I. CHI PHÍ CƠ HỘI TỪ TÀI SẢN CỐ ĐỊNH
4. Ước tính giá trị tài sản cố định cấp Trung ương của các tổ chức quần chúng công
Để ước tính giá trị tài sản cố định do các tổ chức quần chúng công cấp Trung ương quản lý, nghiên cứu có những giả định sau:
(1) Chính sách phân, cấp bất động sản cho Trung ương hội của các tổ chức quần chúng công là bình đẳng.
(2) Giá trị xây dựng được tính theo tỷ lệ = 10% giá trị đất (do đặc thù của Hà Nội có mặt bằng giá đất cao nhất cả nước). Đây là con số tạm tính từ giá trị đền bù mặt sàn xây dựng cao nhất của Hà Nội (7,2 triệu đồng/m2)1.
(3) Với trụ sở mới xây, ví dụ như tòa nhà trụ sở Trung ương Hội Nông dân tại đường Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy; ước tính giá trị tài sản xây dựng bằng với giá trị đất trên cơ sở so sánh với các công trình quy mô tương đương (trụ sở liên ngành các đoàn thể vừa khởi công xây dựng ở Quảng Ninh).
(4) Dùng công cụ Google Earth Pro, ước lượng diện tích đất và giá trị tương đương của trụ sở Trung ương các đoàn thể và một số hội đặc thù.
(5) Giá đất được tính theo khung quy định theo từng vị trí đặt trụ sở
(6) Ngoài đất dùng để đặt trụ sở, tính thêm các đơn vị trực thuộc của các đoàn thể. Cụ thể: Hội Nông dân (trường Cán bộ hội Nông dân, Trung tâm Dạy nghề nông dân, tạp chí Nông thôn mới). Ngoài ra còn có ít nhất 30 trung tâm dạy nghề Hội Nông dân trên cả nước1. Như vậy, Hội Nông dân có 32 đơn vị trực thuộc.
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có 15 đơn vị trực thuộc ở Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, gồm: ĐH Công đoàn (2 cơ sở), báo Lao động, báo Người lao động, nhà in Công đoàn (2 cơ sở), ĐH Tôn Đức Thắng (4 cơ sở, 2 cơ sở ở TP. Hồ Chí Minh), Viện Nghiên cứu KHKT Bảo hộ lao động (2 cơ sở), Tạp chí Lao động và Công đoàn/Nhà xuất bản Lao động (chung trụ sở). Riêng Nhà Văn hóa Công đoàn (có giá trị ước tính 33 tỷ đồng) do Liên đoàn Lao động Hà Nội quản lý, áp dụng giả định (1) ở phần các địa phương, nghiên cứu giả định tất cả các địa phương trên cả nước đều có hệ thống nhà văn hóa công đoàn. Do đó, giá trị ước tính của riêng hệ thống nhà văn hóa công đoàn là 2 x 33 + 61 x 2200 x 52 = 737 tỷ đồng. Hệ thống nhà nghỉ, khách sạn công đoàn sẽ được tính riêng ở phần trường hợp điển hình.
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam: có 1 trường cao đẳng, 4 trung cấp nghề, 36 trung tâm dạy nghề và hỗ trợ việc làm3. Chưa tính các trung tâm khác thuộc Hội Phụ nữ, giả định hội có 43 cơ sở trực thuộc (gồm cả báo Phụ nữ và trường Cán bộ phụ nữ).
(7) Sử dụng giả định (1), với 41 đơn vị trực thuộc của Trung ương đoàn4 chưa có thông tin cụ thể, ta ước tính dựa trên số liệu của Công
1 cand.com.vn, Đức hỗ trợ dạy nghề cho nông dân Việt Nam; baobacninh.com.vn, Khánh thành trung tâm dạy nghề và hỗ trợ nông dân. Giả định diện tích trung bình của trung tâm dạy nghề nông thôn các tỉnh là 3.000 m2, giá đất trung bình là 5 triệu đồng/m2.
2 Lấy giá đất bình quân của các đô thị trên cả nước là 5 triệu đồng/m2, với diện tích trung bình là 2.200 m2, trị giá Trung tâm Văn hóa công đoàn của Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh có giá trị như nhau.
3 Theo Quyết định số 295/QĐ-TTG về Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015”.
4 thanhnienviet.vn, Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức thuộc Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Ước tính chi phí cơ hội và chi phí ẩn từ tài sản cố định...
đoàn (có 15 đơn vị phụ thuộc)1. Với 15 đơn vị phụ thuộc, diện tích của những đơn vị này là 916.421 m2. Vậy với 41 đơn vị trực thuộc của Đoàn, ước lượng diện tích là 2.504.884 m2. Lấy giá đất trung bình của 15 đơn vị phụ thuộc của Công đoàn (37,3 triệu đồng), sẽ có ước lượng giá trị bất động sản Trung ương đoàn quản lý.
Trụ sở Trung ương của các tổ chức quần chúng công được đặt tại trung tâm thành phố Hà Nội, địa phương có giá đất cao nhất cả nước. Vì vậy, đây cũng là một trong những tài sản có giá trị rất lớn mà nhà nước hỗ trợ cho các tổ chức trên. Qua tính toán, với điều kiện của những giả định như trên, nhóm nghiên cứu ước lượng như sau:
Bảng 9: Giá trị bất động sản do Trung ương hội của MTTQ, tổ chức đoàn thể nắm giữ2
Cơ quan Diện tích đất
(m2)
Giá trị đất quy đổi (tỷ đồng)
Tổng giá trị (+ giá trị xây dựng)
MTTQ Việt Nam 1.000 121 133,1
Hội Nông dân (cùng 7 đơn vị sự nghiệp) 197.620 1.298 1.428
Hội Phụ nữ 133.700 1.212 1.493,2
Hội Cựu chiến binh 1.500 132 145,2
Đoàn thanh niên
(cùng 41 đơn vị trực thuộc)
2.506.905 93.639 102.982,767
Công đoàn (gồm: trụ sở, nhà XB LĐ, trụ sở báo LĐ, ĐH CĐ, Trung cấp dạy nghề, Công ty du lịch, ĐH Tôn Đức Thắng, Viện CN và CĐ, trụ sở báo NLĐ, Cung Việt Xô, các nhà văn hóa công đoàn trên 63 tỉnh)
918.581 11.276 12.404
Tổng giá trị bất động sản khối đoàn thể 3.759.306 107.678 118.586,3 Nguồn: Tính toán của nhóm nghiên cứu
Bảng 10: Tổng giá trị bất động sản Trung ương hội đặc thù1
Cơ quan Diện tích
(m2)
Giá trị đất (tỷ đồng)
Tổng giá trị (+giá trị xây dựng)
VUSTA 650 59 64,9
VUFO 450 37,8 41,58
Hội Nhà văn 306 17,1 18,81
Hội Người cao tuổi 644 56,7 62,37
Trung bình 512,5 42,65 46,915
28 hội đặc thù 14.350 1.194,2 1.313,62
Nguồn: Tính toán của nhóm nghiên cứu.
Vậy giá trị bất động sản mà cơ quan Trung ương của các tổ chức quần chúng công quản lý ước tính đạt: 1.313,62 + 118.586,3 = 119.899,92 tỷ đồng.
Như vậy, có thể ước lượng giá trị kinh tế của khối tài sản bất động sản của các tổ chức quần chúng công trên cả nước là: giá trị Trung ương hội (119.899,92 tỷ đồng) + giá trị địa phương (85.915,62 tỷ đồng) = 205.815,54 tỷ đồng (205,82 nghìn tỷ đồng).