn nhân lực công nghệ thông tin của ngành Hải quan Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh cần phải tiếp tục được phát triển, nâng cao chất lượng và số lượng – điều kiện then chốt để hoàn thành mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin và cải cách, hiện đại hóa ngành Hải quan
Mục tiêu của đào tạo là nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ công chức trong đơn vị để áp dụng vào thực tế công việc tại cơ quan, góp phần xây dựng đội ngũ công chức viên chức chuyên nghiệp, chuyên sâu, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách hiện đại hóa của nghành Hải quan cũng như nâng cao kỹ năng giao tiếp thực hành trong xã hội. Mỗi năm Cục Hai quan Tp. Hồ Chí Minh xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ công chức để tiến hành quy hoạch và kế hoạch hóa việc đào tạo các lớp đào tạo bao gồm: Lý luận chính trị, Quản lý nhà nước, đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ quản lý.
Đây là giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động quản lý Hải quan, cũng như các nhóm giải pháp đã trình bày trên đây, nhóm này giữ vai trò quyết định. Các giải pháp cụ thể sau:
a. Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cho công chức theo từng ngạch bậc của công chức; Xác định nội dung và hình thức đào tạo, bồi dưỡng từng loại công chức nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành Hải quan. Dựa vào đặc điểm trình độ công chức có ảnh hưởng do sự khác biệt về trình độ qua đánh giá, phân nhóm để có chính sách, biện pháp đào tạo khác nhau.
b. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan phải đổi mới cả về nội dung và hình thức. Nội dung bồi dưỡng chủ yếu là: các kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu, kỹ năng quản lý Hải quan theo từng chức năng, đạo đức phong cách công chức Hải quan và văn hóa ứng xử của từng công chức. Riêng đối với đội ngũ lao động quản lý, công chức lãnh đạo cần bồi dưỡng nâng cao năng lực đánh giá, phân tích, tổng hợp, chỉ đạo và điều hành trong công tác quản lý Hải quan.
76
c. Nghiên cứu ban hành quy trình, chế độ đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức Hải quan trong suốt quá trình công tác.
d. Xây dựng tiêu chuẩn về trình độ cho công chức quản lý các cấp và tiêu chuẩn chức danh cho từng loại công chức trước và sau khi bổ nhiệm vào vị trí quản lý. Xây dựng chế độ tự học học tập và tự đào tạo đối với đội ngũ lao động quản lý Hải quan để đảm bảo đáp ứng theo đ ng chức danh, ngạch công chức, trong quy hoạch, phục vụ điều động, luân chuyển v.v...
Đa dạng hóa các hình thức và hợp tác trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng.
Mục tiêu cần đào tạo hàng năm cần đào tạo cụ thể các chuyên môn như sau:
Đào tạo nghiệp vụ, Phân tích phân loại hàng hóa;
Sở hữu trí tuệ, Trị giá hải quan, Xuất xứ hàng hóa;
Phân tích hình ảnh soi chiếu, An toàn bức xạ hạt nhân;
Đào tạo về Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan;
Thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro;
Phân tích nợ và xử lý nợ;
Đào tạo về kiểm soát chống buôn lậu và xử lý:
Sử dụng công cụ hỗ trợ và võ thuật, Xử lý vi phạm hành chính về hải quan, Kỹ năng ghi chép thông tin,
Bồi dưỡng Luật và Thông tư mới;
Đào tạo về Ngoại ngữ, tin học và các kỹ năng giao tiếp.
Khuyến khích công chức học tập và tự nâng cao trình độ
Thực tế hiện nay cũng có tồn tại một số công chức, đặc biệt là công chức quản lý chưa nhận thức được đầy đủ về việc học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mà vẫn làm theo kinh nghiệm bản thân, thiếu năng động, sáng tạo trong giải quyết công việc. Từ những mặt yếu kém nêu trên của đội ngũ lao động quản lý, cần phải ch trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng với mục tiêu, yêu cầu và nhiêm vụ mới. Để khắc phục tình trạng này Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh cần định hướng mục tiêu khuyến khíc cán bộ công chức tự học tập nâng cao trình độ bên cạnh việc đào tạo tập trung, những việc cần làm như sau:
77
Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với nhu cầu thực tế, phải có chương trình, kế hoạch cụ thể trước mắt và lâu dài. Do sự phát triển nhanh chóng của tình hình kinh tế xã hội, khiến nhu cầu về năng lực của đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ lao động quản lý Hải quan nói riêng ngày càng gia tăng. Quá trình đào tạo bồi dưỡng do vậy càng cần phải theo sát tiến trình hoạt động và phát triển của các cơ quan đơn vị để vừa đảm bảo cho năng lực công chức đáp ứng tốt nhất cho nhu cầu của công việc, vừa tránh đào tạo tràn lan lãng phí thời gian và tiền bạc.
Đào tạo, bồi dưỡng phải được lên kế hoạch cụ thể cả về trước mắt và lâu dài để không ngừng nâng cao năng lực, trình độ công chức, nhằm hoàn thiện các năn lực để dần dần nắm giữ lượng công việc lớn hơn.
Thứ hai, phải nâng cao nhận thức của toàn thể đội ngũ lao động quản lý về vai trò của đào tạo bồi dưỡng với việc nâng cao chất lượng lao động. Cần quán triệt rõ ràng rằng đào tạo, bồi dưỡng là một khâu quan trọng, là hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ công chức đáp ứng được điều kiện làm việc luôn thay đổi. Để cho chính bản thân người học nhận thức được tầm quan trọng của quá trình học tập và cố gắng tiến bộ chính là yêu cầu quan trọng trong mọi quá trình đào tạo. Đây chính là yêu cầu về tính tự giác trong học tập mà luôn luôn cần được khuyến khích. Đội ngũ lao động quản lý cần phải hiểu được, nắm vững cơ hội của mình khi được tham gia vào các khóa đào tạo bồi dưỡng để tích cực hơn học tập nghiên cứu nâng cao trình độ năng lực bản thân. Không chỉ vậy, hiểu được tầm quan trọng của quá trình này, công chức quản lý sẽ không chỉ ngừng lại trong những khóa đào tạo mà sẽ còn th c đẩy họ tự nghiên cứu, học tập thông qua các phương tiện như sách, báo, internet,…để tăng cường kiến thức năng lực cho chính mình. Để thực hiện được điều này cần phải xây dựng hệ thống gốm hai chế độ học tập: bắt buộc và khuyến khích. Việc xây dựng chế độ học tập bắt buộc đối với công chức quản lý vừa là trách nhiệm, là nghĩa vụ đối với mọi người; vừa thực hiện những biện pháp tổ chức và hành chính đối với những công chức quản lý không cố gắng học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ.
Có cơ chế khuyến khích công chức tự học tập nâng cao trình độ về ngoại ngữ và tin học. Đối với lao động quản lý có nhu cầu nâng cao trình độ ngoại ngữ
78
và tin học, thì đăng ký với cơ quan, đơn vị để tìm lớp học ngoài giờ hành chính.
Kết th c lớp học, nếu đạt kết quả tốt thì sẽ được bù đắp một phần kinh phí và được xét thưởng về thành tích học tập. Đây là biện pháp có ý nghĩa tiết kiệm chi phí mở lớp học, tạo chủ động cho lao động quản lý tự bố trí thời gian học tập, không ảnh hưởng để thời gian làm việc của cơ quan đơn vị.
Thứ ba, cần tiến hành đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi dưỡng, đây là việc nhằm nâng cao tính chủ động cho người học, người học có thể lựa chọn loại hình đào tạo phù hợp với mình, bên cạnh đó người dạy cũng phát huy được thế mạnh của mình. Việc đa dạng hóa các hình thức đào tạo bồi dưỡng chính là tạo điều kiện cho mọi công chức đều có thể có cơ hội được đào tạo nâng cao năng lực bản thân phục vụ cho nâng cao hiệu quả công việc tùy theo hoàn cảnh và điều kiện riêng biệt của mỗi người. Người học có cơ hội lựa chọn phương thức đào tạo phù hợp với mình chính là điều kiện gi p cho tăng cường tính tự giác trong học tập của người học