Chương 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HIỆN ĐẠI HÓA HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.4. Đề xuất, kiến nghị
Đề xuất kiến nghị để đẩy mạnh hiện đại hóa hải quan và khắc phục những mặt hạn chế trong quá trình hiện đại hóa và dựa trên Phương hướng phát triển ngành Hải quan Việt nam đến 2025 tầm nhìn 2035 có những điểm như sau:
Một là, Hải quan tạo thuận lợi cho thương mại nhằm phát huy cao độ các nguồn nội lực, th c đẩy nhanh sức sản xuất; khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tư nhất là đầu áp dụng công nghệ cao, đầu tư vào vùng kinh tế xã hội khó khăn, th c đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân.
Hai là, nguồn thu của Hải quan đóng góp gần 30% tổng thu NSNN, góp phần đảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết hợp lý của NSNN và giành một phần cho tích luỹ; phấn đấu tốc độ tăng trưởng nguồn thu bình quân hàng năm đạt trên 10%.
Ba là, Hải quan bảo đảm rõ ràng, minh bạch, từng bước đảm bảo môi trường pháp lý bình đẳng, công bằng; áp dụng thủ tục hải quan điện tử trong ngành Hải quan thống nhất và thuận lợi cho các doanh nghiệp.
Bốn là, hệ thống các chính sách Hải quan vừa phải bảo hộ hợp lý, có chọn lọc, có thời hạn đối với các ngành kinh tế, ngành công nghiệp trọng điểm tạo nền tảng cho việc thực hiện công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, th c đẩy sản
88
xuất phát triển, tăng cường sức cạnh tranh của nền kinh tế. Đồng thời chủ động hội nhập, thực hiện chính sách mở cửa để khuyến khích thu h t đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu hàng hóa; bảo đảm lợi ích quốc gia.
Năm là, từng bước đơn giản thủ tục hải quan, nhất là áp dụng mạnh mẽ công cụ tin học trong các khâu nghiệp vụ theo hướng đơn giản, minh bạch, rõ ràng, khách quan công khai, dân chủ trong công tác quản lý hải quan; Sáu là, không ngừng hiện đại hóa, kiện toàn nâng cao năng lực của bộ máy quản lý hải quan, hạn chế đến mức thấp nhất các hành vi gian lận thương mại, chống thất thu ngân sách, khắc phục các hiện tượng tiêu cực, yếu kém trong quản lý hải quan;
kiện toàn bộ máy quản lý hải quan trong sạch, vững mạnh.
Xây dựng mô hình địa điểm kiểm tra hồ sơ tập trung cho nhiều Chi cục Hải quan. Hoàn thiện mô hình địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa tập trung cho nhiều Chi cục Hải quan. Mở rộng thực hiện soi chiếu hàng hóa trước và sau thông quan.
Triển khai hoạt động kiểm định hải quan: Triển khai hoạt động Cục Kiểm định Hải quan; Thành lập một số Chi cục Kiểm định trực thuộc Cục Kiểm định trụ sở đặt tại một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố lớn.
Mở rộng thực hiện kiểm tra chuyên ngành tại các địa điểm kiểm tra tập trung tại cửa khẩu. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban ngành và định kỳ rà soát sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa rủi ro về chính sách quản lý trong lĩnh vực xuất nhập khẩu phục vụ công tác kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Xây dựng quy trình kiểm tra chuyên ngành đối với một số mặt hàng theo ủy quyền của các Bộ quản lý chuyên ngành đối với mặt hàng cụ thể trên cơ sở các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành; Xây dựng mô hình, triển khai áp dụng phương pháp giám sát, công nghệ giám sát hiện đại.
3.4.1. Đối với các cơ quan quản lý, kiểm tra chuyên ngành
89
Các cơ quan có thẩm quyền ban hành những quy định về KTCN đổi với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu điều chỉnh, bố sung các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực này theo chi đạo của Chính phủ
Công bố công khai đầy đủ trên trang thông tin điện tử của bộ quản lý chuyên ngành về danh mục các mặt hàng kiểm tra chuyên ngành đã cắt giảm (kèm theo mã HS) thuc hiện việc công khai đầy dù danh mục này theo Nghị định 85/2019/NĐ-CP ngày 14/11/2019 của Chính Phủ
Công nhận và chấp nhận chất lượng của những nhãn hiệu, nhà sản xuất nổi tiếng, những hàng hóa duợc sản xuất tại các nưóc, khu vực có tiêu chuẩn chất lượng cáo, tiến tiến (châu Âu, Mỹ, Nhật Bản...); Công bổ rõ ràng về tiêu chuân áp dụng, phương pháp kiểm tra theo thông lệ quốc tế.
Xử lý đươc việc trừ lùi giấy phép của các cơ quan chức năng trên Cổng thông tin một cửa quốc gia.
Kiến nghị các Bộ xây dựng nguyên tắc kiểm tra chuyên ngành đảm bảo đổi mới phương pháp kiểm tra chuyên ngành theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, giảm chi phí, r t ngắn thời gian thông quan hàng hóa.
3.4.2. Đối với Tổng Cục hải quan
Tổng cục Hải quan chi đạo các Vụ, Cục thuộc Tổng cuc tập trung nguồn lực để sớm xử lý các vưong mắc liên quan Hệ thống quản lý, giám sát hàng hòa tự động (VASSCM) được kip thời
Nghiên cứu, xây dựng các giải pháp kỹ thuật kết nối đồng bộ tất cả các chương trình của ngành với Hệ thống VNACC/VCIS, tạo thuận lợi cho CBCC sử dụng Hệ thống trong công tác nghiệp vụ và doanh nghiệp làm thủ tục thông quan hàng hóa.
Tổng cục Hải quan chỉ đạo các Vụ, Cục thuộc cơ quan Tổng cục nghiên cửu sớm hoàn thiện hệ thống CNTT để quản lý hàng gia công, SXXK chặt chẽ và phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan hiệu quả hơn.
Mở rộng hợp tác quốc tế, áp dụng các kỹ thuật quản lý hải quan hiện đại vào công tác quản lý nhà nước về Hải quan, đảm bảo thực hiện tham gia vào quản lý chuỗi cung ứng toàn cầu.
90
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Trên cơ sở những quan điểm, phương hướng chỉ đạo hoạt động hiện đại hóa hải quan nhằm hiện đại Hải quan Việt Nam và Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh đạt trình độ gần tương đương với các nước tiên tiến và đáp ứng được yêu cầu với nền kinh tế nước ta đang phát triển. Chương 3 đã đề xuất được một số giải pháp về thể chế, nghiệp vụ, nguồn nhân lực, khắc phục những tồn tại khó khăn, hiện đại cơ sở vật chất và các nội dung khác cùng một số kiến nghị để đẩy mạnh hơn nữa quá trình hiện đại hóa Hải quan Tp. HCM, góp phần tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế và th c đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
91