3.1. Đánh giá tác động và đề xuất các biện pháp, công trình bảo vệ môi trường trong giai đoạn triển khai xây dựng dự án
3.1.2. Các biện pháp, công trình bảo vệ môi trường đề xuất
3.1.2.4. Các biện pháp bảo vệ môi trường khác
a. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng đất và hoa màu sử dụng cho dự án
Đây là một việc làm mang tính cấp thiết. Người dân sẽ đồng thuận cao khi biết được diện tích đất chuyển đổi cho dự án cũng như các phương thức đền bù.
Trong quá trình điều tra, người dân bị ảnh hưởng sẽ được thông báo về các phương án đền bù các tài sản bị ảnh hưởng bởi dự án.
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Quy định về giá đất.
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định số 96/2019/NĐ-CP ngày 19/12/2019 của Chính phủ Quy định về khung giá đất.
- Nghị định số 06/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 17 của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Văn bản số 07/VBHN-BTNMT ngày 12/09/2019 của Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu Nhà nước thu hồi đất.
Cơ sở định mức chi phí đền bù và giải phóng mặt bằng:
- Quyết định số 53/2014/QĐ-UBND ngày 19/09/2014 của UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành bảng giá đất định kỳ 05 năm (2020 - 2024) trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Quyết định số 31/2021/QĐ-UBND ngày 30/09/2021 của UBND tỉnh Kon Tum về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kon Tum ban hành kèm theo Quyết định số 53/2014/QĐ-UBND ngày 19/09/2014 của UBND tỉnh Kon Tum.
- Quyết định số 43/2022/QĐ-UBNDngày 19/12/2022 của UBND tỉnh Kon Tum về việc ban hành Ban hành Bảng đơn giá các loại cây trồng trên địa bàn tỉnh Kon Tum năm 2023.
- Quyết định số 44/2022/QĐ-UBND ngày 19/12/2022 của UBND tỉnh Kon Tum Ban hành Bảng đơn giá nhà, công trình xây dựng năm 2023 trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Quyết định số 49/2022/QĐ-UBND ngày 21/12/2022 của UBND tỉnh Kon Tum Quy định Hệ số điều chỉnh giá đất năm 2023 trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Tiến độ và kết quả thực hiện:
Trong thời gian tới, Đơn vị sẽ phối hợp với cơ quan quản lý; chính quyền địa phương; đơn vị kiểm kê, đền bù, tái định cư,... lên phương án và thống nhất triển khai việc đền bù, bố trí tái định cư cho người dân địa phương. Dự kiến chi phí đền bù giải phóng mặt bằng: 20.315.989.420 đồng.
Đánh giá mức độ khả thi: Phương án và kế hoạch đền bù được dựa vào tình hình thực tế tại địa phương với sự tham gia của tất cả các hộ dân bị ảnh hưởng, các cơ sở ban ngành, UBND các cấp đồng thời dựa vào các quy định đền bù hỗ trợ của luật hiện hành nên có tính khả thi cao.
b. Giảm thiểu tác động do việc mất rừng tự nhiên
Quá trình thực hiện dự án sẽ làm mất đi 41,04ha rừng tự nhiên sản xuất tại khu vực, do đó để giảm thiểu các tác động phát sinh từ việc làm mất đi diện tích đất rừng này Đơn vị chủ đầu tư đã bố trí nguồn vốn để ký quỹ trồng rừng thay thế. Ngoài ra, trong quá trình thực hiện dự án Đơn vị chủ đầu tư sẽ phối hợp với các nhà thầu thi công áp dụng một số biện pháp giảm thiểu sau:
- Phối hợp với chính quyền địa phương và Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đăk Glei trong công tác khoanh định diện tích đất và tận thu rừng.
- Nghiêm cấm công nhân không được chặt phá cây rừng, đốt rừng và săn
Đại diện Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đăk Glei
bắt, tiêu thụ các loài động thực vật rừng trong khu vực.
- Tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ rừng cho công nhân.
c. Tác động đến đa dạng sinh học tại khu vực dự án và khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh
* Đối với hệ thực vật trên cạn
Mục đích là ngăn ngừa và giảm thiểu những tác động gây tổn thất tới tính đa dạng sinh học trên cạn dọc tuyến Dự án từ các hoạt động thi công. Các biện pháp sau sẽ được áp dụng:
- Áp dụng các biện pháp ngăn ngừa nguy cơ ô nhiễm xói và bồi lắng như đã trình bày ở trên.
- Không chặt phá cây, bạt cỏ vượt quá phạm vi cho phép. Duy trì và không chặt bỏ những cây, bụi cây nằm trong hành lang an toàn của đường.
- Thu gom và quản lý chặt các loại cây cối và phế thải trong khi phát tuyến để chống cháy rừng. Đồng thời xây dựng phương án phòng chống cháy rừng. Vận hành thử nghiệm chương trình này trước khi bắt đầu mỗi mùa khô.
- Duy trì các biện pháp này suốt thời gian thi công.
* Bảo vệ các loài hoang dã
Nhằm ngăn ngừa công nhân thi công nguy cơ xâm hại tài nguyên rừng và tăng cường ý thức bảo vệ rừng trong công nhân và cộng đồng, các biện pháp sau sẽ được áp dụng:
- Tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ công nhân trực tiếp xây dựng tuyến đường tuân thủ nghiêm ngặt theo thiết kế đường, các quy trình kỹ thuật thi công đường, cầu cống và các công trình phụ khác; các quy định về quản lý, bảo vệ rừng. Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của người dân để mọi người tham gia tích cực, trực tiếp vào công tác bảo vệ rừng, đa dạng sinh học và tài nguyên sinh vật.
- Nghiêm cấm mọi hành động phá rừng, săn bắt động vật hoang dã trong lực lượng thi công.
- Duy trì các hoạt động này suốt thời gian thi công.
* Giảm nhẹ tổn thất tới hệ sinh thái dưới nước
Nhằm ngăn ngừa hoặc giảm thiểu các tác động đến hệ sinh thái dưới nước, các biện pháp sau đây sẽ được thực hiện:
- Thực hiện các biện pháp quản lý và xử chất thải đã nêu ở trên. Không xả các chất thải sinh hoạt, chất thải thi công và chất thải nguy hại xuống các nguồn nước xung quanh.
- Thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động do nước mưa chảy tràn đã nêu ở trên.
Nhằm bảo đảm tác động tàn dư không gây thiệt hại đến môi trường sinh vật, thông qua hợp đồng kinh tế. Chủ đầu tư sẽ bắt buộc các nhà thầu nghiêm túc thực hiện các biện pháp giảm thiểu, đặc biệt là nâng cao nhận thức của lực lượng thi công và phối hợp tốt với chính quyền địa phương, bao gồm cả lực lượng kiểm lâm.
Hệ sinh thái dưới nước bị tác động gián tiếp do tình trạng ô nhiễm môi trường phát sinh từ các hoạt động của Dự án. Do vậy, việc quản lý, xử lý các chất thải và ngăn ngừa tình trạng tràn đổ, bồi lắng và rửa trôi các chất thải xuống nguồn nước là biện pháp giảm thiểu từ nguồn. Hiệu quả của biện pháp giảm thiểu tác động đến hệ sinh thái phụ thuộc vào hiệu quả giảm thiểu tác động do các chất thải và nước mưa chảy tràn.
d. Xử lý bom mìn, vật nổ, chất độc hóa học
Trước khi tiến hành công tác thi công xây dựng các hạng mục công trình, Đơn vị sẽ thuê đơn vị có chức năng thực hiện việc xử lý, tiêu hủy bom mìn, vật liệu nổ và chất độc hóa học theo các quy trình, quy phạm của Nhà nước, đảm bảo độ an toàn tuyệt đối cho công trình.
e. Biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, độ rung
- Đơn vị chủ đầu tư sẽ tiến hành các hoạt động quản lý, giám sát đối với việc sử dụng thiết bị thi công có độ rung mạnh, các máy móc thiết bị làm phát sinh tiếng ồn lớn và quá cũ làm phát sinh lượng lớn khí thải của đơn vị thi công nhằm hạn chế, tránh tình trạng gây nứt nhà dân, công trình hiện hữu, hạn chế bụi, tiếng ồn ảnh hưởng đến nhà dân nằm gần khu vực dự án.
- Khống chế số lượng thiết bị thi công trong giới hạn tiếng ồn cho phép theo quy định.
- Bố trí thời gian làm việc hợp lý; hạn chế vận chuyển vật tư nguyên liệu
Đại diện Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đăk Glei
trên các tuyến đường giao thông vào giờ cao điểm, qua địa bàn khu dân cư cần giảm tốc độ, không bóp còi; quy định tốc độ hợp lý cho các loại xe để giảm tiếng ồn phát sinh ảnh hưởng đến công nhân.
- Sử dụng máy móc thiết bị đã qua đăng kiểm. Tất cả các thiết bị và máy móc ngoài hiện trường sẽ được kiểm tra định kỳ 3 tháng/lần về mức ổn và thực hiện những sửa chữa và điều chỉnh cần thiết để đảm bảo về độ an toàn và không gây mức ồn vượt mức tiêu chuẩn theo hướng dẫn của Uỷ ban bảo vệ môi trường U.S. Tiếng ồn từ các thiết bị xây dựng và máy móc xây dựng NJID, 300.1, 31- 12-1971.
- Bố trí khu vực ăn ở, nghỉ ngơi của công nhân cách xa nguồn gây ồn.
- Không hoạt động trong giờ ăn, nghỉ ngơi và giờ cao điểm.
- Trang bị bảo hộ lao động cho công nhân.
- Có chế độ điều tiết các phương tiện, máy móc, thiết bị phù hợp.
* Độ rung
- Chống rung tại nguồn: Tùy theo từng loại máy móc cụ thể sẽ có biện pháp khắc phục như: Kê cân bằng mày, lắp các bộ tắt chấn động lực, sử dụng vật liệu phi kim loại, thay thế nguyên lý làm việc khí nén bằng thủy khí, thay đổi chế độ tải làm việc.
- Chống rung lan truyền: Dùng các kết cấu đàn hồi giảm rung (hộp dầu giảm chấn, đệm đàn hồi kim loại, gối đàn hồi cao su,...), sử dụng các dụng cụ cá nhân chống rung,...
- Bố trí cự ly các thiết bị có cùng độ rung để tránh cộng hưởng.
- Biện pháp quản lý, giám sát của chủ đầu tư đối với việc sử dụng thiết bị thi công có độ rung mạnh:
+ Đối với các thiết bị có độ rung mạnh, đặc biệt là xe lu giám sát chặt chẽ, không tập trung nhiều phương tiện cùng một lúc tại cùng thời điểm.
+ Tiến hành thi công theo từng phân đoạn để thu hẹp phạm vi ảnh hưởng của rung động do các hoạt động thi công gây ra, tránh gây ảnh hưởng và tác động trên phạm vi rộng.
+ Tiến hành thỏa thuận, sửa chữa, đền bù thiệt hại cho người dân trong trường hợp làm hư hỏng, nứt nhà cửa, công trình hiện hữu tại khu vực.
f. Biện pháp giảm thiểu xói mòn, sạt lở đất, giảm thiểu tác động đến môi trường nước mặt tại khu vực dự án
Để giảm thiểu những tác động do quá trình xói mòn, trượt lở và bồi lắng thủy vực trong quá trình xây dựng đường và các công trình phụ trợ, Chủ dự án sẽ áp dụng các biện pháp như sau:
- Hạn chế thi công vào những ngày mưa lớn. Đối với các vị trí đào đắp, thi công, tiến hành đầm chặt theo đúng tiêu chuẩn của ngành.
- Đối với những vị trí dễ xảy ra trượt lở, gây nguy hiểm, cần cảnh báo khi chưa tiến hành thi công bằng các biển hiệu.
- Chủ dự án cùng với nhà thầu xây dựng sẽ thực hiện kiểm tra, giám sát hiện tượng này theo định kỳ trong quá trình thi công xây dựng.
- Tiến hành gia cố tại các vị trí có khả năng sạt lở cao, đặc biệt tại các khu vực tiếp giáp với sông suối, khu vực trũng liền kề. Theo quy trình thì khi san nền phải đổ theo từng lớp, được san gạt đầm kỹ trước khi đổ các lớp tiếp theo.
Nhà thầu xây dựng tuân thủ theo đúng quy trình san nền, đầm nén để đảm bảo không bị sạt lở. Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu và các đơn vị thi công giám sát chặt chẽ công tác này theo đúng quy định, đúng quy trình và kỹ thuật yêu cầu.
- Trong trường hợp mưa kéo, tại các vị trí có nguy cơ sạt lở cao Đơn vị sẽ tiến hành làm kè hoặc đóng cọc tre để gia cố.
- Nghiêm cấm công nhân xả các chất ô nhiễm trực tiếp xuống nguồn nước gây ô nhiễm nguồn nước.
- Tiến hành thu gom triệt để rác thải, không để rác thải theo nước mưa đổ hệ thống thoát nước mưa chung của khu vực nhằm hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường đất, nước trong khu vực.
- Che chắn cẩn thận nguyên vật liệu xây dựng.
- Làm mương thoát nước trong khu vực và thường xuyên khơi thông dòng chảy theo địa hình tự nhiên nhằm khống chế tình trạng ứ đọng, ngập úng, sình lầy,… Cuối đường mương thoát nước cần bố trí hố thu nước tập trung, có song chắn rác trước khi đưa vào nguồn tiếp nhận.
- Thường xuyên kiểm tra, rà soát các vị trí tiêu thoát nước, đặc biệt là công trình thoát nước ngang, đảm bảo không gây xói lở trong quá trình thi công
Đại diện Chủ đầu tư: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đăk Glei
cũng như trong quá trình vận hành.
- Đối với mái taluy âm: Tại những vị trí đắp cao, hai bên đầu cống, hai bên cầu, mái taluy được gia cố bằng bê tông M150 đổ tại chỗ dày 10cm trên lớp giấy dầu. Chân khay gia cố bằng bê tông M150.
- Gia cố mái taluy đường 2 đầu cầu bằng bê tông M150, đá 1x2, dày 10cm trên lớp giấy dầu. Chân khay bằng bê tông M150, đá 2x4, kích thước (40x150)cm trên lớp đệm đá dăm dày 10cm.
- Đối với đoạn nền đắp có chiều cao đắp H>2m và tại các vị trí cống thì mái ta luy được gia cố với kết cấu:
+ Mái ta luy bằng bê tông M150, đá 1x2, dày 10cm đổ tại chổ trên lớp giấy dầu.
+ Chân khay bằng bê tông đổ tại chỗ trên lớp dăm đệm dày 10cm, kích thước chân khay (40x80)cm.
g. Biện pháp giảm thiểu các tác động đến kinh tế - xã hội
- Đối với vấn đề sinh kế của các hộ dân: Theo kết quả điều tra, thiệt hại về kinh tế của người dân do thu hồi đất cho dự án tương đối lớn. Diện tích cây cối, hoa màu bị ảnh hưởng khoảng 4,23ha chủ yếu là đất nông nghiệp, đất trồng cây hoa màu. Tuy nhiên các hộ dân này chỉ mất đi một phần diện tích đất, không có hộ dân nào bị mất hết đất canh tác nên không ảnh hưởng nhiều đến thu nhập của các hộ dân. Đơn vị tiến hành đền bù thiệt hại cho người dân trước khi thu hồi đất.
- Sử dụng nguồn lao động tại chỗ: Các lao động tại địa phương có đủ năng lực theo yêu cầu của các nhà thầu và có mong muốn được tuyển dụng sẽ được các nhà thầu tuyển dụng tối đa.
- Thường xuyên phối hợp chính quyền địa phương để giải quyết những vấn đề nảy sinh liên quan đến hoạt động của dự án và giải quyết trật tự an ninh tại khu vực.
- Đề ra các nội quy về trật tự, vệ sinh và bảo vệ môi trường khu vực.
- Phối hợp với lực lượng bảo vệ an ninh địa phương tuần tra thường xuyên; nghiêm cấm các hành vi cờ bạc, rượu chè, hút chích và các tệ nạn khác.
- Quán triệt 100% công nhân viên làm việc trên công trường ký cam kết
không vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh trật tự.
- Đăng ký tạm trú cho số lượng công nhân viên ở lại công trường.
* Phục hồi cảnh quan môi trường sau khi kết thúc xây dựng
Sau khi kết thúc giai đoạn xây dựng, cần tháo dỡ và thu dọn máy móc thiết bị, lán trại tạm,... nhằm đảm bảo cảnh quan môi trường và trả lại diện tích, mặt bằng để thực hiện dự án. Quá trình tháo dỡ sẽ phát sinh bụi, tiếng ồn và chất thải rắn (mái tôn cũ, sắt thép vụn,...), tuy nhiên khối lượng tháo dỡ là không lớn, lượng chất thải phát sinh không nhiều và thời gian tháo dỡ diễn ra nhanh nên ảnh hưởng của quá trình này đến môi trường xung quanh là không đáng kể. Vì vậy, đơn vị thi công không cần triển khai các biện pháp đặc biệt để khống chế nguồn ô nhiễm không khí, riêng chất thải rắn khi tháo dỡ công trình cần thực hiện thu gom, tận dụng, xử lý theo quy định. Ngoài ra, đơn vị Đại diện Chủ đầu tư sẽ phối hợp với đơn vị thi công tiến hành dọn dẹp, vệ sinh khu vực thực hiện dự án.
Khi hoàn thành giai đoạn thi công xây dựng tuyến đường, Chủ đầu tư sẽ mời các đơn vị có chức năng nghiệm thu xác nhận chất lượng công trình sau đó mới bàn giao cho địa phương quản lý.
e. Biện pháp giảm thiểu các rủi ro, sự cố
* An toàn lao động
- Tùy theo công nghệ thi công, điều kiện về trang thiết bị, máy móc và nhân lực nhà thầu thi công có giải pháp đảm bảo an toàn lao động cụ thể:
+ Lập Ban an toàn lao động tại công trường bao gồm trưởng ban chuyên trách, mỗi đơn vị thi công cử 1 ủy viên bán chuyên trách và mỗi ca làm việc có 1 người chịu trách nhiệm về an toàn.
+ Xây dựng và ban hành các nội quy làm việc tại công trường, bao gồm nội quy ra, vào làm việc tại công trường, nội quy về trang phục bảo hộ lao động; nội quy sử dụng thiết bị nâng cẩu; nội quy về an toàn điện; nội quy an toàn giao thông; nội quy phòng chống cháy nổ,...
+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội quy cho công nhân bằng nhiều hình thức khác nhau như in nội quy vào bảng treo tại công trường, nhà ăn, lán trại; tổ chức tuyên truyền bằng loa phóng thanh; thanh tra và nhắc nhở tại hiện trường,...